Розширена концепція національного багатства

Затверджуються в останні десятиліття нова концепція розвитку економіки, націлена на формування інформаційно-індустріального суспільства, базується на розумінні людського капіталу як найважливішого джерела економічного розвитку.

Людський капітал розглядається як основного елемента національного багатства, що характеризує величину і якість людських ресурсів, їх інтелектуальні та творчі здатності, рівень освіти, систему цінностей, здоров'я нації. Нові науково-технічних ідей і здатності людей до їх реалізації стали основним ресурсом сучасної технологічної революції.

На цій об'єктивній основі поряд з використовуваним традиційним виник розуміння національного багатства як категорії, що включає також людський капітал.

З цих позицій національне багатство визначається як сукупність відтвореного капіталу, природного капіталу і людського капіталу.

Під відтворюваним капіталом розуміється сукупність об'єктивним тов національного багатства в концепції традиційної, крім природних ресурсів.

Під природним капіталом розуміються що відтворюються і невос-вироблені природні ресурси-земля, корисні копалини та ін

Зазначені відмінності у складі та структурі економічного потенціалу в традиційному розумінні і розширеному пов'язані з принциповими сутнісними відмінностями: коли мова йде про традиційному розумінні категорії національного багатства, підкреслюється, що воно являє собою сукупність економічних об'єктів, що забезпечують їх власникам можливість отримання економічної вигоди. У розширювальної концепції національного багатства вона (і перш за все людський капітал) розглядається як категорія, що приносить вигоду не тільки власникам економічних об'єктів, але і суспільству в цілому.

Високий рівень економічного потенціалу в розвинених країнах обумовлений перш за все рівнем розвитку людського капіталу при низькому рівні забезпеченості природними ресурсами. Цю обставину визначає основний напрямок розвитку та критеріальні підходи до оцінки ефективності його. У зв'язку з цим змінюються пріоритети в економічній та соціальній політиці. Якщо в короткостроковій перспективі соціальні цілі та ефективність, споживання і накопичення перебувають у певному протиріччі, то з позицій довгострокової стратегії витрати на соціальний розвиток розглядаються як високоефективні вкладення в людський капітал, який є одним з провідних факторів розвитку виробництва. Визначення оптимальних співвідношень витрат по цих напрямках на кожному етапі розвитку є однією з найбільш складних та пріоритетних проблем управління соціально-економічним розвитком. До того ж існує певне протиріччя між інтересами компаній та суспільства в цілому. Підприємства зацікавлені в розвиток людського капіталу в тій мірі, в якій це приносить вигоду саме цієї компанії, і в зв'язку з цим фінансують пов'язані з ними освітні установи, науково-дослідні розробки і т.д. У той же час в широкому плані витрати на освіту, охорону здоров'я, житлові умови несуть органи державного управління.

Розвиток принципових підходів до об'єктивної оцінки ролі людського фактору в масштабах та темпах накопичення, збільшення національного багатства, у впливі на споживання і накопичення має серйозне значення для формування економічної стратегії.

Досягнення людського розуму, інтелектуалізація виробництва на сучасному етапі призвели до нового витка розвитку людського суспільства, створили (насамперед у розвинених країнах) більш сприятливі умови для реалізації можливостей людини в політичному, економічному, соціальному і культурному житті. На основі нових технологій зростає кількість товарів стало проводитися з меншою чисельністю працівників, з меншими витратами сировинних і інших ресурсів. З'явилася можливість використовувати вивільнені ресурси на вирішення нових завдань, спрямованих не стільки на задоволення життєво необхідних благ, скільки на підвищення якості життя. На цій основі в розвинених країнах була практично знята проблема задоволення першочергових життєвих потреб в продовольстві, одязі, житло, медичне обслуговування і т.п. Підвищення якості життя і збільшення вільного часу забезпечили можливість більш глибокої освіти і саморозвитку і, відповідно, зростання інтелектуального потенціалу. Зростання інтелектуального потенціалу, у свою чергу, прискорював розвиток технології та зростання ефективності праці Таким чином, взаємодія зростання продуктивності праці і підвищення потреб призводило до економії часу в процесі розвитку і до прискорення цього процесу. Зараз більше 50% економічно активних громадян. Розвинених країн, а в США - понад дві третини зайняті розумовою працею.

Здатність економіки і суспільства до розвитку людського капі тала, до ефективних технологічних, економічних, соціальних, соціокультурних і іншим перетворенням стає найважливішим критерієм розвитку. Змінюються характер і структура накопичення, збільшується питома вага людського капіталу. Економічний потенціал суспільства у вирішальній мірі характеризується величиною і структурою національного багатства в його новій трактуванні.

Фахівцями Світового банку на основі системи національних рахунків (СНР) і показників еколого-економічного розвитку були зібрані і систематизовані дані, що дозволяють забезпечити порівнянність статистичної інформації різних країн для оцінок елементів національного багатства в розширеному розумінні. За експериментальним розрахунками фахівців Інституту економіки РАН С.Д. Валентея і Л.І. Нестерова на базі вихідних даних Світового банку, обсяг національного багатства і його складових на душу населення і структура національного багатства в окремих групах країн та Росії характеризується наступним.

Країни «сімки» випереджають Росію за величиною людського капіталу в 1,4 рази. У to же час накопичені відтворюються ресурси в країнах «сімки» у розрахунку на особу перевищують російські в 1,75 рази. Економічний перевагу розвинених країн базується, таким чином, не тільки на величині людського капіталу самого по собі, але й у ще більшій мірі на використання результатів творчої діяльності людини у виробництві, на обсязі та якості відтворених ресурсів. Розвинені країни продовжують нарощувати своє промислове перевагу, істотно модифікуючи його під впливом нових реалій. Воно є базою і умовою розвитку людського капіталу. Людський капітал і відтворений капітал взаємодіють і доповнюють один одного. Прогрес суспільного розвитку, що виражається у формуванні інформаційно-індустріального суспільства, є синтезом цієї взаємодії. При цьому, хоча видовий склад товарів і послуг суттєво змінюється, загальний обсяг їх виробництва продовжує збільшуватися.

Країнам, які відстали в розвитку, неминуче доведеться нарощувати обсяг їх випуску, забезпечуючи рівень споживання матеріальних благ і послуг, що створює можливості і робить необхідним формування нового технологічного укладу Завдання індустріалізації з порядку денного не знімається. Якщо сільське господарство є основою економічного життя країни, то площа оброблюваних земель є основним чинником, що визначає рівень життя. Такі країни ставляться, як правило, до країнам, що розвиваються.

Виробництво ВВП на душу населення в Росії складає приблизно одну п'яту частину від рівня «великої сімки». Однак головна проблема полягає не в обсягах. У цих країнах і прилеглих до них за рівнем розвитку невеликих країнах, які утворюють так званий «золотий мільярд», зовсім інша структура ВВП. Пріоритетним напрямом фінансових та матеріальних вкладень стає накопичення людського капіталу, вкладення в підвищення інтелектуального потенціалу і поліпшення якості середовища проживання людини. Ядром інноваційного циклу в цих країнах стали інформаційні та інші нові технології. У США, Японії, країнах ЄС поступово утворюється нова системно пов'язана з собою, соціально-інноваційна структура, що базується на інвестуванні в людський капітал, прискорення інновацій, формування нової структури відтворюваного багатства та розвитку нової структури споживання.

Таким чином, у світовій економіці поступово вимальовується нова інвестиційна політика - перехід на соціально-інноваційний шлях накопичення відтвореного багатства з пріоритетним накопиченням людського капіталу.

У Росії за роки реформ ситуація з найважливішими елементами національного багатства погіршилася. Збереження несприятливої ситуації прирікає економіку на низьку ефективність виробництва через відсталі технології і проблем з людським капіталом.

Людський капітал в Росії. Величина людського капітана країни залежить від двох основних чинників: демографічної ситуації - загальної чисельності населення, його структури, тривалості життя, народжуваності, смертності, що визначають в кінцевому підсумку величину трудових ресурсів, і якісних характеристик людського капіталу - кваліфікації працівників, здоров'я, культури і т. п., що визначають.

Демографічна ситуація. Росія вступила в смугу тривалої демографічної кризи. Чисельність населення зменшилася з 147 млн осіб у 1989 р. до 144,2 млн осіб на 1 січня 20041. Починаючи з 1992 р. людей в Росії народжується менше, ніж помирає. Розрахунки Держкомстату Росії (середній варіант) за даними поточної статистики показують, що до 2025 р. населення Росії зменшиться до 125,7-127,8 млн чоловік. З 2008 р. почнеться скорочення чисельності населення в працездатному віці. До 2025 р. вона складе 73 млн чоловік проти 87 мільйонів в 2001 р. (83%). Підвищиться демографічна навантаження на працездатне населення. Скорочення чисельності населення продовжиться і після 2025 Прогноз Держкомстату РФ визначає чисельність населення Росії в 2050 р. (по середньому варіанті) в 101,9-107,6 млн чоловік.

У егой зв'язку пошук і реалізація заходів, спрямованих на пом'якшення демографічної кризи, є одним з найважливіших напрямів стратегії соціально-економічного розвитку на багато десятиліть. Необхідно вирішувати декілька основних проблем.

Перш за все - збільшення тривалості життя. Вона знаходиться в прямій залежності від підвищення рівня та якості життя, вирішення екологічних проблем, профілактики, своєчасного діагностування та лікування захворювань, зниження рівня поширення алкоголізму, куріння, наркоманії.

Іншою проблемою є збільшення народжуваності У Росії, як і в інших країнах, зниження народжуваності пов'язаний з процесами формування індустріального суспільства, урбанізацією, зниженням ролі сім'ї, орієнтацією на позасімейних цінності, зменшенням ролі церкви. У 1990-і рр.. до цих факторів додалося вплив економічної кризи, що сприяло збільшення смертності та зниження народжуваності. Для підвищення народжуваності необхідна соціальна політика, спрямована на збільшення реальних доходів населення, соціальний захист сім'ї, охорону репродуктивного здоров'я, материнства і дитинства.

Зниження чисельності населення, в тому числі у працездатному віці, значною мірою може бути компенсована за рахунок імміграції. У зв'язку з цим потрібна активна міграційна політика, спрямована на сприяння притоку іммігрантів. Очевидно, вона повинна мати селективний характер з урахуванням країн, професій, рівня кваліфікації, віку, наявності власних коштів мігрантів для початкового облаштування. Та ін Міграційна ємність Росії пов'язана зі зростанням продуктивності праці, що знижує потребу в робочій силі на основі переходу до нового технологічного укладу, і забезпеченням захисту вітчизняного ринку праці.

Якість людського капіталу. У вус ловіях істоті нного о (навіть при активній імміграційної політики) скорочення чисельності населення основним напрямом збільшення людського капіталу є підвищення його якості. Динаміка якісних характеристик людського капіталу залежить насамперед від рівня життя, розвитку і використання знань, освіти, професійної підготовки, здоров'я, частки економічно активного населення і т.п. Здатність економіки і суспільства до розвитку людського капіталу, ефективним технологічним, економічним, соціальним, соціокультурних і іншим перетворенням стає найважливішою умовою розвитку. У цьому плані соціальна політика розглядається не як соціальна допомога, а як найважливіша складова частина економічної стратегії, що дозволяє, з одного боку, забезпечити високий рівень людського потенціалу, інтелектуальних продуктів і професійну підготовку працівників на рівні вимог сучасної технології, з іншого - забезпечити рівень і якість життя основної частини населення на рівні вимог, що пред'являються до так званого середнього класу.

Незважаючи на значимість проблеми і навіть її формальне визнання, ситуація з людським капіталом за роки реформ різко погіршилася. З 1990 по 2000 р. індекс розвитку людського потенціалу (ІРЛП) знизився майже на 6%. Для відновлення втрачених позицій знадобиться тривалий період. За розрахунками фахівців ІЕ РАН, в припущенні 5%-го щорічного приросту ВВП, рівень ІРЛП 1990 буде перевищений лише до 2015 р. За роки реформ Росія виявилася відкинута назад приблизно на чверть століття. Розрахунки показують, що значення ІРЛП для Росії до 2030 р. буде дорівнює 0,902, що близько куровню 1997р. для таких країн, як Італія, Люксембург, Австрія, Данія. Проте до цього часу розвинуті країни підуть далеко вперед. Досягнення рівня, що склався у розвинених країнах в 1997 р., передбачає перш за все відповідне зростання індексу тривалості життя.

Центральної завданням є підвищення реальних доходів населення, і перш за все заробітної плати. Необхідною умовою є реалізація залежності індивідуального якості життя від зростання індивідуального людського капіталу. Це основний мотив його розвитку і трудових зусиль. Людський капітал невіддільний від його власника. Ціна послуг, що надаються працівником, залежить від його кваліфікації, оскільки з нею пов'язано якість його послуг, продуктивність праці і збільшення прибутку. Підвищення кваліфікації працівників веде до підвищення рівня оплати праці Зростання ролі людського капіталу пов'язаний не тільки з підвищенням цінності сукупного працівника, а й з підвищенням індивідуальних доходів у результаті збільшення освітніх, професійних та інших особистісних якостей окремих людей. Це пов'язано з індивідуальною цінністю й продуктивністю праці (наприклад, працівника з вищою або середньою освітою) і відображається на заробітну плату та інші доходи. Людина в процесі навчання збільшує свій індивідуальний людський капітал і, відповідно, дохід, який має її особистий людський капітал буде приносити в майбутньому.

Здатність людини до праці вищої кваліфікації як фактор виробництва, відповідно, оцінюється при купівлі-продажу робочої сили. Проте категорія людського капіталу не обмежується поглядом на людину лише як на складову частину капіталу. Це означало б сприйняття видимих проявів економічних процесів і ігнорування соціальних факторів. Людина, на відміну від речових елементів капіталу, має унікальні властивості трудової активності, творчим та інноваційним потенціалом. Ці якості важко кількісно визначити в економічних моделях, що містять одночасно дані про фізичний і людському капіталі, проте саме вони є найбільш цінним його властивістю. Розгляд людського капіталу в більш вузькому плані веде до утилітарного його розуміння і недооцінки соціальних якостей людського суспільства. При цьому акцент робиться на тезі - підвищено ие якості ^ людини для розвитку виробництва. Тим часом людина не тільки фактор виробництва, він володіє громадськими якостями (здібностями, потребами, духовним життям і т.д.). Метою розвитку є людина, прогрес людської спільноти, а економіка - це засіб досягнення мети.

В даний час в Росії високий індивідуальний людський потенціал виявляється непотрібним, а в разі практичної реалізації найчастіше не призводить ні до зростання рівня життя, ні до підвищення соціального статусу людини. Це веде до витоку кваліфікованих фахівців і негативних зрушень в структурі зайнятих і безробітних.

Потрібно враховувати також, що зростання реальних наявних доходів населення є і умовою, і наслідком підвищення ефективності виробництва. Зростання доходів веде до збільшення попиту на товари і послуги як головного двигуна розвитку виробництва, активізації інвестицій і інновацій, створює умови і стимули для структурної перебудови економіки, збільшує мотивації до праці, зростанню його продуктивності і в остаточному підсумку до підвищення ефективності виробництва та формування сучасної соціальної структури суспільства.

Низький рівень життя - це обмежений ринок, що стримує можливості реалізації продукції високих технологій та розвиток інноваційних галузей. Основна маса населення країн з низьким рівнем доходу не в змозі купувати комп'ютери, аудіо - та відеотехніку, сучасні пральні машини, автомобілі середнього і високого класів та ін У той же час «дешевизна» російської робочої сили має місце лише у співвідношенні з аналогічними показниками провідних світових держав. Росія істотно поступається за цим параметром багатьом іншим країнам, і зокрема країнам Південно-Східної Азії.

З позицій формування так званої нової економіки низький рівень оплати праці в Росії є чинником, що стримує впровадження нових технологій, оскільки не орієнтує в достатній мірі на впровадження нової техніки і заміну ручної праці машинним. Стратегічними напрямками розвитку людського капіталу в Росії, як і в усьому світі, є: підвищення рівня оплати праці, розвиток освіти, включаючи активну політику щодо забезпечення системи постійної перепідготовки кадрів. Стан людського капіталу безпосередньо пов'язане з критичним становищем найважливіших галузей соціальної сфери - житлово-комунального господарства, освіти та охорони здоров'я.

Без зміни економічної політики в умовах прогнозованого значного зменшення чисельності економічно активного населення та погіршення якісних характеристик людського потенціалу країну чекає неминуче велике падіння виробництва. Виходом з ситуації може бути зміна структури виробництва та накопичення ВВП, орієнтація на розвиток людського капіталу, якісна зміна основного капіталу, складу вироблених товарів і послуг, активна інноваційна політика.