Встановлення особи яка звернулась за вчиненням нотаріальної дії

. Вчинення будь-якого нотаріальної дії починається з процедури встановлення нотаріусомособистості, що звернувся до нього громадянина. Встановлення особи є обов'язковим правилом, яке повинне дотримуватися при здійсненні всіх нотаріальних дій, незалежно від того, чи буде цю нотаріальну дію стосуватися особисто з'явився до нотаріуса громадянина або кого-то він представляє за дорученням, або юридичної особи. Тому нотаріус, в першу чергу, повинен запропонувати звернувся громадянин пред'явити документ, що засвідчує його особу. Назва та дані документа вказуються обов'язково в реєстрі реєстрації нотаріальних дій. Крім того, Міністерство юстиції РФ рекомендує вказувати «засвідчує особу документ і його. реквізити »у посвідчуваних або видаються фізичним особам нотаріальних документах: договорах, дорученнях, заповіти та свідченнях.

При вчиненні нотаріальних дій, як правило, особистість громадян Російської Федерації встановлюється за загальногромадянської внутрішнім паспортом. За фотографією, вклеєною до паспорта, нотаріус і визначає, чи той громадянин, якому цей паспорт видано, звертається до нього для вчинення нотаріальної дії. Встановлюються особи звернулися і за іншими документами:

1) особистість військовослужбовця встановлюється на підставі посвідчення особи або військового квитка, виданого командуванням військової частини або військової установи;

2) особистість особи без громадянства, що проживає на території Російської Федерації, встановлюється по виду на проживання в Російській Федерації;

3) особистість іноземного громадянина встановлюється за національною паспорту з візою, яка підтверджує законність перебування його на території Російської Федерації, або документи, що дозволяють в'їзд на територію Російської Федерації, виданому компетентною установою;

4) особу громадянина РосійськоїФедерації, яка постійно проживає за кордоном і який прибув на тимчасове проживання до Російської Федерації, встановлюється за закордонний паспорт.

Крім того, у виняткових випадках як документів, що засвідчують особу, нотаріусам можуть бути пред'явлені:

тимчасові посвідчення особи громадянина Російської Федерації, що видаються замість непридатних до використання, загублених або викрадених загальногромадянських внутрішніх паспортів строком на шість місяців в тих регіонах Росії, в яких з-за великої кількості замінних під час в країні паспортної реформи не можуть своєчасно забезпечити всіх звертаються новими паспортами;

довідки про звільнення з місць позбавлення волі.

В окремих випадках при здійсненні деяких нотаріальних дій нотаріуси встановлюють особу звернувся за відсутності паспорта і на підставі інших документів. Так, за сформованою відповідно до діючих раніше інструкціями нотаріальній практиці вірність копій документів і виписок з них може бути засвідчена по пред'явленню посвідчення, виданого громадянину за місцем його роботи чи служби, посвідчення інваліда чи учасника війни, посвідчення про право на пільги і т.п . За цим же документів може бути встановлена особа звернулася і для засвідчення справжності підпису на деяких заявах. Разом з тим не можна не відзначити, що з Основ законодавства про нотаріат нотаріусу надано право самому вирішувати, з яких документів встановлювати особу звертається до нього громадянина. Якщо нотаріус вважатиме, що пред'явленого документа, що посвідчує особу,достатньо для встановлення особи яка звернулася громадянина при здійсненні необхідного йому нотаріальної дії, то відповідно до ст. 42 Основ він має право встановити особу по даному документу. Але він має право й вимагати тільки паспорт.

Якщо на цьому і зупинитися при вивченні правила про встановлення нотаріусом особистості яка звернулась за вчиненням нотаріальної дії громадянина, тоді правило здасться занадто простим. Але таким воно є тільки за таких обставин: 1) коли нотаріусу пред'являється документ, що засвідчує особу (далі - паспорт), виданий саме звернувся громадянин, а не комусь іншому; 2) коли пред'являється справжній, а не підроблений паспорт. Майже завжди звертаються до нотаріусів громадяни, за вкрай рідкісними винятками, пред'являють при вчиненні нотаріальних дій свої, а не чужі, справжні, а не підроблені паспорти. Але в судовій практиці Росії другої половини 90-х рр.. XX ст. з'явилася така категорія цивільних справ, при розгляді яких з'ясувалося, що до нотаріусів для посвідчення угод (договорів, довіреностей, заповітів), виявляється, зверталися і зовсім не ті громадяни, від імені кого вони здійснювали операції у відповідності з пред'явленими ними паспортами та іншими документами. Такі угоди при встановленні даної обставини визнавалися судами недійсними. Знайти шахраїв, які, скориставшись втраченими, вкраденими або підробленими паспортами, оформляли по них різні угоди, частіше за все не представлялося можливим.

Для тих нотаріусів, яким хоча б одинраз довелося у своїй практиці зіткнутися з подібним фактом, правило про встановлення особи простим для виконання вже не є: по фотографії, особливо якщо вона виготовлена багато років тому, залишатися впевненим у тому, що саме звертається громадянин на ній зображений, непросто. Нотаріус же, за чинним законодавством, повинен встановити особу так, щоб це було незаперечно. Адже встановлюючи особу, нотаріус не має права помилитися. Саме тому в ч. 2 ст. 42 Основ законодавства про нотаріат передбачено, що встановлення особи повинно здійснюватися на підставі документів, що виключають будь-які сумніви щодо особи громадянина, який звернувся за вчиненням нотаріальної дії. Помилка нотаріуса при встановленні особи, що звернувся до нього громадянина може спричинити самі різні негативні наслідки, в тому числі і для самого нотаріуса.

Щоб зрозуміти ступінь відповідальності за помилку, допущену при встановленні особи, і складності дотримання цього правила в нотаріальній діяльності, розглянемо наступний приклад із судової практики. Для посвідчення договору купівлі-продажу квартири до нотаріуса Санкт-Петербурга, що займається приватною практикою, звернулися продавець квартири і покупець, для якого квартира була підібрана через агентство нерухомості. Всі необхідні для вчинення нотаріальної дії документи у сторін були. Особу сторін нотаріус встановлював по їх загальногромадянський внутрішніми паспортами. Продавець квартири, який пред'явив нотаріусу договір приватизації, укладений за кілька днів до продажу квартири, дуже літня людина, не викликав жодних сумнівівні у працівників агентства нерухомості, ні у покупця, ні у нотаріуса, ні у помічника нотаріуса, яким продавець неодноразово пред'являв паспорт. До нотаріального посвідчення договору покупець вніс обумовлену між сторонами суму в рахунок покупної ціни в касу агентства нерухомості. Частина грошей була отримана продавцем з каси агентства відразу ж після нотаріального посвідчення договору купівлі-продажу, а решта суми - після отримання свідоцтва про державну реєстрацію квартири на ім'я покупця. Через кілька місяців після нотаріального посвідчення угоди до покупця був пред'явлений позов адміністрацією району про визнання договору приватизації (договору про передачу квартири у власність громадян) та договору купівлі-продажу квартири недійсними у зв'язку з тим, що угоди оформлялися від імені людини, якого вже до моменту їх вчинення не було в живих. Обставини, на яких позивач засновував свої вимоги, підтвердилися в суді, і зазначені договори були визнані недійсними. Однак встановити особу, які приватизували і продати квартиру після смерті єдиного її наймача, органам слідства не вдалося, і відповідав за заподіяну шкоду покупцеві нотаріус. У порядку відшкодування збитку нотаріусу довелося виплатити покупцеві повну дійсну вартість квартири, тобто ту суму, за яку він купував квартиру.

На даному прикладі видно, яка виняткова відповідальність покладено на нотаріуса, коли він засвідчує будь-яку угоду. Адже крім нотаріуса не змогли визначити, що перед нимизовсім не та людина, що зображений на фотографії в паспорті (або не помітили, що фотографія в паспорті переклеєні), як мінімум, ще вісім людей, кожен з яких повинен був у силу своїх обов'язків зажадати пред'явити паспорт, це - паспортистка, яка видавала довідки для приватизації, співробітник агентства приватизації, покупець квартири (він стверджував, що неодноразово дивився паспорт продавця), агент і два касири агентства з нерухомості, помічник нотаріуса і співробітник міського бюро реєстрації прав на нерухомість Санкт-Петербурга. Але відповідати за наслідки відповідно до чинного законодавства довелося нотаріусу, так як і він допустив з необережності у своїй діяльності помилку: звернувся до нього громадянин не був саме тим, від імені кого він продавав квартиру, і чий паспорт пред'явив, нотаріус ж цього не помітив . Проте з усіх перерахованих осіб тільки щодо нотаріуса законодавчо передбачено майнова відповідальність з відшкодування збитку за такі помилки у професійній діяльності.

Виконання правила про встановлення особи яка звернулась за вчиненням нотаріальної дії особи іноді ускладнюється і факторами, що не залежать від самих нотаріусів - їх знань, досвіду, обачності. Так, 1) нотаріусам дуже часто доводиться встановлювати особистості за фотографіями, вклеєним в паспорти багато років тому, коли їх власники виглядали зовсім по-іншому; 2) в Російській Федерації зафіксовано величезну кількість втрачених паспортов1; 3) у сучасних умовах, колиє саме різне технічне обладнання, високоякісно виготовити підроблений паспорт для злочинців зовсім не важко, а визначити високоякісну підробку без експертизи та отримання відповідної інформації неможливо. За таких обставин нотаріусам доводиться виконувати свої професійні обов'язки в умовах ризику.