державотворчий процес

Правова система. Загальна характеристика




Португалія входить в романо-німецьку правову сім'ю. Правова система країни складалася протягом багатьох століть, починаючи з XII ст., Коли утворилося незалежне португальське королівство. В середні віки було видано кілька зборів законів, що отримали назви на ім'я правили королів. Найбільш важливі серед них, крім перших зборів законів королів Альфонса I і Альфонса II (XII-XIII ст.), - Альфонсови (1472), Мануелеви (1521) і Філіппова (1603) ордонанс. Всі вони були створені під сильним впливом римського права, зокрема Зводу законів Юстиніана, і канонічного права, норми яких нерідко застосовувалися в Португалії і самостійно, наприклад при виявленні прогалин у виданих законах. Значний вплив на розвиток законодавства надавали і діяли в країні іспанські збірники законів ( "Фуеро реаль", "Сім партід" тощо), а також місцеві правові звичаї, що збереглися з часів панування на Піренеях вестготів (V початок VIII ст.). Період влади арабських завойовників (VIII-XI ст.) В подальшій правової історії Португалії відображення не отримав.

Середньовічні королівські ордонанс XV-XVII ст. представляли собою багатотомні зборів законодавчих приписів, що відносяться до різних галузей права і систематизованих за досить недосконалим формальним правилам. Зокрема, включені до них норми карного права відрізнялися крайньою жорстокістю і в той же час регулювали відповідальність лише за окремі види злочинів і не містили положень загального характеру. Ордонанс надавали широкі можливості для свавілля феодалів і суддів.

У XIX ст. в Португалії була здійснена кодифікація основних галузей права. Вона проводилася на базі декількох конституцій, прийнятих починаючи з 1820 р. і закріплювали капіталістичні суспільні відносини в країні, яка стала конституційною монархією з нестійкими, часто реакційними політичними режимами, що змінювали один одного. Як правило, підготовка кодексів розтягувалася на кілька десятиліть. Так, робота над проектами цивільного кодексу розпочалася у 1826 р., а завершилася лише в 1867 р. після що тривав близько року обговорення в парламенті. ГК 1867 р. - помітне явище в історії буржуазного цивільного права. Він складений з врахуванням досвіду громадянських кодексів або їх проектів у Франції (Кодекс Наполеона 1804 p.), Баварії, Іспанії та інших європейських державах, а також "Компіляції цивільних законів", підготовленої в 1857 р. у Бразилії - колишньої португальської колонії. Цей кодекс відрізнявся дуже високим рівнем юридичної техніки і продовжував діяти до 1967 р. (у 1930 р. кодекс був виданий у новій редакції).

Найважливішим етапом у розвитку законодавства Португалії стало прийняття Конституції 1976 р., що відбила завоювання антифашистської, національної і демократичної революції 1974 На момент свого прийняття ця Конституція була самим прогресивним і радикальним з точки зору соціального реформаторства основним законом країн Заходу. Вона передбачає, що усі попередні закони зберігають силу лише в тому випадку, якщо не суперечать Конституції і вмісту в ній принципам (ст.293). Конституція внесла серйозні зміни, по суті, в усі галузі права, або безпосередньо сформулювавши найважливіші норми, або зажадавши виправлення старих або видання нових законів.

Основними джерелами права в сучасній Португалії є законодавчі та інші нормативні правові акти. Відповідно до Конституції (ст.115) до першого відносяться закони, декрети-закони та обласні законодавчі декрети. Закони діляться на звичайні та органічні; останні приймаються з питань, прямо зазначених в Конституції, і володіють вищою юридичною силою. Поправки до Конституції приймаються у формі конституційних законів.

Декрети-видаються закони Урядом на основі повноважень, делегованих йому парламентом і за вказаною останнім певного кола питань. Вони мають однакову юридичну силу з звичайними законами парламенту. Крім випадків делегування законодавчих повноважень Уряд може приймати декрети-закони в областях, не віднесених до компетенції Зборів Республіки; декрети-законів, що розвивають принципи та загальні основи юридичного режиму, який міститься в законах, розпорядчих це робити (ст.201 Конституції). Парламент протягом певного періоду з моменту видання декрету-закону може розглянути питання про його затвердження або внесення поправок. Як показує досвід, саме шляхом видання декретів-законів в основному і здійснюється нині розвиток португальського законодавства.

Обласні законодавчі декрети видаються з питань, що становлять особливий інтерес для відповідних областей і не закріпленим за Зборами Республіки або Урядом, при цьому вони не можуть містити положення, що суперечать загальним законам Республіки.

Регламентарні декрети повинні вказувати закони, які вони регламентують або які визначають суб'єктивну і об'єктивну компетенцію для їх видання.

Система португальського законодавства традиційно включає ряд кодексів, не відомих іншим країнам. Зокрема, з 1836 р. періодично видавалися адміністративні кодекси, які визначають адміністративно-територіальний поділ, компетенцію органів влади і управління та ін У 1935 р. виданий Кодекс нотаріату, що регулює компетенцію нотаріусів, їх функції, права та обов'язки, а також питання цивільної та кримінальної відповідальності нотаріусів за неправомірні дії.

Дослідження в галузі права ведуться в Португалії головним чином на юридичних факультетах у університетах Лісабона та Коїмбри - одних з найстаріших у Європі.

этапы инфекционного процесса