Контроль за дотриманням податкового законодавства

Податковим органам відповідно до ч. 1 ст. 34 Основ законодавства про нотаріат надано право здійснювати контроль за дотриманням нотаріусами податкового законодавства. В порядку та в строки, передбачені законодавством РФ, вони контролюють діяльність нотаріусів у трьох напрямках.

По-перше, податкові органи здійснюють постійний контроль за правильністю справляння державного мита (оплати за тарифом) за весь чинені нотаріальні дії. По-друге, податкові органи контролюють виконання нотаріусами покладеної на них законом обов'язки своєчасно повідомляти в податкові органи про вартість майна, отриманого в дарунок або у спадщину громадянами,доходи яких відповідно до закону від 12 грудня 1991 г.подлежат оподаткуванню. По-третє, податкові органи контролюють своєчасність подання нотаріусами, що займаються приватною практикою, декларацій про доходи, а також вірогідність зазначених у них даних.

Розглянемо, яким чином здійснюється податковими органами контроль за дотриманням нотаріусами податкового законодавства.

Для того щоб податкові органи мали можливість контролювати правильність справляння державного мита (оплати за тарифом), нотаріуси відповідно до ч. 3 ст. 34 Основ законодавства про нотаріат зобов'язані представляти посадовим особам, уповноваженим на проведення перевірок, відомості та документи, що стосуються розрахунків з фізичними і юридичними особами. Здійснення податковими органами контролю за дотриманням нотаріусами закону РФ «Про державне мито» згідно з його ст. 7 регулюється Законом України «Про основи податкової системи в Російській Федерації» та іншими законодавчими актами.

Правильність справляння державного мита (оплати за тарифом) за кожне що здійснюється нотаріусом нотаріальну дію, посадова особа, уповноважена на проведення перевірки, визначає за записами в реєстрі реєстрації нотаріальних дій, у відповідних графах якого є дані про те, яке саме нотаріальну дію зробив нотаріус і в якому розмірі він стягнув за це державне мито (оплату за тарифом). Якщо ж нотаріальну дію скоєно безкоштовно, то посадова особа, яка здійснює перевірку, також контролює, чи вправі був нотаріус звільнити звернулася до нього особу від сплати державного мита (оплатиза тарифом) за скоєння цього нотаріальної дії.

Для своєчасного стягнення податків з майна, отриманого в дарунок або у спадщину, нотаріуси відповідно до п. 5 ст. 85 Податкового кодексу РФ зобов'язані протягом п'яти днів після видачі свідоцтва про право на спадщину або посвідчення договору дарування направляти довідки до податкових органів про вартість такого майна. Виконання цього обов'язку податкові органи контролюють також за записами у реєстрах реєстрації нотаріальних дій, звіряючи наявні у них дані за отриманими від нотаріусів відповідної довідки з даними реєстру про те, кому були видані за перевірявся період свідоцтва про право на спадщину і кому було подаровано яке-небудь майно за нотаріально посвідчених договорів.

Контроль за доходами нотаріусів, що займаються приватною практикою, податкові органи здійснюють за наявними в нотаріусів документами. Так, кожен нотаріус, що займається приватною практикою, повинен вести спеціальну книгу для обліку своїх доходів і витрат. Незалежно від розміру доходів нотаріуси зобов'язані відповідно до Закону РФ «Про прибутковий податок з фізичних осіб» щорічно декларувати свої доходи. Прибутковий податок з нотаріусів стягується податковими органами в порядку, встановленому ч. IV цього закону для індивідуальних предпрінімателей1, хоча діяльність нотаріусів не є підприємницькою.

При здійсненні контролю за доходами нотаріусів, що займаються приватною практикою, податкові органи перевіряють не тільки своєчасність подання ними декларації продоходи, але і правильність визначення самих доходів. Контролюючи правильність декларованих доходів, податкові органи перевіряють в нотаріусів документи, що підтверджують і доходи, і витрати нотаріусів. В якості документів, за якими визначаються витрати, нотаріуси, як правило, пред'являють платіжні доручення з відміткою банку про виконання, виписки банку з рахунку нотаріуса про списання коштів за платіжними дорученнями (при безготівковій оплаті витрат), корінці прибуткових касових ордерів, чеки контрольно-касових машин (при оплаті готівкою), товарні чеки і т.д.

До складу витрат нотаріуса, як пише О. Березова, включаються: 1) орендна плата за використання приміщення під офіс; 2) оплата всіх видів ремонту приміщення контори; 3) оплата комунальних послуг; 4) витрати на оплату праці персоналу контори; 5) обов'язкові відрахування в державні позабюджетні фонди; 6) витрати з виготовлення друку, штампів, що використовуються нотаріусом; 7) витрати з придбання канцтоварів, паперу, з виготовлення бланків; 8) витрати з придбання нормативних документів, юридичної літератури; 9) оплата послуг зв'язку.

У зв'язку з тим, що для здійснення публічно-правових функцій нотаріуси, які займаються приватною практикою, за рахунок стягненої плати за тарифом за вчинені ними нотаріальні дії несуть і інші значні витрати, між нотаріусами і податковими органами нерідко виникають розбіжності в частині включення тих чи інших видатків, до складу витрат нотаріуса. Якщо ці розбіжності не вдається врегулювати, нотаріусам доводиться звертатися зазахистом своїх прав до суду.