З'ясування дієздатності громадян, правоздатності юридичних осіб, повноважень представників при нотаріальному посвідченні угод

Для здійснення будь-яких угод - договорів (угод), довіреностей, заповітів, а також для розірвання договорів і скасування заповітів фізичні особи з цивільного законодавства повинні володіти дієздатністю. Тому нотаріуси при вчиненні такого нотаріальної дії, як посвідчення угод, відповідно до ст. 43 Основ з'ясовують дієздатність громадян, що беруть участь в угодах. Поняття дієздатності дано у п. 1 ст. 21 ГК. Воно означає здатність громадянина своїми діями набувати і здійснювати цивільні права, створювати для себе цивільні обов'язки і виконувати їх. «Володіти дієздатністю - значить мати здатність особисто здійснювати юридичні дії, здійснювати операції і виконувати їх, набувати у власність майно і володіти, користуватися і розпоряджатися ним ... і т.д. ».

Дієздатність в першучергу залежить від віку і виникає у громадянина у повному обсязі з настанням повноліття (після досягнення вісімнадцяти років). В окремих випадках дієздатність може настати і раніше. По-перше, якщо неповнолітній одружується (у разі, коли закон допускає це), дієздатність в повному обсязі настає у нього з часу вступу в шлюб (п. 2 ст. 21 ЦК). По-друге, коли неповнолітній, яка досягла шістнадцяти років і працює за трудовим договором або займається підприємницькою діяльністю, емансипована, тобто оголошений повністю дієздатним (ст. 27 ЦК). Оформляючи угоду, нотаріус за документом, що посвідчує особу, встановлює вік звернувся. Якщо угода двостороння або багатостороння, нотаріус встановлює вік кожної особи, що бере участь в операції. При посвідченні угоди від імені неповнолітнього, але дієздатного громадянина нотаріус зобов'язаний витребувати від нього крім документа, що посвідчує особу, у якому зазначений вік, також і документ, що підтверджує його дієздатність - свідоцтво про шлюб або рішення органу опіки та піклування, або рішення суду про оголошення неповнолітнього повністю дієздатним. Дані з цих документів зазначаються в реєстрі реєстрації нотаріальних дій, якщо нотаріус не вважатиме за необхідне залишити копію такого документа в своєму архіві (архіві державної нотаріальної контори).

При посвідченні угоди від імені неповнолітнього, але дієздатного особи доцільно в самому нотаріальному документі вказувати підставу виникнення дієздатності, наприклад: «продавець - неповнолітня Миколаєва Марина Олексіївна, 11 грудня1986 року народження, яка придбала дієздатність в повному обсязі у зв'язку з вступом у шлюб ...», або «я, неповнолітній Пашин Ігор Андрійович, 3 жовтня 1985 народження, оголошений повністю дієздатним на підставі рішення Куйбишевського федерального суду Центрального району Санкт-Петербурга від 5 грудня 2001 року у цивільній справі № 2930/2001 р. ».

Угоди від імені неповнолітніх віком від чотирнадцяти до вісімнадцяти років здійснюються самими неповнолітніми, але за письмовою згодою їх законних представників - батьків, усиновителів або піклувальника. За неповнолітніх, які не досягли чотирнадцяти років (малолітніх), угоди можуть здійснювати від їх імені тільки їх батьки, усиновителі або опікуни. Батьки є законними представниками своїх дітей і виступають в захист їх прав та інтересів без спеціальних повноважень.

Повноваження батьків при здійсненні ними угод від імені дітей нотаріуси перевіряють за записами про дітей в їх паспортах, а також за записами про батьків у свідоцтвах про народження дітей, повноваження усиновителів - за свідченнями про усиновлення (коли усиновлювачі не записані як батьків). Повноваження опікунів - по опікунською посвідченнями, піклувальників - за посвідченнями піклувальників, видаваних органами місцевого самоврядування.

Проте дієздатність залежить не тільки від віку, але й від психічного стану фізичної особи, його здатності розуміти значення своїх дій та керувати ними. Для виникнення цивільної дієздатності досить настання повноліття. Алеякщо повнолітня особа внаслідок психічного розладу не може розуміти значення своїх дій або керувати ними, суд може в передбаченому цивільним процесуальним законодавством порядку оголосити його недієздатним. Над такою особою встановлюється опіка. Від імені громадянина, визнаного в судовому порядку недієздатним, угоди здійснює його опікун.

Існує і категорія обмежено дієздатних громадян. Обмеження дієздатності може бути встановлено судом щодо таких громадян, які внаслідок зловживання спиртними напоями або наркотичними засобами ставлять свою сім'ю в тяжке матеріальне становище. Над такими громадянами встановлюється піклування. Угоди від імені обмежено дієздатних громадян нотаріуси можуть засвідчувати лише за згодою їхніх піклувальників. Громадяни, визнані недієздатними або обмежено дієздатними, самостійно звертатися до нотаріусів для посвідчення від їх імені угод за чинним законодавством не має права.

Перевіряючи дієздатність, нотаріус повинен з'ясувати, чи розуміє особа, яка звертається для посвідчення угоди, значення своїх дій і чи може воно керувати своїми діями, іншими словами, чи знаходиться воно в нормальному психічному стані. При виконанні цієї професійного обов'язку нотаріуси зустрічаються з серйозною проблемою, не врегульовані чинним законодавством. Існуючий в сучасній Росії порядок оголошення громадян недієздатними або обмежено дієздатними не передбачає необхідність доведення інформації про це до нотаріусів. Самим же нотаріусам з'ясувати, оголошувалося чи звертається до нього для посвідчення угоди особа недієздатною або обмежено дієздатним, надзвичайно складно, особливо ввеликих містах, і не завжди представляється можливим.

Проблема ускладнюється і тим, що в чинному нотаріальному законодавстві немає прямої вказівки на неприпустимість посвідчення нотаріусами правочинів від імені громадян хоча і дієздатних, але перебувають у момент звернення для посвідчення угод у такому стані, коли вони не здатні розуміти значення своїх дій або керувати ними. Цей стан може бути викликане захворюванням, сильним стресом, сп'янінням, впливом прийнятих лікарських засобів і т.д. Разом з тим із сенсу ст. 177 ГК «Недійсність угоди, укладеної громадянином, не здатним розуміти значення своїх дій або керувати ними» очевидно, що нотаріуси в таких випадках засвідчувати угоду не має права.

Особливо слід зупинитися на ситуації, коли до нотаріуса для посвідчення угоди звертається дієздатна особа, не розуміє значення своїх дій або не здатне керувати ними з-за своєї хвороби. Як повинен поступити нотаріус в такій ситуації? «Не помітити» стан цього громадянина і засвідчити від його імені операцію, або ж вчинення нотаріальної дії відкласти, як це передбачалося за що діяла до 26 квітня 1999 Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій від 6 січня 1987 р., а раніше - за Інструкцією від 31 січня 1975 р., і вжити заходів, спрямовані на захист майнових інтересів такого громадянина? Прямої вказівки на те, як повинен вчинити нотаріус в цiйситуації, зараз у чинному нотаріальному законодавстві немає. Разом з тим виходячи з ситуації, що в російському нотаріат практики, а також з етичних норм, які нотаріуси присягають дотримуватися при наділення їх відповідними повноваженнями, неприпустимо засвідчувати угоди від імені таких громадян. Для виключення з нотаріальної практики можливості чинити по-іншому необхідно якомога швидше розробити і закріпити в чинному законодавстві норми, що визначають дії нотаріусів в такій ситуації.

У абз. 2 п. 32 інструкції передбачалося наступне: «Якщо у державного нотаріуса є підстави припускати, що хто-небудь з учасників угоди внаслідок душевної хвороби або недоумства не може розуміти значення своїх дій або керувати ними або внаслідок зловживання спиртними напоями або наркотичними речовинами ставить свою сім'ю в важке матеріальне становище, а відомостей про визнання особи недієздатною або обмежено дієздатним немає, державний нотаріус ... відкладає вчинення угоди і з'ясовує, чи не виносилося судом рішення про визнання особи недієздатною або обмежено дієздатним. Якщо такого рішення не є, державний нотаріус повідомляє про своє припущенні одному з осіб або однієї з організацій, зазначених у ст. 258 Цивільного процесуального кодексу РРФСР, які можуть поставити перед судом питання про визнання особи недієздатною або обмежено дієздатним ... Залежно від прийнятого цією особою (організацією) рішення державний нотаріус або здійснює операцію, або призупиняє вчинення нотаріальноїдії до розгляду справи судом ».

Тут же доречно відобразити позицію Верховного Суду РФ по цивільній справі за заявою Гірського Ю.В. про визнання незаконним абз. 2 п. 32 інструкції від 6 січня 1987 в частині міститься в ньому вказівки «є підстави припускати». Гірський Ю.В. просив суд визнати незаконним це вказівка з мотивів його суперечності ст. 43 Основ і вважав за необхідне зазначити в абз. 2 п. 32 про обов'язки нотаріуса в кожному випадку при оформленні угоди витребувати від її учасників відповідні документи, що свідчать про їх дієздатності. Залишаючи заяву Гірського Ю.В. без задоволення, Верховний Суд у своєму рішенні вказав:

- «Оскаржуваний абз. 2 п. 32 в частині «якщо у державного нотаріуса є підстави припускати», за рішенням суду вимогам ст. 43 Основ не суперечить і повністю з ними погоджується;

- Необхідність витребування в учасників угоди документів про їх дієздатності зі змісту ст. 43 Основ не випливає;

- Що міститься в абз. 2 п. 32 Положення, на переконання суду, не суперечить і вимогам ст. 18,45 і 55-Конституції РФ, оскільки передбачені цими нормами Конституції РФ права громадян оскаржуваних пунктом не порушуються (рішення Верховного Суду РФ від 28 травня 1997 р. № ГКПІ 97-268).

При посвідченні угод від імені юридичних осіб нотаріуси зобов'язані перевірити їх правоздатність. Правоздатність юридичних осіб перевіряєтьсяза установчими документами - статутами, установчим договорами, загальних положень про організації даного виду. Більшість юридичних осіб діють на підставі свого статуту, наприклад, акціонерні товариства, підприємства, засновані на праві господарського ведення, громадські організації тощо Установчими документами товариств з обмеженою відповідальністю, асоціацій, спілок та інших організацій є одночасно установчий договір і статут. Деякі юридичні особи діють лише на підставі установчого договору, наприклад, господарські товариства: повні і на вере1. Для окремих юридичних осіб затверджуються індивідуальні положення, наприклад, положення про Державний академічному Маріїнському театрі, затверджене постановою Уряду РФ від 6 жовтня 1994

При укладанні цивільно-правових угод від імені юридичної особи виступають або його органи, або призначені ним представники. «Орган юридичної особи - це правовий термін, що позначає особа (одноосібний орган) або групу осіб (колегіальний орган), що представляють інтереси юридичної особи у відносинах з іншими суб'єктами права без спеціальних на те уповноважені (без довіреності)» 3. Органи юридичної особи можуть призначатися (якщо у юридичної особи єдиний засновник) або обиратися (якщо учасників або засновників декілька). Порядок призначення (обрання) органів визначається законом та установчими документами. За загальним правилом орган корпоративних організацій, наприклад, формується шляхом виборів. Члени корпорації, як правило, обирають директора, генерального директора і т.п. Керівники унітарних підприємств - комерційних організацій, не наділених правом власності на закріплене за нимимайно, призначаються власниками або уповноваженими власниками особами за наказами.

Орган юридичної особи формує і виражає зовні його волю. Саме через свої органи юридична особа набуває цивільних прав і бере на себе цивільні обов'язки (п. 1 ст. 53 ЦК). Юридична особа може мати один орган (директора, правління), але може мати одночасно і кілька органів (директора та дирекцію, правління та голови). Розрізняються органи, створені тільки для формування волі юридичної особи, і ті, які одночасно виражають його волю зовні. Наприклад, керівник унітарного підприємства, призначений власником або уповноваженим власником особою і їм підзвітний, є одночасно єдиним волеобразующім і волевиявлятися органом. Керівник же акціонерного товариства - директор або генеральний директор є волевиявлятися органом, а рада директорів (наглядова рада) - волеобразующім органом.

Керівники здійснюють операції від імені юридичної особи без довіреності за умови, якщо вони діють у рамках передбаченої законом, іншим правовим актом або установчими документами компетенції. Для нотаріального оформлення угоди від імені юридичної особи керівник на підтвердження своїх повноважень пред'являє нотаріусу відповідний документ - службове посвідчення, в якому є відомості, що він є директором, генеральним директором, начальником і т.п., або протокол зборів про обрання, наказ про призначення . Проте керівники філій або представництв здійснювати угоди від імені юридичної особи без її доручення не має права, оскільки ніфілія, ні представництво самостійними суб'єктами права не є. При нотаріальному посвідченні окремих угод від імені юридичної особи у передбачених законом або установчими документами випадках нотаріусу має бути пред'явлено і рішення волеобразующего органу юридичної особи, наприклад, ради директорів (наглядової ради).

Від імені юридичних осіб та громадян можуть здійснювати угоди і призначені ними представники, які діють на підставі довіреностей. Представники вправі здійснювати угоди тільки в межах повноважень, наданих їм за довіреностями.