Індекси сталого розвитку: Росія і світ

Як вже вказувалося, індекси та індикатори сталого розвитку характеризують як стан екосистем (глобальної системи «людина - суспільство - природа»), так і процеси його функціонування. Вони комплексно враховують основні аспекти розвитку: економічний, соціальний, екологічний.

Міжнародними організаціями запропоновано велике число показників розвитку, звичайно коригувальних традиційні економічні показники (зокрема, ВВП) шляхом обліку в них вартості виснаження ресурсів і еколого-економічного ефекту забруднення середовища. До їхнього числа відноситься запропонований ООН «адаптований екологічно чистий внутрішній продукт» (ЕЧВП), тобто ВВП за вирахуванням вартостей видобутих ресурсів і екологічного шкоди навколишньому природному середовищу в результаті забруднення води і повітря Світовий банк розраховує показник «істинних заощаджень», коригувальний з екологічних позицій валові накопичення в країнах. Іншими організаціями пропонуються: «Індекс екологічної стійкості», індекс «живої планети», «екологічний слід» та багато інших.

Зазначені індикатори отримали певне практичне застосування на Заході. У Росії вони використовуються лише епізодично. Виняток становить «індекс розвитку людини» (ІРЧ), інша назва - «індекс розвитку людського потенціалу» (ІРЛП). Розроблений Програмою Розвитку ООН (ПРООН), він характеризує якість життя в різних країнах і регіонах. В Росії видаються щорічні доповіді, в яких наводяться розрахункові дані ІРЛП по всіх російських регіонах.

Множинність і разнозначімость пропонованих до використання показників сталого розвитку, їх недостатня теоретична обгрунтованість ускладнюють їх зіставлення і комбінування з метою вироблення єдиного (системного) індексу, що дозволяє об'єктивно судити про стійкість екосистем і розвитку соціумів.

Сталий розвиток має місце, якщо згодом зростає виробництво загального капіталу, що включає фізичну, людську та екологічну складові. Узагальненої характеристикою природного процесу соціо-відтворення є синтетичний індекс розвитку (СИР, у дол у розрахунку на одну людину за рік), що дорівнює сумі виробництва різнорідних капіталів - фізичного (ПФК, ця величина збігається з ВНП), людського (ПЧК) і екока - питала (ПЕК), тобто:

СИР = В Н П + ПЧК + ВЕК.

Фізичний і людський капітал виробляються соціумом, а екокапітал (без якого існування людства неможливо) - біотою.

Індекс СИР узагальнено характеризує основні складові сталого розвитку: економічну - через величину ВНП, соціо-гуманітарну - через ПЧК та екологічну - через ВЕК. При сталому розвитку величина СИР зростає згодом.

Питома людський капітал, що припадає на одну особу (дол. / чол.), Містить у собі дві частини - придбаний за життя і успадкований. Успадкований або вроджений капітал визначає той «запас стійкості», який людина має від народження. Його будемо позначати як питому вітальних (життєвий) капітал (УВК).

Вважаємо, що набутий капітал включає в себе дві складові: питома соціальний капітал (УСК) і питома духовний капітал (УДК). Перший виходить людиною як соціальних суб'єктом за час життя. Він певним чином співвідноситься з соціальними витратами країн (СР, дол. / чол. Рік). Духовний капітал набувається людиною на основі його внутрішнього життя, як саморозвиватися, самовдосконалюються суб'єктом.

Розглянемо СИР для представницької низки країн за 1997 р. На першому місці за СИР знаходиться Швейцарія (135 тис. дол. / чол. Рік), що обумовлено максимальним значенням її ВНП. За ПЧК випереджає всіх Франція (95 тис. дол. / чол. Рік) завдяки "сильною» соціальній політиці держави (величина Ср максимальна). За виробництвом екокапітала на першому місці стоїть Австралія (ВЕК = 44 тис. дол. / чол. Рік), в якій «хороша» біота сполучається з малою кількістю населення. Істотне відставання Росії від розвинених країн (СИР = 43 тис. дол. / чол. Рік) зумовлено в першу чергу гуманітарними чинниками - низькими народжуваністю і тривалістю життя. У, той же час роль економічного чинника виявився менш суттєвою. Так, Індія, ВНП якої в 7 разів менше, ніж у Росії, за величиною СИР проте його випереджає (90 тис. дол. / чол. Рік).

Індекси розвитку повинні стати теоретичним фундаментом регіональної політики держави у всіх її аспектах: економічному, соціальному, гуманітарній, екологічній. Вони дозволяють виявити відсталі регіони та причини їх відсталості. На цій основі випливає планувати бюджетну політику держави, спрямувавши її, в зокрема, на зменшення диференціації регіонів за індексами розвитку. Періодична оцінка індексів (раз на рік) дасть можливість об'єктивно судити про характер розвитку регіонів і країни в цілому.

У центрі стійкого розвитку є людина. Держава, головним пріоритетом і метою якого стане гармонійний розвиток людини, звичайно назвати соціогуманітарних. У ньому первинні інвестиції в людину. У силу зворотного зв'язку між економікою і гуманітарною сферою вони більш ефективні, ніж якщо б безпосередньо прямували в економіку. Соціогума-тарних держава є засобом реалізації стійкого розвитку на національному рівні.