Фактори розвитку економіки
Викладені в гол. 6 визначення потенціалу розвитку економіки можуть бути представлені як чинники її зростання. Поняття факторів виробництва сформульовано політичною економією раніше, ніж з'явилася категорія «економічний потенціал». Поняття факторів змістовно викладено в роботах англійських економістів класичної школи, тоді як категорія економічного потенціалу з'явилася в науковій літературі минулих століть. Щодо факторів розвитку економіки, як і для економічного потенціалу, може бути проведено різницю між фактичним і можливим їх використанням.
Фактичне застосування факторів виробництва виражає ступінь використання потенційної (для досягнутого рівня розвитку технічної бази виробництва та організації управління) віддачі факторів. Історичний досвід свідчить, що національна економіка успішніше розвивається там, де забезпечується більш повне використання потенційної віддачі (ефективності) факторів виробництва, вираженої обсягами випуску товарів і послуг і величиною витрат на їх створення.
Фактори розвитку виробництва підрозділяються економічною теорією на первинні та вторинні. Таке їхнє розуміння склалося ще в класичній політичній економії.
До первинних факторів А. Сміт і Д. Рікардо відносили ресурси, що забезпечують господарську діяльність, - працю, землю і капітал, який розуміється як сукупність знарядь, засобів і предметів прикладання праці. Запропоновані ними вихідні визначення використовуються з тими чи іншими поправками та доповненнями і в даний час, містяться у всіх підручниках політекономії.
До вторинних факторів відносяться всі інші; їх вплив може бути суттєвим і посилюватися, але виявляється в більш опосередкованих і складних формах. Вторинні фактори, на відміну від первинних, не матеріалізуються у формі речових ресурсів. В умовах зростання ролі в розвитку економіки науково-технічного прогресу вторинні фактори по їх значимості виходять на перше місце. Сказане можна застосувати і до теорії економіки перехідного періоду.
Розвиток економіки залежить не від величини тільки первинних чинників, але і від їх ефективності. Остання виражається як їхні якістю і продуктивністю, так і ступенем використання потенційної (при досягнутому технічному рівні факторів) продуктивності. Те і інше може бути виміряна величиною витрат ресурсів на виробництво одиниці продукції (товарів, послуг) або зворотним показником - випуском продукції на одиницю витрат первинних факторів. Ефективність характеризується його продуктивністю праці, основного капіталу - фондовіддачі, землі - виробництвом продукції на одиницю використовуваних в сільському господарстві ресурсів (врожайність у землеробстві, продуктивність худоби в тваринництві). Зазначені залежності лежать в основі різних теоретичних, аналітичних та статистичних двохфакторну моделей, що описують співвідношення випуску продукції і величин використовуються при її створенні первинних ресурсів.
Первинні чинники розподілені між різними рівнями бізнесу - галузями, підгалузями, виробництвами, підприємствами, територіями, де відповідні показники ефективності розрізняються. Підсумкові показники продуктивності складаються як з параметрів середні за елементами, утворює ту чи іншу економічну структури (сукупність). Сказане пояснює місце і значення проблеми ефективного розподілу ресурсів усередині системи для її оптимізації з метою підвищення загальної ефективності (продуктивності) економіки.
Первинні чинники розвитку економіки при сталості складу не залишаються незмінними, їх визначення містить риси історичні і соціальні. Ця сторона їх політико-економічного аналізу після класичної школи обгрунтована і розвинута насамперед еконо мічного теорією марксизму.
Так, фактор «праця» характеризується віком, освітою, кваліфікацією, спеціальністю працівника, рухливістю робочої сили. Всі ці ознаки змінюються в часі. Соціальний характеристика історичного розвитку праці полягає в тому, що в буржуазному суспільстві працівник перестає бути власністю власника землі, працює самостійно і за наймом, робоча сила перетворюється на товар. Особливість цього товару полягає в його здатності створювати нову вартість, яка не тільки відшкодовує капіталісту витрати на заробітну плату як вартісне вираження необхідного продукту, а й містить додаткову вартість, що привласнюється капіталістом як власником засобів виробництва.
Інше пояснення наймом робочої сили, створення та розподілу вартості дають неокласична теорія та інші напрямки політекономії, відповідно до яких заробітна плата, як ціна найманої праці, дорівнює вартості виробленого робочим продукту. Фактор «праця» оплачується капіталістом з його вартості, і заробітна плата відповідає частці працівника в загальній вартості товару, що створюється, поряд з працею, і капіталом.
Ті ж історичний і соціальний моменти відносяться і до розвитку фактора «капітал». Якщо говорити про ту його частину, що представлена основними фондами, знаряддями і засобами праці, то вони характеризуються їх технічним рівнем, структурою, і зокрема - співвідношенням будівель, споруд, машин і устаткування, темпами оновлення та віком (строками служби).
Засоби виробництва в будь-якому суспільстві незалежно від його соціальної системи, є матеріальними умовами праці і процесу виробництва.
Видатки на їх придбання, відшкодування і увеліченсредств виробництва розглядаються як витрати (одноразові та поточні), аналогічні поточних витрат на оплату найманої праці, які повинні відшкодовуватися ціною вироблених товарів і послуг з деяким прибутком. У цьому сенсі прибуток створюється будь-яким ефективно працюючим капіталом, а її величина відповідає вартості продукту, створеної фактором "капітал".
Капітал, відповідно економічної теорії марксизму не тільки безліч різних засобів виробництва, а й особливий, специфічний для капіталізму спосіб з'єднання робочої сили і засобів виробництва як первинних чинників економічної діяльності. Відповідно ринковий механізм функціонування передбачає участь капіталу в розподіл продукції та доходів.
Доцільно у зв'язку з нагадати цим основні положення теорії капіталу як фактора виробництва і розділу загальної теорії відтворення.
Слід розрізняти матеріально-речову та вартісну форми існування та руху капіталу.
В матеріально-речовій формі він представлений натуральними елементами основного капіталу (будівлі, споруди, знаряддя і засоби праці, які використовуються протягом багатьох років) і оборотного капіталу - запасами сировини, матеріалів, палива, які зазвичай витрачаються і відшкодовуються протягом річного циклу виробництва.
У вартісній формі капітал представлений грошовими коштами, що забезпечують нормальний обіг його матеріальних елементів, оплату найманих працівників, розрахунки з придбання та поставки товарів, виплату прибутку і податків. Вартісна Форма існування капіталу охоплює, отже, оборотний капітал, призначений також для оплати первинного чинника «праця» (К. Маркс позначав цю його частину як змінний капітал). У буржуазному суспільстві капітал поряд з працею підпорядковує собі й інший первинний фактор - «землю». Земля продається і купується як звичайний товар, її вартість включається до складу вартості основного капіталу (фінансових активів), і власник землі, подібно власникам інших засобів виробництва, претендує на отримання прибутку на зроблені ним інвестиції.
Буржуазна політекономія середини XIX ст., Що прийшла на зміну класичній школі (Ж.-Б. Сей, М. Куллох тощо), інтегрувала теорію факторів виробництва з теорією розподілу доходів.
Згідно Сею первинні фактори створюють не лише товарів споживчу вартість, а й беруть участь у створенні їх вартості. Мірою цього участі є оплата (ринкова ціна) відповідного фактори: заробітна плата - це вартість праці, прибуток (відсоток) - вартість капіталу, рента - вартість землі. Відповідно доводилося рівність доходу вартості продукту, що створеного тим чи іншим фактором, і вимірювався внесок (частка) окремого фактора у створення загальної вартості товару. Звідси знаменита триєдина формулу: заробітна плата являє собою вартість продукту, створеного працею, прибуток є продуктом капіталу і рента - продуктом землі.
Трактування Сея означало відхід від трудової теорії вартості класиків та перекладів теорії факторів у русло теорії розподілу - поставлення ціни фактора вартості створеного ним продукту. Така гіпотеза, так само як і мікроекономічний переважно підхід до проблеми, була прийнята в якості вихідної при аналізі загальних умов ринкової діяльності підприємств і проблем відтворення в національній економіці.
Усі ці положення були сприйняті потім теорії граничної корисності, школоймаржіналізма (Д. Кларк, Е. Бем-Баверк, К. Менгер, А. Маршалл). Розвиток ідеї полягала в доведенні рівності в умовах конкурентного ринку доходу вартості граничного продукту первинного чинника.
Важливим етапом розвитку теорії факторів виробництва з'явилася теорія марксизму, яка внесла в неї ряд принципово нових положень.
Вище йшлося про розвиток теорії вартістю в напрямку обгрунтування теорії додаткової вартості та нового викладу на цій базі теорії розподілу. Відома критика К. Марксом триєдиної формули Ж. Сея та теорії розподілу класичної школи буржуазної політичної економії.
Марксової теорії розподілу часто характеризують як теорію експлуатації. Проте теорія доданої вартості з утримання набагато ширше стандартних положень теорії розподілу. Вона є складовою частиною спільної теорії відтворення та містить наступні нові підходи до цієї проблеми:
• К. Маркс вперше здійснив аналіз процесу відтворення на макрорівні, у масштабах всієї економіки; його попередники розглядали переважно процес відтворення індивідуального капіталу;
• ім проаналізований процес нагромадження капіталу - капіталізації додаткової вартості, і показано вирішальне його вплив на динаміку і структуру всієї економіки, стан ринків праці і капіталу. Сформульовано закон народонаселення як похідний від механізму накопичення капіталу. Показано зв'язок накопичення реального капіталу, розмірів і норми прибутку (відсотка) і розвитку ринку грошового капіталу;
• на цій основі причини розкриті циклічного характеру капіталістичного відтворення і доведено неминучість періодично повторюваних криз надвиробництва, які охоплюють не тільки окремі галузі і сфери, але і всю економіку;
У марксовою теорії відтворення теорія факторів виробництва дістала подальший розвиток:
• показано вплив розвитку продуктивних сил - розділення праці, появи та поширення великої машинної індустрії на якісні зміни робочої сили, технічний рівень і склад промислового капіталу, способи обробки землі, ведення сільського господарювання;
• обгрунтована закономірне характер зміни співвідношення первинних факторів на користь капіталу внаслідок зростання технічної оснащеності праці, його механізації, витіснення ручного і некваліфікованої праці;
• показана залежність якісних змін у складі первинних факторів і попиту на них від процесу накопичення капіталу. Попит на робочу силу, розміру заробітної плати, рівні зайнятості та безробіття визначаються не вічними і незмінними законами конкуренції, а проявами останніх у процесах капіталістичного накопичення. З них випливає існування постійної армії резервної праці і масового безробіття. Закон капіталістичного накопичення визначає в кінцевому підсумку економічний механізм воспроізводст-ва населення, або капіталістичний закон народонаселення. Те ж саме відноситься до впливу накопичення капіталу на використання наявних і створення нових потужностей виробничих, попит і пропозицію інвестиційних товарів, запаси матеріальних елементів оборотного капіталу, ринок грошового капіталу.
Після К. Маркса найпомітніший внесок у теорію факторів виробництва вніс Дж. М. Кейнс, основні роботи якого відносяться до 20-30-х років XX століття. У його макроекономічної моделі попит та пропозиція первинних факторів виробництва (зайнятість і безробіття, динаміка грошового ринків і реального капіталу) проаналізовані виходячи із зміни основних елементів кінцевого попиту - витрат на споживання та інвестиції, співвідношень розмірів заробітної плати, заощаджень, прибутку і відсотка на капітал. Особливу увагу при цьому було приділено попиту залежностей на первинні фактори виробництва і їх ринкових цін від інвестицій і стану ринку капіталу.
Методологія кейнсіанства лягла у основу «неокласичного син теза», який об'єднав в середині минулого століття (1950-60-і рр.). Відокремлені раніше напрямки економічних теорій західних економістів.
Новим напрямом розробки проблеми чинників у XX столітті стало вивчення їх у зв'язку з аналізом проблем економічного розвитку та зростання. Дослідження в цій галузі спочатку носили емпіричний характер, ставили завданням збір та узагальнення статистичних даних по різних країнах. Економічна статистика поступово ставала більш повною, регулярної та достовірною. На основі прикладних досліджень з'явилися роботи теоретичного характеру, що розглядають поряд з розвитком окремих галузей національну економіку країн та їх груп. Особливо помітно вивчення цих запитань розширилося після Другої світової війни.
Однією з перших теоретичних робіт у цій галузі була книга Й. Шумпетера «Теорії економічного розвитку» (1934), в якій докладно викладено економічні аспекти розвитку машинної техніки. У 1939 р. вийшла його робота «Економічні цикли". Вивчення діяльності підприємств і фірм привело автора до висновку, що прибуток збільшується передусім там, де капіталіст або менеджер виступають як новатори, розробляють та впроваджують нові технічні та управлінські рішення. Шумпетер бачив у новаторство справжній дух і покликання капіталізму, запорука його динамічності та успішності.
Перехід на більш високі рівні аналізу економіки розширив утвердилися раніше уявлення про причини успішного розвитку одних країн стосовно інших. З'ясувалося, що великі досягнення відмічаються не там, де є більше первинних факторів, а в тих країнах, які краще використовують ресурси шляхом розвитку науки і техніки.
Цей висновок був підтверджений також аналізом динаміки економіки розвинених держав. Виявилося, що успіхи приходили тоді, коли зусилля переносилися з кількісного зростання на якісний - зниження витрат замість нарощування обсягу ресурсів застосовуваних, поліпшення якості товарів й послуг, освоєння нових видів продукції, застосування більш ефективної техніки, технології та організації виробництва. Відповідно було зроблено висновок про посилення ролі зазначених нових джерел розвитку економіки країни і ослабленні значущості первинних факторів.
До найважливіших нових чинників відносять: науково-технічний прогрес; інновації; знання; підвищення рівня освіти та професійної підготовки працівників; поліпшення охорони здоров'я; організації управління та ін Нові джерела розвитку, пов'язані із поліпшенням якості робочій сили, за аналогією з інвестиціями в основний капітал, стали називати інвестиціями в людину, було введено поняття «людський капітал». Перераховані підходи, викладені спочатку в роботах західних економістів, потім були сприйняті і застосовані радянськими, а пізніше економістами російськими.
Позначимо для стислості ці нові чинники вторинні. Підставами для вказаної їх характеристики є наступне:
• всі вони склалися в великому масштабі і придбали економічну значимість порівняно недавно (їх виникнення відноситься ще до часів древніх цивілізацій);
• загальна їх риса полягає в якісному перетворенні первинних факторів - робочої сили і засобів виробництва;
• поширення впливу нових факторів виражається і проявляється через підвищення продуктивності та ефективності факторів первинних.
У цьому сенсі нові вторинні фактори розвитку вписуються в наведену на початку цього параграфа загальну схему взаємодії зростання економіки і первинних факторів, доповнюють і конкретизують її.
Проілюструємо сказане на прикладі науково-технічного прогресу. Розвиток науки і техніки на якісний стан впливає не тільки знарядь і засобів праці, а й усіх первинних факторів. Поряд з новою технікою у вузькому її розумінні (нових машини та обладнання) з'являються нові матеріали і технологічні процеси, які перетворюють способи обробки та використання все більш широкого спектра предметів праці. Науково-технічний прогрес супроводжується розвитком самої людини як творця нових знань і творця більш ефективної техніки і технології. Зростає рівень знань, освіти та професійно-технічної підготовки працівника, удосконалюються матеріальна база та методи освіти та навчання, підвищується в цілому загальний рівень культури. Розвиток науки і техніки перетворює також практично всі інші умови життя людей - системи охорони здоров'я, торгівлі, транспорту та комунікацій, що житлово-комунального господарства і побутового обслуговування. Відбуваються, неоднозначні за своїми наслідками, досягнення в одній області нерідко доповнюються зростанням протиріч і втрат у інших областях (зокрема, в погіршенні природного середовища), соціальними конфліктами різної гостроти. Сказане стосовно розвитку науки й техніки застосовується із тими чи іншими модифікаціями та уточненнями до проявів впливу інших зазначених вторинних факторів - знань і управління.
Що стосується поняття «людський капітал», то воно носить відбиток фетішістіческой трактування економічних категорій, відповідно до якої капіталом вважається все, що приносить дохід. Дане поняття істотно відрізняється від традиційної розуміння капіталу як первинного чинника виробництва, яке містилося вище. Воно не співпадає також з поняттям фактор «праця» як робоча сила, економічно активне й зайняте населення.
Категорія «людський капітал» вартісну оцінку зайнятої в економіці робочої сили, аналогічну вартісну оцінку коштів виробництва, що відносяться до основного й оборотному капіталу.
Вказана оцінка може бути зроблено двома способами:
• підсумовуванням витрат (поточні та одноразових, схожих з інвестиціями в основний капітал) на освіту та підготовку працівників, включаючи медичні та інші витрати на поточне споживання, за період навчання;
• капіталізацією заробітної плати та інших доходів, отриманих працюючими за весь період їх трудової діяльності, виходячи зі сформованого в окремі роки відсотка на капітал, що виплачується банками.
Проведення розрахунків пов'язане з рядом досить складних і умовних експертних оцінок і до того ж ускладнюється відсутністю надійної первинної статистичної інформації розраховується за багатьма показниками. Виконати такі розрахунки простіше на рівень окремих підприємств (фірм) і складніше при агрегування показників в більші сукупності. Не відкидаючи правомірність і доцільність дослідних робіт з вивчення та вимірюванню «людського капіталу» як елемента національного багатства, слід разом з тим відзначити необхідність ув'язки змісту цього поняття з усталеними загальноприйнятими економічними категоріями, і зокрема з розглянутими визначеннями первинних і вторинних факторів виробництва.
Розуміння зміненого взаємодії традиційних первинних і вторинних нових факторів виробництва призвело до появи в 40-60-ті роки минулого століття пропозицій представляти цю взаємодію як співвідношення факторів екстенсивних і інтенсивних.
До екстенсивним факторів кількісні ставилися зміни первинних факторів, до другого - зміна їх продуктивності. Порівняння пропонувалося здійснити за вкладом між обома групами чинників у зміну результуючого показника - обсягу національного продукту або доходу.
Визначення пропорцій між екстенсивними і інтенсивними факторами стало можливим тільки на порівняно високому рівні розвитку макроекономічної статистики та ускладнювалося, подібно до розглянутих вище підходів до оцінки людського капіталу, розбіжністю запропонованих нових понять зі складом наявної статистичної інформації.
Склалися два основні підходи до вирішення проблеми. Перший може отримати назву методом індексів побудови загальної виробник ності, розрахункові процедури якого не виходили за рамки традиційної статистичної методології обчислення економічних індексів, другий - методом побудови виробничих функцій з використанням більш складного математичного апарату.
Первийподход представлений роботами Д. Кендрик та Е. Де-Нісона і використовується офіційною статистикою США.
Д. Кендрик сконструював і розрахував індекс загальної продуктивності як середньоарифметична з індексів продуктивності праці та капіталоотдачі, зважених за часткам заробітної плати і прибутку у валовому національному продукті. Теоретичне обгрунтування порядку зважування грунтувалося на припущенні відповідності в ринковій економіці заробітної плати і прибутку граничним продуктам факторів «праця» і «капітал». Фактичні величини цих показників формувалися за умов, що відрізняються від повної конкурентності ринків, що надає отриманим даними певну умовність. Розрахунки зроблені по приватного сектора економіки США за період 1889-1957 рр.. у порівнянних цінах. Дані про динаміку загальної продуктивності з 60-х років регулярно публікуються в статистичних щорічниках США.
Е. Денісон за тією ж методикою розрахував індекси загальної продуктивності факторів у США за 1929-1957 рр.., А пізніше і в інших великих країнах Західної Європи, Японії та Канаді, за даними в післявоєнний період. Приріст ВНП був розподілений між збільшенням чисельності, підвищенням технічної оснащеності (капіталовооруженності) праці і ростом ефективності праці і капіталу.
Більш нейтральним по відношенню до вихідної економічної теорії видається другий підхід - метод виробничої функції.
Одна з перших виробничих функцій була запропонована американськими економістами К. Коббом і П. Дугласом у 1928 р. Макроекономічна виробнича функція має вигляд
Y = Ьа &,
де Y - національний дохід; а і (3 - коефіцієнти еластичності зміни випуску Y по відношенню до зміни первинних факторів La К.
Коефіцієнти еластичності можна трактувати як статистичні (кореляції коефіцієнти рівняння регресії), не пов'язані жорстко з концепцією продуктивності факторів і їх поданням як часток у вартості кінцевого продукту.
Приріст національного продукту в модифікованих моделях виробничої функції розділяється на частини, обумовлені його збільшенням в результаті зростання чисельності працюючих та обсягу основного капіталу при їх ефективності в початковий базисний період або рік, і приросту результуючого показника, зумовленого й інтенсивними факторами - підвищенням продуктивності первинних факторів. Темп росту й частка інтенсивних факторів визначався як приріст результуючого показника (національного продукту) в результаті підвищення продуктивності, технічної оснащеності праці та інших факторів ефективності. Оцінка ролі інтенсивних факторів часто інтерпретується як внесок у розвиток економіки науково-технічного прогресу.
У Радянському Союзі метод виробничих функцій став застосовуватися з 70-х рр..
Проблема підвищення ефективності виробництва виявилася однією із самих складних, з якими зіткнулася радянська економіка в останній третині минулого століття. Розуміння необхідності її розв'язання видно не тільки з наукової літератури, а й з офіційних матеріалів. У рішеннях XXIV з'їзду КПРС (1971 р.) говорилося, що підвищення ефективності виробництва має стати основною лінією економічного розвитку країни на чергову дев'ятий п'ятирічку і тривалу перспективу. Десята п'ятирічка (1976-1980 рр..) Був оголошений п'ятирічкою ефективності і якості. XXVI з'їзд КПСС (1981 р.) висунув завдання прискорення в одинадцятій п'ятирічці перекладу економіки на шлях інтенсивного розвитку. Ті ж цілі, але уже і в рамках більш тривалої перспективи (до 2000 р.), були підтверджені XXVII з'їздом КПРС (1986 р.) як провідний напрямок перебудови в економіці. У всіх документах директивних 70-х і 80-х рр.. зазначалося вичерпання екстенсивних чинників розвитку і наголошувалося на необхідності посилення ролі інтенсивних факторів - зростання продуктивності праці, зниження матеріалоємності, поліпшення якості продукції. Однак завдання п'ятирічних і річних планів щодо зростання ефективності, що передбачали вирішення цих завдань, систематично не виконувалися, що з'явилося в кінцевому підсумку основною причиною застою, переросло потім у системну кризу радянської економіки.
Підвищення ефективності економіки входить в перелік головних стратегічних завдань реформування економіки російської. У наступному параграфі показується, як ця задача вирішувалася в 90-і рр.. і вирішується в даний час.