Основні заходи державного регулювання іноземних інвестицій

У відповідності з російським законодавством іноземним інвесторам надається національний режим з винятками, тобто режим не менш сприятливий, ніж той, що надається інвесторам вітчизняним. Крім того, згідно з міжнародними договорами Російської. Федерації іноземного інвестора може бути надана режим найбільшого сприяння.

Винятки можуть мати стимулюючий, заборонний і обмежувальний характер. Винятки встановлюються федеральними законами.

Винятки стимулюючого характеру у вигляді пільг для іноземних інвесторів можуть бути встановлені в інтересах соціально-економічного розвитку Російської Федерації.

Вилучення обмежувального і заборонного характеру для іноземних інвесторів можуть бути встановлені лише тією мірою, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави.

Винятки обмежувального характеру припускаються можливість залучення іноземних інвестицій в національну економіку з певними умовами, які обмежують їх присутність в економіці приймаючої країни.

Винятки характеру заборони не допускають залучення іноземних інвестицій в національну економіку.

Міри державного регулювання отримують своє вираження також у наданні державних гарантій іноземному інвестору.

Суб'єктам господарювання за участю іноземного капіталу дозволяється займатися всіма видами діяльності і здійснювати інвестиції в будь-яких формах, крім заборонених федеральними законами.

Іноземним інвесторам надаються такі гарантії, як повна і безумовна захист прав та інтересів, гарантії на інвестиції та умови здійснення підприємницької діяльності на території України, використання на території Росії та перекладів за її межі доходів, прибутку та інших отриманих грошових доходів після сплати податків і зборів.

Іноземний інвестор має також право придбати акції та інші цінні папери, брати участь у приватизації об'єктів державної і муніципальної власності, набувати земельні ділянки, інші природні ресурси, будівлі, споруди та інше нерухоме 'майно відповідно до чинного законодавства.

Російським законодавством передбачається стабільність умов господарської діяльності для інвестора іноземного, гарантії від неблагопріятногЬлзмененія законодавства Російської Федерації. Встановлено, що іноземні інвестиції не підлягають націоналізації і не можуть бути піддані реквізиції або конфіскації, крім як у виняткових, передбачених законодавчими актами випадках, коли ці заходи вживаються в суспільних інтересах. У випадках націоналізації або реквізиції іноземному інвестору виплачується швидка, адекватна і ефективна компенсація.

Спір іноземного інвестора, який виник у зв'язку із здійсненням інвестицій та підприємницької діяльності на території Росії, вирішується відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації і федеральними законами в суді або й арбітражному суді або в міжнародному арбітражі (третейському суді).

Державне регулювання здійснюється на основі систе ми-нормативно-правових актів, регламент та р ую щ и х діяльність ін-вестіціонной сфери, яка включає: основоположні національні законодавчі акти, що регламентують міжнародне інвестиційне співробітництво; міжнародні договори про заохочення і взаємний захист інвестицій; міжнародні договори про уникнення подвійного оподаткування доходів і майна.

У цей час в основному створена система нормативно-правових актів, що регулюють інвестиційну сферу. Е їх числі Федеральний закон "Про іноземні інвестиції в Російській Федерації. Закон направлено на створення сприятливого інвестиційного клімату, залучення іноземних інвестицій, забезпечення стабільності умов діяльності іноземних інвесторів та комерційних організацій з іноземними інвестиціями. У зв'язку з цим закон передбачає у разі прийняття нових законодавчих актів або внесення до чинних законодавчих актів змін, що погіршують умови реалізації та техніко-економічні показники інвестиційних проектів, іноземним інвесторам надається право не застосовувати зазначені законодавчі акти протягом терміну окупності інвестиційних проектів, але не більше семи років з дня початку їх фінансування. По особливо великим інвестиційним проектам (не менше 1 млрд руб. І терміном окупності більше семи років) передбачена можливість індивідуального визначення терміну дії «дідову застереження».

Встановлено вилучення зі сфери дії закону. Так, дія закону не розповсюджується на відносини, пов'язані з вкладеннями іноземного капіталу в банки та інші кредитні організації, страхові та некомерційні організації.

Іншим напрямком здійснення і розвитку державної р е г у л и р о в а н і я є укладення міжнародних угод про по ощреніі та взаємний захист інвестицій.Угоди, як правило, будуються за однією схемою: преамбула, визначення, положення про заохочення і взаємний захист інвестицій, відшкодування шкоди, про експропріацію, про переказ платежів у зв'язку з капіталовкладеннями, суброгації про, врегулювання суперечок, заключні положення.

Більшість угод про заохочення і взаємний захист капіталовкладень передбачає, що допуск іноземних інвесторів здійснюється відповідно до законодавства приймаючої сторони. Це дає можливість обмежувати або забороняти іноземні інвестиції в окремих галузях, виробництвах, види діяльності та територіях.

Наступним напрямком розвитку державного регулювання іноземних інвестицій є укладення міжнародних договорів про уникнення подвійного оподаткування доходів та майна в яких містяться положення, що стосуються оподаткування та зборів, встановлюються додаткові правила і норми порівняно з чинним законодавством.

Угоди гарантують податкової недопущення дискримінації, регулюють процедури розгляду звернень і заяв платників та вирішення спорів, обмін інформацією між компетентними органами з приводу усунення подвійного оподаткування стосовно доходів і майна.

З метою залучення іноземних інвестицій в економіці Росії реалізовано низку заходів щодо зниження податкового тягаря. Можливість надання пільг для підприємств з іноземними інвестиціями передбачена Законом "Про іноземні інвестиції в Російської Федерації». Проте закон встановлює лише рамкові умови для запровадження пільг актами податкового та митного законодавства.

Звільняються від сплати податку на додану вартість (ПДВ):

• товари (крім підакцизних), призначені для включення до складу основних виробничих фондів, що ввозяться іноземним інвестором як внесок до статутного (складеного) капітал організацій (підприємств) з іноземними інвестиціями;

• товари (крім підакцизних), що ввозяться в рахунок погашення державних кредитів, наданих та послуги, що іноземним державам, Союзом РСР і Російської Федерації;

• імпортне технологічне устаткування, аналоги якого не виготовляються в Росії.

З 1 січня 2002 снвдй & сгавка оподаткування прибутку підприємств і організацій з 35 до 24% зі скасуванням пільг.

Звільняються від стягнення податків, зборів, акцизів та інших обов'язкових платежів (крім податку на прибуток і платежів за користування надрами) учасники угоди про розподіл продукції, що замінюється розділом продукції.

Наступна пільга, що надається іноземним інвесторам, - звільнення від сплати мита.

Від обкладання митними зборами звільняються:

• товари, що ввозяться на митну територію Росії як внесок іноземного засновника до статутного (складеного) капітал за умови, що товари: не є підакцизними; відносяться до основних виробничих фондів; ввозяться в терміни, встановлені установчими документами для формування статутного (складеного) капіталу;

• товари, що ввозяться на митну територію Росії і (або) вивозяться з цієї території в якості безоплатної допомоги і (або) на благодійні цілі по лінії держав, урядів, міжнародних організацій, включаючи надання технічної допомоги.

Крім того, від сплати мита звільняються ряд поставок обладнання в рахунок кредитів і контрактів.

Великого значення для залучення іноземних інвестицій має сприятливий інвестиційний клімат на рівні регіонів. Закон «Про іноземні інвестиції в Російській Федерації» встановив можливість суб'єктам Федерації в рамках своєї компетенції надавати пільги, гарантії, здійснювати фінансування та надавати інші види підтримки іноземним інвесторам. Тому заходи щодо стимулювання припливу іноземних інвестицій здійснюються й регіонами.

Підвищення інвестиційної активності за рахунок залучення іноземних інвестицій є важливою умовою поліпшення динаміки основних макроекономічних показників соціально-економічного розвитку національної економіки та забезпечення стабільного динамічного економічного зростання, спрямованого на подвоєння ВВП.