Відмова у вчиненні нотаріальної дії
Одна з привабливих особливостей нотаріальної діяльності - повна, нічим не обмежена самостійність у застосуванніправа. Кожного разу нотаріус сам вирішує, чи відповідає виконуваної ним нотаріальну дію законодавства, чи не порушуються при цьому права інших осіб, чи немає підстав для відмови у вчиненні нотаріальної дії. Здійснюючи нотаріальну дію, нотаріус бере на себе відповідальність за його відповідність чинному законодавству. Відмовляючи у вчиненні нотаріальної дії, нотаріус повинен бути впевнений у правомірності своєї позиції. Адже суд, який здійснює контроль за діяльністю нотаріуса, може як скасувати здійснене з порушенням чинного законодавства нотаріальну дію, так і зобов'язати нотаріуса виконати нотаріальну дію, визнавши його відмову необгрунтованим. Нотаріус може відмовити у вчиненні нотаріальної дії лише з підстав, передбачених у законі. Підстави для відмови в загальній формі закріплені в ст. 48 Основ законодавства про нотаріат. Нотаріус відмовляє у вчиненні нотаріальної дії, якщо:
- Вчинення такої дії суперечить законові;
- Дія підлягає вчиненню іншим нотаріусом;
- З проханням про вчинення нотаріальної дії звернувся недієздатний громадянин або представник, який не має необхідних повноважень;
- Угода, чинена від імені юридичної особи, суперечить цілям, вказаним в його статуті чи положенні;
- Документи, подані для вчинення нотаріальної дії, не відповідають вимогам законодавства.
Підстави, за якими нотаріус відмовляє у вчиненні нотаріальної дії, «можуть бути розбиті на дві групи. До першої можна віднести випадки, коли у зацікавлених осіб взагалі відсутнє право на звернення ... - Дія не підлягаєскоєння, ... представлена для посвідчення угода не відповідає вимогам закону ... угода, чинена від імені юридичної особи, суперечить цілям, вказаним в його статуті чи положенні, і т.п. Друга група підстав до відмови свідчить про недотримання зацікавленими особами умов, необхідних для звернення до нотаріальної контори та вчинення нотаріальної дії ». Наприклад, не дотримані предметна або територіальна компетенція, з проханням про вчинення нотаріальної дії звернувся недієздатний громадянин або представник, який не має необхідних повноважень, і т.д. У таких випадках достатньо привести подаються для вчинення нотаріальної дії документи у відповідність із законодавчими вимогами, або належно оформити повноваження представника, або звернутися до того нотаріуса, до компетенції якого входить вчинення цієї дії, і нотаріальний документ буде оформлений. У подібних ситуаціях нотаріусу слід переконливо роз'яснити звертається особі мотиви відмови. Зазвичай за таких обставин нотаріуси усно викладають причину відмови у вчиненні нотаріальної дії.
Проте на прохання особи, якій відмовлено у вчиненні нотаріальної дії, нотаріус повинен викласти причину відмови в письмовій формі.
У письмовій формі нотаріус повинен викласти причину відмови і тоді, коли звернувся наполягає на вчиненні нотаріальної дії, яке нотаріус не має права вчинити. У таких випадках не пізніше ніж у десятиденний строк з дня звернення за вчиненням нотаріальної дії нотаріус виносить постанову про відмову. У постанові про відмову Міністерство юстиціїРФ рекомендує вказувати:
1) дату винесення постанови;
2) прізвище, ім'я, по батькові нотаріуса, який виніс постанову, нотаріальний округ або найменування державної нотаріальної контори;
3) дату звернення та відомості про особу, звернутися для вчинення нотаріальної дії (у відносин фізичної особи - його прізвище, ім'я та по батькові, дату народження, що засвідчує особу документ та його реквізити, адреса постійного місця проживання або переважного перебування, стосовно іноземного громадянина його громадянство; відносно юридичної особи - повне найменування, індивідуальний номер платника податків, юридична адреса, дату та місце державної реєстрації, номер реєстраційного свідоцтва, адреса фактичного місця знаходження);
4) нотаріальна дія, про вчинення якого просив звернувся;
5) мотиви, з яких відмовлено у вчиненні нотаріальної дії, з посиланням на законодавство;
6) порядок і терміни звернення до суду з приводу відмови.
Постанова составляетсяв двох примірниках, завіряється підписом нотаріуса з додатком його друку і реєструється в книзі вихідної кореспонденції. Один примірник вручається або надсилається особі, якій відмовлено у вчиненні нотаріальної дії. Другий примірник постанови з датою вручення або з відміткою про направлення поштою (вручення) особі, якій відмовлено у вчиненні нотаріальної дії, залишається в справах контори.
При врученні постанови про відмову нотаріус роз'яснює порядок звернення до суду, передбачений цивільним процесуальним законодавством - ст. 310 ЦПК РФ. На відмову нотаріуса вчинити нотаріальну дію може бути подана заява до суду упорядку окремого провадження. Заява подається до суду протягом десяти днів. При цьому термін для подачі заяви обчислюється з дня, коли хто звернувся для вчинення нотаріальної дії особі було вручено постанову про відмову.
У нотаріальній практиці мотиви для відмови можуть бути самі різні. Відмовляючи у вчиненні нотаріальної дії, нотаріус повинен не тільки вказати одну з загальних причин для відмови, з передбачених у ст. 48 Основ, а й послатися на конкретну норму права, що порушується виконанням цієї дії. Так,
1) у постанові про відмову у видачі свідоцтва про право на спадщину спадкоємцю за законом у зв'язку з тим, що вчинення такої дії суперечить закону (наприклад, є спадкоємець за заповітом, який звернувся до нотаріальної контори із заявою про прийняття спадщини), нотаріус повинен послатися й поч. 2 ст. 1111 ЦК, відповідно до якої «спадкування за законом має місце, коли й оскільки воно не змінено заповітом»;
2) у постанові про відмову у вчиненні нотаріальної дії у зв'язку з тим, що воно підлягає скоєння іншим нотаріусом (наприклад, при відмові у прийнятті в депозит грошової суми або цінних паперів, якщо місце виконання зобов'язань знаходиться за межами нотаріального округу, в якому просять виконати це дія), нотаріус повинен послатися і на ст. 87 Основ, що передбачає вчинення такої дії лише нотаріусом за місцем виконання зобов'язань;
3) при відмові з огляду на те, що з проханням про вчинення нотаріальної дії звернувся представник, який не має необхідних повноважень (наприклад, для посвідчення договору дарування за дорученням, в якій не названий обдаровує та не вказаний предмет дарування), нотаріусу необхідно послатися на норму п. 5 ст. 576 ГК РФ, що містить ці вимоги;
4) відмову у зв'язку з тим, що угода не відповідає вимогам закону, наприклад, у посвідченні заповіту з розпорядженням наступного змісту: «З приналежного мені майна квартиру № 14 у будинку № 9 по вулиці Повстання в Санкт-Петербурзі я заповідаю синові Олексіївському Андрію Володимировичу , а після його смерті внучці
Олексіївської Ользі Андріївні », обгрунтовується посиланням на ст. 1120 ЦК, згідно з якою заповідати можна тільки своє майно, але не можна розпоряджатися майном свого спадкоємця;
5) нотаріус відмовляє в посвідченні договору про відчуження або заставу майна, що підлягає реєстрації, якщо йому представляється не справжній правовстановлюючий документ, а його нотаріально засвідчена копія. Це нотаріальне дія не може бути зроблено у зв'язку з тим, що представлений документ не відповідає вимогам законодавства-ст. 55 Основ. Або, наприклад, нотаріус відмовляє в засвідченні копії з документа, в якому є підчищення, і посилається при цьому і на ст. 45 Основ, згідно з якою такі документи не приймаються для вчинення нотаріальних дій; і т.д.
Зразок
Постановленіеоб відмову в здійсненнінотаріальної дії
Двадцять п'ятого вересня дві тисячі другого року
Я, Борисова Тетяна Іванівна, нотаріус нотаріального округу «Санкт-Петербург», розглянувши надійшла 22 вересня 2002 заява громадянина Андрєєва Віктора Антоновича, 14 лютого 1964 року народження, що проживає в Санкт-Петербурзі, вулиця Ярослава Гашека, будинок 23, квартира 89, про видачу йому на підставі заповідального розпорядження свідоцтва про право на спадщину за заповітом після померлого 18 травня 2002 Андрєєва Антона Миколайовича на вклад у сумі 56 300 (п'ятьдесят шість тисяч триста) рублів з привілегіями відсотками, внесений у структурний підрозділ № 2006/628 Фрунзенського відділення Північно-Західного банку Ощадбанку Росії на рахунок № 10132661, відповідно до ст. 48 Основ законодавства Російської Федерації про нотаріат
постановляю:
у видачі свідоцтва про право на спадщину за заповітом громадянину Андрєєву Віктору Антоновичу відмовити з таких підстав.
З 1 березня 2002 р. після введення в дію частини третьої ГК РФ змінений раніше існуючий порядок отримання вкладів з заповідальне розпорядження. Якщо до 1 березня 2002 р. такі вклади відповідно до ст. 561 ГК РРФСР не входили до складу спадщини і видавалися після смерті вкладників особам, зазначеним у заповідальних розпорядженнях, без свідоцтв про право на спадщину, то з 1 березня 2002 р. вони стали успадковуватися за загальними підставами. Згідно з нормами п. 3 ст. 1128 ГКРФ вклади з заповідальному розпорядженні, досконалими після введення частини третьої ГК РФ, за правилами, встановленими Урядом РФ, входять до складу спадщини і видаються після смерті вкладників особам, на ім'я яких складені заповідальне розпорядження, за свідченнями про право на спадщину за заповітом.
На підставі п. 1 ст. 1128 ГК РФ заповідальне розпорядження, вчинені за правилами цієї статті та засвідчені уповноваженими службовцями банку, мають силу нотаріально посвідчених заповітів.
Нотаріуси вчиняють нотаріальні дії за правилами, встановленими законодавством. Відповідно до п. 1 ст. 1124 ГК РФ свідоцтво про право на спадщину за заповітом може бути видано тільки за нотаріально засвідченим заповітом, або завеіданію, прирівняних до нотаріальних засвідченим, або має силу нотаріально посвідченого, лібозакритому заповітом, переданому заповідачем нотаріусу, лібозавещанію, составленномувчрезвичайнихобстоятельствах.Іних підстав для видачі свідоцтв про право на спадщину за заповітом чинним законодавством не передбачено.
Андрєєв В.А. просить видати йому свідоцтво про право на спадщину за заповітом на підставі заповідального розпорядження, зробленого Андрєєвим О.М. 20 травня 2001 Такі заповідальне розпорядження, зроблені відповідно до ст. 561ГК РРФСР 1964 р., не мають силу нотаріально посвідчених заповітів. Видача свідоцтва про право на спадщину на підставі заповідальних розпоряджень, зроблених до 1 березня 2002р., Чинним законодавством непредусмотрена.
У зв'язку з тим, що знову прийняті акти цивільного законодавства за загальним правилом, закріпленомув п.1 ст.4 ГК РФ, не мають зворотної сили (якщо про це прямо непредусмотреновзаконе), АндреевВ.А.вправеполучітьвкладумершегоАндреева О.М. відповідно до його заповідальним розпорядженням без свідоцтва про право на спадщину.
На даний постановленіеможет битьподанозаявленіе вСмольнінскій федеральний суд Центрального району Санкт-Петербурга протягом десяти днів з дня її вручення.
ПечатьНотаріусПодпісь
Постанова вручено АндреевуВ. А. 26 вересня 2002
Підпис (АндреевВ.А.)