Роль і місце соціально-економічного прогнозування в регулюванні національної економіки

У самому загальному вигляді прогноз - система аргументованих подань про майбутній стан досліджуваного об'єкта, що носять імовірнісний характер.

Атрибутами прогнозу завжди є, по-перше, система логічних суджень, що визначає метод (спосіб) його побудови, по-друге, набір даних, до яких цей метод застосовується, щоб побудувати прогноз. На практиці методи побудови прогнозу і сукупність необхідних для цього даних є в більшості випадків взаємозалежними.

Загальною функцією прогнозу є зниження невизначеності при прийнятті рішень. Імовірнісний характер прогнозу означає, що існують різні альтернативи (можливості) майбутнього стану об'єкта, що і породжує саму задачу прогнозування. Наприклад, вислів: «ВВП Росії в 2010 р. буде невід'ємним» тривіально, так як по самому методу розрахунку ВВП його величина є такою завжди.

Основні функції прогнозування національної економіки "полягають у науковому аналізі соціальних, економічних і науково-технічних процесів і тенденцій; в оцінці сформованих ситуацій і виявлення вузлових проблем господарського розвитку; в оцінці дії цих тенденцій в майбутньому і передбачення нових економічних ситуацій, нових проблем, що вимагають свого рішення. Ці функції полягають також у виявленні можливих альтернатив розвитку в перспективі, накопичення необхідного наукового матеріалу для всебічно обгрунтованого вибору стратегії економічного розвитку.

Перші прообрази макроекономічних прогнозів - розробка на рік вперед державних бюджетів. Методи складання ЦИХ бюджетів аж до першої половини XIX ст. мали у своїй орнбве експертні судження (висловлюючись сучасною мовою), але поступово в країнах з багатогалузевою великомасштабної економікою сформувалися "типові" методи їх розробки.

Зокрема, у Франції застосовувався статистичний метод - на майбутній рік статті бюджету визначалися коригуванням значень нинішнього року виходячи з коефіцієнтів росту (зниження) за кілька попередніх років. Подібні побудови доповнювалися так званими «автоматичними оцінками», тобто статті бюджету майбутнього року встановлювалися на основі попереднього плюс поправки виходячи зі знову прийнятих законів.

Інший приклад прогнозування - прогноз змін економічної кон'юнктури. Це були в основному кореляційні дослідження. Наприклад, коливання курсів акцій з певним часовим розривом виявилися пов'язаними з коливаннями індексів цін і т.д. У кінцевому рахунку були відібрані групи показників, за динамікою яких можна було передбачити рух іншої групи показників через певний проміжок часу. Цей інструмент отримав назву - економічного барометра, і його завданням було пророкування фаз економічного циклу.

В цілому досвід застосування барометрів виявився невдалим - з їх допомогою не вдалося передбачити Велика криза. Проте в результаті побудови їх була суттєво просунута вперед методика обробки часових рядів економічних показників (вивчення лагів, виявлення трендових і сезонних компонент економічної динаміки).

Починаючи з 30-х рр.. XX ст. потреби регулювання економіки і прагнення збільшити рівень ВВП призвели до формування інструментів (моделей) макроекономічного прогнозування вже приблизно в тому вигляді (остаточно оформилися в кінці 1940-хгг.), в якому вони використовуються і до цього дня.

Перші моделі - моделі зростання Р. Харрода, Е. Домар, М. Калецкий.

Перша модель економетричного типу, безпосередньо покликана описати можливості різних напрямків економічної політики, - розробка Я. Тінбергена від 1936

З часом сфера діяльності з прогнозування національної економіки істотно розширилася, ставши об'єктом діяльності великої кількості висококваліфікованих фахівців.

У сучасній економіці, що характеризується високим рівнем взаємозалежності окремих секторів, макроекономічне прогнозування стає вже умовою успішного функціонування урядових структур, великого і середнього бізнесу. Тому з 1970-х рр.. в промислово розвинених країнах до прогнозної роботі стали активно підключатися різні неурядові організації.

В СРСР протягом 1920-х рр.. був накопичений досвід економічного планування, що дозволив приступити до розробки першого п'ятирічного плану, спрямованого на вирішення завдання максимального економічного зростання. У ході цих робіт вивчалися і більш тривалі перспективи зростання; також були розроблені інструменти для досліджень, за своєю суттю тотожних тим, які іменувалися прогнозними в західних країнах. Інше питання, що ця сукупність методів та інструментів не називалася «моделями», не кажучи вже про відоме протиставлення «прогнозу» і плану. \

Перше побудову такого роду, аналогічне пізнім моделям зростання і багато в чому більш зроблене, - робота Г. А. Фельдмана.

Остаточне оформлення система державного прогнозування в СРСР отримала на початку 70-х рр.. XX ст., Коли почала регулярно (раз на п'ять років) складатися Комплексна програма науково-технічного прогресу на двадцятирічну перспективу.

У Російській Федерації в даний час існує система державного прогнозування соціально-економічного розвитку, що включає прогнози різної тривалості. Основним є річний прогноз функціонування економіки, що забезпечує побудову проекту федерального бюджету Крім того, протягом 1997-2002 рр.. розроблялися прогнози на 3-4-річну перспективу як основа для різних варіантів середньострокових програм дій Уряду РФ. Нарешті, в ході складання програми дій Уряду РФ на довгострокову перспективу (на 2001-2010 роки.) Проводилися прогнозні дослідження на десятирічний період.