Предметна і територіальна компетенція посадових осіб органів місцевого самоврядування по вчиненню нотаріальних дій

Компетенція посадових осіб органів місцевого самоуправленіяпо вчиненню нотаріальних дій встановлена Основами законодавства про нотаріат. Окремі повноваження їх передбачені в Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій посадовими особами органів виконавчої влади від 19 березня 1996 Виконання нотаріальних дій не є основним обов'язком посадових осіб органів місцевого самоврядування, на яких покладено цю функцію. Вони вчиняють нотаріальні дії, виконуючи в органі місцевого самоврядування та інші свої обов'язки.

Яких-небудь особливих вимог щодо освіти і підготовки посадової особи органу місцевого самоврядування, на якого покладається вчинення нотаріальних дій, в законодавстві не встановлено. Для вчинення ними нотаріальних дій не потрібно отримання ліцензій на право нотаріальної діяльності (ч. 1 ст. 3 Основ законодавства про нотаріат).

Уповноважені посадові особи відповідно до законодавства Російської Федерації здійснюють наступні нотаріальні дії:

1) засвідчують заповіти;

2) засвідчують доручення;

3) вживають заходів до охорони спадкового майна;

4) свідчать вірність копій документів і виписок з них;

5) засвідчується справжність підпису надокументах (ч. 1 ст. 37 Основ).

Вчинення названих нотаріальних дій може бути покладено на посадову особу органу місцевого самоврядування тільки у разі відсутності в населеному пункті нотаріуса. Це - обов'язкова умова, яка повинна дотримуватися при наділення посадових осіб повноваженнями нотаріальної діяльності (ст. 1 і 37 Основ). Надавши їм право вчиняти нотаріальні дії в місцевостях, де немає нотаріусів, і куди важко або довго добиратися нотаріусам найближчих населених пунктів, держава тим самим забезпечило повсюдне нотаріальне обслуговування всього населення Росії. Однак предметна компетенція посадових осіб вельми обмежена: з усіх численних видів угод вони вправі засвідчувати лише дві, а з двадцяти видів нотаріальних дій здійснювати тільки чотири. Встановлена Основами предметна компетенція може бути розширена та іншими законодавчими актами Російської Федерації, якщо відповідно до їх нормами на посадових осіб буде покладено вчинення інших нотаріальних дій.

Від імені будь-якого особи, що звернулося незалежно від того, де воно проживає і громадянином якої держави є, посадові особи органів місцевого самоврядування зобов'язані засвідчувати заповіти і довіреності, а також свідчити копії з документів і виписок з них, справжність підпису на документі. Як правило, засвідчується справжність підпису громадян на документах, адресованих в різні організації:

а) заяви до нотаріальної контори, пов'язаних з оформленням спадкових прав;

б) заяви, пов'язаних з правом власності на майно (прозгоді чоловіка на відчуження спільно нажитого майна, про
відмову від переважного права купівлі та ін);

в) заяви, пов'язаних із сімейними правовідносинами (про згоду на розірвання шлюбу, про усиновлення, про призначення опікуна
та ін);

г) повідомлення про скасування заповіту.

Основи на відміну від раніше діючого законодавства не містять будь-яких обмежень щодо видів документів, з яких посадові особи вправі свідчити копії або виписки. Відповідно до п. 57 Інструкції свідчать вони і копії з копій документів, за умови, коли копія документа оформлена нотаріально або видана юридичною особою, від якої виходить справжній документ, і виготовлена на бланку юридичної особи, а також містить позначку, що справжній документ знаходиться у юридичної особи.

Територіальну компетенцію посадові особи органів місцевого самоврядування повинні дотримуватися під час ужиття заходів до охорони спадкового майна (його частини). Заходи охорони приймаються уповноваженою посадовою особою за повідомленнями громадян, різних організацій, за дорученнями нотаріусів про прийняття заходів охорони, або за своєю ініціативою у випадках, коли в населеному пункті, де немає нотаріусів, залишилося спадкове майно, а спадкоємці або відсутні, або про них нічого не відомо. При отриманні такого повідомлення посадова особа відповідно до п. 39 Інструкції зобов'язане до виробництва опису зробити наступні попередні заходи, що забезпечують збереження спадкового майна:

- Встановити місце відкриття спадщини, наявність майна, його склад імісцезнаходження;

- Сповістити спадкоємців, відомості про яких є, про що відкрився спадщині і майбутньої опису майна;

- Сповістити про майбутню опису майна представників житлових органів, місцевої адміністрації, в необхідних випадках - представників органів внутрішніх справ та інших зацікавлених осіб;

- Якщо є підстави припускати, що майно в порядку спадкування буде передано державі, повідомити про майбутню опису відповідного податкового органу;

- Уточнити, чи були прийняті попередні заходів до охорони спадкового майна (чи було опечатано приміщення, в якому воно знаходиться, ким, кому передані ключі та ін.)

Особливим повноваженням наділений орган місцевого самоврядування: у встановлених законом випадках (коли у складі спадщини є майно, що вимагає управління, наприклад, житловий будинок, худобу тощо, а також у випадку пред'явлення позову кредиторами спадкодавця до прийняття спадщини спадкоємцями), орган виносить рішення про призначення над спадковим майном опікуна (п. 42 Інструкції).

У зв'язку з тим, що посадова особа органу місцевого самоврядування не наділене правом самостійно вести спадкові справи, після опису майна і передачі його на відповідальне зберігання посадова особа зобов'язана направити один примірник акта опису (а у випадках, коли призначено опікун, і відповідне рішення органу місцевого самоврядування) нотаріусу, до компетенції якого входить оформлення спадкових прав, у тому числі видача свідоцтв про право на спадщину після померлих громадян, які перебували постійно по день смерті в місцевості,де немає нотаріуса. Якщо опис майна була проведена за дорученням про прийняття заходів охорони, спрямованому іншим нотаріусом, акт опису повинен бути висланий нотаріусу, доручення якого про вжиття заходів охорони було виконано посадовою особою.

За письмовими заявами юридичних та фізичних осіб, за дорученнями або щодо яких здійснювалися нотаріальні дії, посадовим особам надані повноваження видавати дублікати посвідчених чи виданий ними документів, примірники яких зберігаються в органі місцевого самоврядування. Посадові особи зобов'язані видавати та виписки з реєстрів реєстрації нотаріальних дій.

Нотаріальне діловодство здійснюється в органах місцевого самоврядування відповідно до правил, що затверджуються Міністерством юстиції РФ. На нотаріально оформлені документи посадові особи проставляють печатку з найменуванням державного органу влади та зображенням державного герба Російської Федерації. За вчинення нотаріальних дій, складання проектів угод, видачу копій та дублікатів документів, виконання технічної роботи посадові особи стягують державне мито у тих же розмірах, як і нотаріуси.