Порядок призначення на посаду нотаріуса

Кількість посад нотаріусів у кожному нотаріальному окрузі визначається органом юстиції спільно з нотаріальною палатою (ч. 2 ст. 12 Основ). У тому чисельному складі, в якому представлений російський нотаріат в даний час, він сформувався до 2001 р. Проте не дивлячись на стійкий кількісний склад нотаріусів, у кожному нотаріальному окрузі по самих різних підставах щорічно замінюється кілька нотаріусів.

Основи законодавства про нотаріат встановлюють такі однакові вимоги до професійного навчанні та підготовці осіб, що претендують на зайняття посади нотаріуса для роботи і в державній нотаріальній конторі, і в приватному.,

По-перше, нотаріусом може бути призначений громадянин Російської Федерації, який має вищу юридичну освіту.

По-друге, особа, яка бажає отримати посаду нотаріуса, має обов'язково пройти стажування строком не менше одного року в державній нотаріальній конторі або в нотаріуса, що займається приватною практикою. Однакдля осіб, які мають стаж роботи за юридичною спеціальністю не менше трьох років, термін стажування може бути скорочений до шести місяців за спільним рішенням органу юстиції і нотаріальної палати. Відповідно до Порядку проходження стажування особами, які претендують на посаду нотаріуса, затвердженим рішенням правління Федеральної нотаріальної палати від 26 травня 2000 і наказом Міністерства юстиції РФ від 21 червня 2000 р. № 179 ', кстажіровке допускаються російські громадяни, які мають вищу юридичну освіту, отримане в РФ і підтверджене документом державного зразка, або отримане в іншому державі і визнане в РФ в установленому порядку, а також володіють необхідним рівнем підготовки.

Для виявлення рівня підготовки осіб, що бажають пройти стажування, проводиться іспит. Кількість посад стажистів щорічно встановлюється спільним рішенням органу юстиції і нотаріальної палати2. Набір стажерів здійснюється централізовано. Так, інформація про чергове наборі стажистів, терміни, час, місце прийому документів та перелік цих документів, дату, місце і порядок проведення іспиту, перелік екзаменаційних питань, кандидатури керівників стажування, часу початку стажування вивішується в загальнодоступних місцях у приміщеннях органу юстиції і нотаріальної палати не менш ніж за два місяці до проведення іспиту. Заява про допуск до іспиту подається особою, бажаючим пройти стажування, не менше ніж за місяць до проведення іспиту.

Після іспиту за спільним рішенням органу юстиції і нотаріальної палати особам,що показав найкращі результати на іспиті, призначаються керівники стажування. На підставі цього рішення з стажистом, який буде проходити стажування в державній нотаріальній конторі, трудовий договір укладається органом юстиції. Оплата праці такого стажиста здійснюється з фонду заробітної плати державної нотаріальної контори. Зі стажистом, який буде проходити стажування у нотаріуса, що займається приватною практикою, трудовий договір укладає нотаріальна палата. Оплата праці стажиста нотаріуса, що займається приватною практикою, проводиться з фонду оплати праці нотаріальної палати. Контроль за проведенням стажування, освоєнням програми стажування здійснюють орган юстиції та нотаріальна палата. Після закінчення стажування керівник складає висновок про її підсумки і представляє висновок на затвердження до органу юстиції або в нотаріальну палату. Після затвердження висновку стажист вважається минулим стажування.

По-третє, після проходження стажування особа, яка бажає стати нотаріусом, має скласти кваліфікаційний іспит. Іспит приймає кваліфікаційна комісія, яка утворюється при територіальному органі Міністерства юстиції РФ з участю представників нотаріальної палати суб'єкта РФ. Представники Міністерства юстиції РФ можуть брати участь у роботі будь-якої кваліфікаційної комісії (ст. 4 Основ). За Положенням про кваліфікаційну комісію з прийому іспиту у осіб, що бажають отримати ліцензію на право нотаріальної діяльності, затвердженого наказом Міністерства юстиції РФ від 14 квітня 2000 р. № 132, комісія створюється строком на три роки в кількості не менше п'яти осіб. До складу комісіївключаються рівну кількість представників органу юстиції і нотаріальної палати, а також, за узгодженням, вчені-юристи та представники суддівського співтовариства. Кваліфікаційний іспит, як правило, проводиться два рази на рік. Заява з проханням про допуск до кваліфікаційного іспиту подається не менш ніж за місяць до його проведення. Інформація про терміни, час, місце прийому та перелік документів, необхідних для складання кваліфікаційного іспиту, вимоги, які висуваються до осіб, які бажають скласти кваліфікаційний іспит, дату, час і місце проведення іспиту, перелік теоретичних питань, включених в екзаменаційні білети, порядок оскарження рішень комісії вивішується у загальнодоступних місцях у приміщеннях органу юстиції і нотаріальної палати не менш ніж за два місяці до проведення іспиту. Там же вивішується список осіб, допущених до складання іспиту.

Кваліфікаційний іспит проводиться за екзаменаційними білетами, в кожному з яких міститься три питання: теоретичний, завдання і завдання по складанню нотаріального акту. Перелік теоретичних питань розробляється Федеральної нотаріальною палатою і затверджується Міністерством юстиції РФ. Задачі і завдання розробляються і затверджуються кваліфікаційною комісією. Відповіді на питання квитка вступник повинен викласти письмово до екзаменаційного листа у відведений на підготовку час: з першого питання - не більше години, по другому - не більше години, по третьому - не більше трьох годин. При вирішенні завдання і складанні нотаріального документа дозволяється користуватися нормативними правовимиактами. Екзаменаційний листок після іспиту долучається до особової справи екзаменованих. Бали за відповідь по кожному питанню виставляються в екзаменаційних бюлетенях, наявних у всіх членів комісії. Особові справи екзаменованих, протоколи засідань кваліфікаційної комісії з відповідними матеріалами зберігаються в органі юстиції протягом сімдесяти п'яти років.

Рішення кваліфікаційної комісії може бути оскаржене в місячний термін з дня вручення його копії заінтересованій особі в апеляційну комісію. Апеляційна комісія утворюється при Міністерстві юстиції РФ спільно з Федеральною нотаріальною палатою на паритетних засадах. Вона здійснює свою діяльність відповідно до Положення про апеляційну комісію з розгляду скарг на рішення кваліфікаційних комісій з прийому іспитів у осіб, що бажають отримати ліцензію на право нотаріальної діяльності, затвердженого наказом Міністерства юстиції РФ від 21 червня 2000 р. № 178. Апеляційна комісія при розгляді скарг знищена буде з кваліфікаційної комісії всі необхідні матеріали. Рішення апеляційної комісії може бути оскаржене до суду в місячний строк з дня її винесення (ч. 5 ст. 4 Основ).

По-четверте, особа, що претендує на посаду нотаріуса, має отримати ліцензію на право нотаріальної діяльності. Для цього не пізніше 5 днів з дня прийняття рішення кваліфікаційною комісією претендент повинен подати до органу юстиції заяву про видачу ліцензії на право нотаріальної діяльності та документ, що підтверджує сплату збору за видачу ліцензії. УВідповідно до п. 3 постанови Ради Міністрів - Уряди Російської Федерації від 23 липня 1993 збір за видачу ліцензії становить п'ять мінімальних розмірів оплати праці.

Нотаріусам, призначеним на посаду до набрання чинності Основ законодавства про нотаріат, які мають вищу юридичну освіту і працюють в державних нотаріальних конторах, ліцензії на право нотаріальної діяльності відповідно до подп. а) п. 5 Постанови Верховної Ради РФ «Про порядок введення в дію Основ законодавства Російської Федерації про нотаріат» від 11 лютого 1993 видаються без складання кваліфікаційного іспиту і безкоштовно.

Відповідно до Порядку видачі ліцензій на право нотаріальної діяльності, затвердженим наказом Міністерства юстиції РФ від 26 жовтня 1998 р. № 150, секретар кваліфікаційної комісії представляє в орган юстиції не пізніше п'яти днів з дня прийняття рішення кваліфікаційною комісією, що є у неї документи здобувача ліцензії (п . 5). Орган юстиції протягом місяця після складання кваліфікаційного іспиту видає ліцензію або відмовляє у її видачі. Повідомлення про відмову у видачі ліцензії надсилається заявнику в письмовій формі із зазначенням причин відмови у триденний строк після прийняття відповідного рішення. Відмова у видачі ліцензії може бути оскаржена до суду протягом місяця з дня одержання рішення органу юстиції (п. 6).

Орган юстиції веде реєстр усіх виданих ліцензій направо нотаріальної діяльності. До реєстру вносяться такі відомості:

- Реєстраційний номер ліцензії;

- Дата видачі ліцензії;

- Прізвище, ім'я, по батькові отримав ліцензію, місце його проживання, серія і номер паспорта, ким і коли виданий;

- Дата рішення кваліфікаційної коміссііо здачі іспитів;

- Підпис в отриманні ліцензії та дата її отримання;

- Номер і дата наказу про призначення на посаду нотаріуса, помічника нотаріуса з зазначенням нотаріального округу;

- Місце знаходження нотаріальної контори;

- Відмітка про припинення повноважень нотаріуса, підстави припинення.

Реєстр ліцензій на право нотаріальної діяльності повинен бути прошнурований, аркуші його пронумеровані. Кількість аркушів повинна бути завірена підписом керівника органу юстиції з додатком друку цього органу юстиції. Реєстр ліцензій зберігається 75 років (п.7) 1.

Громадянин, який отримав ліцензію на право нотаріальної діяльності, але не приступив до роботи на посаді нотаріуса протягом трьох років, допускається до посади нотаріуса тільки після повторної здачі кваліфікаційного іспиту. Помічник нотаріуса повторного іспиту не здає (ч. 4 ст. 3 Основ). Вимога про обов'язкове отримання ліцензії на право нотаріальної діяльності не поширюється на посадових осіб органів місцевого самоврядування та консульських установ, яким надано право вчиняти певні нотаріальні дії в місцевості, де немає нотаріусів, або за межами Росії.

Після отримання ліцензії особа, яка бажає стати нотаріусом, має право брати участь у конкурсі. Конкурс проводиться після відкриття в нотаріальному окрузі вакантної посади нотаріусав порядку, встановленому Міністерством юстиції РФ спільно з Федеральною нотаріальною палатою.

За Положенням про порядок проведення конкурсу на заміщення вакантної посади нотаріуса, затвердженого після узгодження з Федеральною нотаріальною палатою 15 січня 1997 наказом міністра юстиції РФ від 17 лютого 1997, конкурс оголошується розпорядженням органу юстиції не пізніше 10 днів з дня відкриття вакантної посади. Нотаріальна палата про видання розпорядження сповіщається органом юстиції в триденний термін. У розпорядженні органу юстиції мають бути зазначені:

1) термін проведення конкурсу,

2) місце і час засідання конкурсної комісії,

3) термін прийому документів на конкурс.

Для проведення конкурсу при органі юстиції за його наказом утворюється конкурсна комісія з восьми осіб. Комісія створюється з рівної кількості працівників органу юстиції та членів нотаріальної палати, що є нотаріусами. Персональний склад конкурсної комісії затверджується наказом органу юстиції. Головою конкурсної комісії є керівник органу юстиції чи його заступник.

Оголошення про проведення конкурсу на заміщення вакантної посади нотаріуса, терміни, місці прийому та перелік документів, необхідних для участі в конкурсі, вимоги, які висуваються для заміщення вакантної посади нотаріуса, місце і час засідання конкурсної комісії публікується в засобах масової інформації або вивішується в загальнодоступних місцях у будівлях органу юстиції і нотаріальної палати.

Заяви та документи осіб, які бажають брати участь в конкурсі, подаються секретарю конкурсної комісії, що призначається керівником органуюстиції з числа членів конкурсної комісії, є співробітниками органу юстиції. Список осіб, допущений до участі в конкурсі, вивішується в будівлях органу юстиції і нотаріальної палати не пізніше семи днів до початку конкурсу.

Конкурсна комісія оцінює конкурсантів на підставі поданих ними документів. При необхідності проводиться індивідуальна співбесіда з конкурсантами з питань нотаріальної діяльності. Рішення конкурсної комісії за результатами проведення конкурсу є підставою для видання наказу про призначення на посаду нотаріуса. Особа, що перемогло в конкурсі, наділяється повноваженнями нотаріуса Міністерством юстиції РФ або за його дорученням, органом юстиції (ст. 12 Основ).

В Основах законодавства про нотаріат передбачено посаду і помічника нотаріуса: згідно зі ст. 19 помічником нотаріуса, що працює в державній нотаріальній конторі, може бути прийнято особа, яка має вищу юридичну освіту, пройшли стажування, яка здала кваліфікаційний іспит і має ліцензію на право нотаріальної діяльності. Призначення на посаду помічника нотаріуса в державну нотаріальну контору здійснюється органом юстиції на підставі трудового договору, в якому визначаються також права та обов'язки помічника нотаріуса.

Нотаріус, який займається приватною практикою, має право самостійно наймати і звільняти працівників у свою контору. Сучасна організація нотаріальної діяльності зумовлює необхідність кожному нотаріусу, що займається приватною практикою, наймати на роботу секретарів, бухгалтера, спеціаліста по обслуговуванню технічного обладнання контори і т.д. Крім того, нотаріус, що займається приватною практикою, на випадок свого тимчасовоговідсутності вправі укласти угоду з особою, бажаючим виконувати обов'язки цього нотаріуса. Така особа має відповідати наступним вимогам: бути громадянином Російської Федерації, мати вищу юридичну освіту, пройти стажування, скласти кваліфікаційний іспит, мати ліцензію на право нотаріальної діяльності. На підставі угоди, укладеної між нотаріусом та особою, що бажають виконувати обов'язки відсутнього нотаріуса, орган юстиції спільно з нотаріальною палатою наділяє ця особа повноваженнями нотаріуса. Наділення повноваженнями нотаріуса може бути здійснене і заздалегідь з зазначенням конкретних підстав для заміщення, наприклад таких, як відпустка, хвороба, відсутність з інших поважних причин, які можуть виникнути протягом календарного року.

Повноваження особи, що заміщає тимчасово відсутнього нотаріуса, виникають після наділення її правом здійснювати нотаріальні дії та безпосереднього виконання службових обов'язків нотаріуса. Закінчуються ці повноваження в момент їх здачі нотаріуса. Сам же нотаріус не має права вчиняти нотаріальні дії в той період, коли його тимчасово заміщає особа, наділена повноваженнями нотаріуса на час його відсутності. За виконання обов'язків нотаріуса особа, що тимчасово його заміщає, отримує грошову винагороду від нотаріуса, обумовлене угодою між ними.