Міліція в Російській Федерації: її завдання, організація та повноваження
Міліція в РФ - система державних органів виконавчої влади, покликаних захищати життя, здоров'я, права і свободи громадян, власність, інтереси суспільства і держави від злочинних та інших протиправних зазіхань і наділених правом застосування примусових заходів в межах, встановлених Законом «Про міліцію» та іншими федеральними законами.
Міліція, як зазначалося, - основна структурна частина підрозділів ОВС. Тому в своїй діяльності вона, як і ОВС в цілому, керується зазначеними вище нормативними правовими актами, основним з яких є Закон «Про міліцію».
Що відбуваються в країні демократичні перетворення, формування громадянського суспільства покликані не тільки зробити громадянина більш вільним і незалежним від держави та її органів, а й вимагають правового переосмислення соціальної ролі міліції.У першу чергу це стосується меж її втручання в особисте і громадське життя, оскільки виконання міліцейських обов'язків пов'язане (гарантується) потенційною можливістю силового впливу.Силовий вплив або загроза
його застосування - виняткові, крайні заходи, допустимі лише в межах, встановлених Законом про міліцію та іншими фе деральнимі законами.Крім того, мова йде про необхідність звільнення міліції від виконання невластивих їй функцій (боротьба з антигромадськими діями і явищами, участь у правовому вихованні населення, виявлення осіб, які ухиляються від суспільно корисної праці та провідних ці заходи є засобом, паразитичний спосіб життя і т.д., посилення її і органів внутрішніх справ у цілому «організуючого впливу» в системі механізму виконавчої влади) 1.
Міліцейська (поліцейська) діяльність - це різновид діяльності виконавчої влади, проявами якої є управління і охорона. Для неї як особливого роду державного управління властиві, насамперед, загальні методи управління, характерні для виконавчої гілки влади взагалі: переконання, безпосереднє управління, заохочення і примус.
Усі спеціальні методи поліцейської діяльності за характером впливу на суспільні відносини поділяються на три групи:
наглядово-попереджувальні - адміністративний нагляд, пряме адміністративне примус, адміністративна юрисдикція, поліцейська допомогу;
дозвільні - класичне поліцейське дозвіл (наприклад, на візу в прикордонну зону), державна реєстрація, ліцензування, паспортизація та реєстрація населення;
інформаційні - збір поліцейської інформації і поліцейський розшук.
Як відзначають фахівці, методи поліцейської діяльності об'єднують спільні ознаки: вони є способами охорони об'єктів, що мають важливе значення для суспільства, держави, усі вони в кінцевому рахунку примусово; використання їх держава довіряє не всім органам виконавчої влади, а тільки чітко зазначеним у законі. При цьому остання ознака показує, що: а) самі методи встановлюються законом; б) застосовуються суб'єктами, зазначеними в законі; в) спрямовані на охорону об'єктів, визначених у законодательстве2.
Сьогодні завданнями міліції є:
забезпечення безпеки особистості;
попередження і припинення злочинів та адміністративних правопорушень;
виявлення і розкриття злочинів;
охорона громадського порядку та забезпечення громадської безпеки;
захист приватної, державної, муніципальної та інших форм власності;
надання допомоги фізичним і юридичним особам у захисті їх прав та законних інтересів у межах, встановлених Законом «Про міліцію» (ст. 2).
Рішення першої задачі забезпечується міліцією в рамках наданих повноважень щодо запобігання загрози життю, здоров'ю і гідності особи. Така загроза може виникнути в результаті якихось або чиїхось протиправних дій або бездіяльності прояви з боку будь-те особи. Міліція захищає права і свободи людини і громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, приналежності до суспільних об'єднань, а також інших обставин. Вона зобов'язана надавати допомогу громадянам, що постраждали від злочинів, адміністративних правопорушень і нещасних випадків, а також опинилися в безпорадному або іншому стані, небезпечному для їхнього життя і здоров'я. В її завдання входить прийом і реєстрація заяв, повідомлень та іншої інформації про злочини, адміністративні правопорушення та події, що загрожують особистої або громадської безпеки, своєчасне вживання заходів, передбачених законом1.
Виконуючи друге завдання, міліція покликана виявляти обставини, причини та умови, що сприяють вчиненню правопорушень, і в межах своєї компетенції вживати заходів з їх нейтралізації, ослаблення або усунення. Це завдання передбачає також запобігання задумують і підготовлюваних злочинів.
Виявляючи і розкриваючи злочини (третє завдання), міліція здійснює дії, спрямовані на виявлення, виявлення
злочинів, встановлення і розшук осіб, що скоїли злочини, які переховуються від органів дізнання, слідства і суду, ухиляються від виконання кримінального покарання, безвісти зниклих, а також розшукує викрадене майно. Для реалізації цього завдання на міліцію покладено функцію дізнання.Керуючись нормами кримінально-процесуального законодавства, вона порушує кримінальну справу, проводить невідкладні слідчі дії по встановленню і закріпленню слідів злочину.
Успішний розшук і викриття злочинців припускає використання співробітниками міліції спеціальних, в основному негласних, оперативно-розшукових засобів і методів. Вони застосовуються строго відповідно до Федерального закону «Про оперативно-розшукову діяльність».
Більша частина співробітників міліції зайнята реалізацією адміністративних функцій, тобто виконавчо-розпорядчого діяльністю, пов'язаною з охороною громадського порядку та забезпеченням громадської безпеки (четверте завдання), контролем за дотриманням деяких правил, у тому числі правил перебування на території Росії іноземних громадян та осіб без громадянства, наглядом за дотриманням правил ліцензійно-дозвільної системи.
Міліція покликана підтримувати встановлений нормами права порядок взаємовідносин між людьми за їхнє перебування в різних місцях; запобігати або ж знижувати загрозу життю, здоров'ю та майну громадян, наприклад, створювану якимось джерелом підвищеної небезпеки (зброя, автомото-транспорт) або що виникла в результаті яких - то надзвичайних подій (катастрофи, повені, великі пожежі, стихійні лиха та інші надзвичайні події).
У цьому аспекті важлива роль у діяльності міліції належить Державній інспекції безпеки дорожнього руху, яка здійснює нагляд за дотриманням правил дорожнього руху, контроль за безпечним утриманням автомобільних доріг, вулиць та дорожніх споруд, облік автотранспортних засобів, нагляд за технічним станом автомо-тотранспорта1, проводить їх технічні огляди, екзаменаційні-но-реєстраційну роботу і т.д.
В області забезпечення правил ліцензійно-дозвільної системи міліція організовує порядок видачі дозволів на придбання та зберігання вогнепальної зброї та набоїв до неї, вибухових матеріалів, а також на відкриття та функціонування зазначених об'єктів і предметів.
До даної області діяльності міліції слід віднести і видачу дозволів (ліцензій), спеціальних засобів і зброї приватних детективів і охоронців, на створення недержавних детективних служб, а також контроль за дотриманням встановлених законом положень про їх діяльність (докладніше див гол. 21).
Виконуючи п'яте завдання, пов'язане із захистом приватної, державної, муніципальної та інших форм власності, міліція на основі договорів з фізичними або юридичними особами охороняє належне їм майно, інспектує підрозділу охорони організацій, дає обов'язкові до виконання приписи щодо усунення недоліків, виявлених у технічної укріпленості об'єктів , і забезпечення збереження державної і муніципальної собственності1. В процесі попередження і припинення адміністративних правопорушень у сфері економіки, коли відбуваються правопорушення в галузі законодавства про підприємництво, в торгівлі і фінансах, а також посягають на власність, міліція перш за все організує взаємодію з державною податковою службою, митними та іншими органами та організаціями в сфері економіки .
Органи міліції вживають невідкладних заходів для забезпечення схоронності безхазяйного майна та скарбів до передачі їх у відання відповідних державних органів і посадових осіб, що забезпечують збереження знайдених і зданих у міліцію документів, речей, цінностей та іншого майна, повернення їх законним власникам або реалізацію в установленому порядку.
Нарешті, говорячи про шостий завдання - надання міліцією допомоги фізичним і юридичним особам у захисті їхніх прав і законних інтересів, слід зазначити, що це має місце лише тоді, коли їм протидія або загрожує небезпека. Наприклад, співробітники міліції здійснюють для надання медичної допомоги привід в установи охорони здоров'я за їхніми уявленнями, санкціонованим судом (суддею), які ухиляються від явки за викликом осіб, які страждають захворюваннями і становлять безпосередню небезпеку для себе або оточуючих, а також зазначених осіб, які вчинили суспільно небезпечні діяння ; забезпечують спільно з органами охорони здоров'я у випадках і в порядку, встановлених законодавством РФ, спостереження за особами, які страждають психічними розладами, хворими на алкоголізм чи наркоманію, що представляють небезпеку для оточуючих, з метою профілактики правопорушень.
Положення, при якому міліція змушена була, по суті, повсякденно підміняти державні структури, які відають охороною здоров'я, житлово-комунальним господарством, благоустроєм, охороною природного середовища, пожежним наглядом, призовом на дійсну військову службу і т.п., в новій реальності виключається. Покладання на міліцію інших, крім перерахованих завдань, можливо тільки шляхом внесення змін і доповнень до Закону «Про міліцію». З цього очевидно, що законодавець став на шлях деуніверсалізаціі міліції, залишивши за нею рішення лише шести вказаних завдань (функцій), які, як правило, на практиці тісно взаємопов'язані.
Діяльність міліції будується відповідно до принципів поваги прав і свобод людини і громадянина, законності, гуманізму, гласності, у взаємодії з іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями, трудовими колективами і громадянами, а також муніципальними органами охорони громадського порядку.
Міліції забороняється вдаватися до тортур, насильству, іншому жорстокому або такому, що принижує людську гідність, поводження, збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію про приватне життя особи без її згоди, за винятком випадків, передбачених федеральним законом.
У своїй діяльності, як зазначалося, міліція підкоряється МВС Росії, а міліція громадської безпеки - також відповідним органам виконавчої влади суб'єктів РФ.
Керівництво всією міліцією в РФ здійснює міністр внутрішніх справ РФ, а в суб'єктах РФ - міністри внутрішніх справ, начальники управлінь (головних управлінь) внутрішніх справ.
У районах, містах та інших муніципальних утвореннях органами міліції керують начальники відділів (управлінь) внутрішніх справ.
Керівництво міліцією на залізничному, водному і повітряному транспорті, у закритих адміністративно-територіальних утвореннях, на особливо важливих і режимних об'єктах здійснюють начальники відповідних ОВС.
Відповідно до Закону «Про міліцію» вона підрозділяється на Службу кримінальної міліції (СКМ) і Службу міліції громадської безпеки - СМОБ (місцеву міліцію). В даний час існує дві основні форми організації національних поліцейських систем: централізована (Австрія, Франція, Японія та ін) і децентралізована (Великобританія, Німеччина та ін.) За основними напрямами діяльності можна виділити: поліцію управління, поліції безпеки, кримінальну поліцію, адміністративну поліцію, політичну поліцію, військову поліцію (жандармерію). У США федеральна поліція складається з входить до складу Міністерства юстиції Федерального бюро розслідування (ФБР) та інших центральних поліцейських відомств у складі різних міністерств; поліція штатів підкоряється, як правило, безпосередньо губернатору штату. У Великобританії поліція входить до системи Міністерства внутрішніх справ; її оперативний штаб - лондонське Управління кримінального розслідування (Новий Скотланд-Ярд). Німеччина має досить розгалужену системи поліцейських органів: відомство з охорони конституції; кримінальну поліцію; прикордонну поліцію, військову поліцію, керівництво якими здійснює федеральне Міністерство внутрішніх справ. У Франції поліцейські органи підпорядковані Генеральної дирекції національної поліції, що входить до складу Міністерства внутрішніх справ.
У сучасних державах є, як правило, приватна поліція, що охороняє великі промислові, банківські, транспортні та інші об'єкти, а також здійснює приватний кримінальний розшук. Патент на утримання приватної поліції видається під грошову заставу. Приватні детективні та охоронні
структури досить ефективно діють і в Росії, але поліцейськими органами у власному значенні слова вони не є - це недержавні організації забезпечення правоохра-ни (див. гл. 21) 1.
Служба кримінальної міліції - це правоохоронний орган, що безпосередньо і цілеспрямовано забезпечує за допомогою гласних і негласних сил, засобів і методів виявлення та документування злочинної діяльності осіб, що підготовляють або скоїли злочин проти фізичних та юридичних осіб, їх майнових і немайнових прав і свобод або роблять замах на ніх1 .
Її основними завданнями є виявлення, попередження, припинення та розкриття злочинів, у справах про яких провадження попереднього слідства є обов'язковим, організація та здійснення розшуку осіб, які переховуються від органів дізнання, слідства і суду, ухиляються від виконання кримінального покарання, безвісти зниклих та інших осіб в випадках, передбачених законодавством (ст. 8 Закону «Про міліцію»). Про діяльність СКМ на цьому напрямку, зокрема, свідчать такі дані: у 2003 р. на території Росії в розшуку перебували 116 812 безвісти зниклих громадян. Долю 78 444 з них вдалося встановити. При цьому було розкрито 1252убійства, замаскованих під безвісна зникнення. Загальна кількість розшукуваних можна порівняти з аналогічними показниками в інших країнах і становить приблизно 0,005% усього населення країни. В даний час намітилася тенденція до збільшення числа оголошених в розшук людей та наявність необгрунтованих відмов (більше 700) громадянам з боку співробітників міліції в реєстрації заяви про зникнення родственніков2.
Служба кримінальної міліції за дорученням органів попереднього слідства здійснює слідчі й інші дії зі збирання та перевірки доказів, а також із затримання злочинців, веде оперативно-профілактичні та розшукові обліки, роботу щодо попередження злочинів, сприяє міліції громадської безпеки у виконанні покладених на неї обов'язків.
Виконуючи покладені на неї завдання, кримінальна міліція в основному здійснює оперативно-розшукову діяльність, спрямовану на виявлення, попередження та розкриття тяжких і особливо тяжких злочинів, що здійснюються таємно, із застосуванням заходів приховування слідів, а також на виявлення і припинення злочинної діяльності організованих злочинних груп ( § 2 гл. 17 підручника). Вона проводить криміналістичні та інші експертні дослідження різного роду матеріальних об'єктів з метою отримання доказів у кримінальній справі.
Кримінальна міліція здійснює та кримінально-процесуальну діяльність: перевірку заяв і повідомлень про злочини, за яким обов'язковим є попереднє слідство, проводить дізнання у вигляді невідкладних слідчих дій і т.д.
Компетенція підрозділів кримінальної міліції змішана, вони здійснюють боротьбу зі злочинністю як по лінії карного розшуку, так і по лінії боротьби з економічними злочинами.
З метою попередження, розкриття та виявлення злочинів терористичного характеру, екстремістських проявів та викрадень людей на базі 3-го оперативно-розшукового бюро ГУБОЗ СКМ МВС Росії у вересні 2003 р. створено нову структуру - Центр «Т». Це оперативно-розшукову підрозділ. У федеральних округах в складі головних управлінь МВС також створюються центри «Т», у МВС, ГУВС, УВС суб'єктів Федерації укріплені відповідні підрозділи. До завдань Центру «Т» входить забезпечення взаємодії МВС з іншими суб'єктами антитерористичної діяльності як россійскімі1, так і закордонними, а також з федеральними та місцевими органами влади.
Начальники служби кримінальної міліції призначаються на посаду і звільняються з посади начальником вищестоящого ОВС. Вони є одночасно заступниками начальника відповідного ОВС. Кримінальна міліція у своїй діяльності не підпорядковується місцевим органам влади, порядок її створення, реорганізація, склад та чисельність, ліквідація її підрозділів визначається Урядом РФ і фінансується за рахунок коштів федерального бюджету.
Служба міліція громадської безпеки (місцева міліція) входить в склад і структуру МВС Росії, МВС республік у складі РФ, управлінь (головних управлінь) внутрішніх справ країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви та Санкт-Петербурга, Ленінградської області, управлінь (відділів) внутрішніх справ на транспорті. У районах, містах, районах міст вона створюється і функціонує як самостійний структурної ланки у складі відповідних відділів (управлінь) внутрішніх справ.
Правова основа та принципи діяльності Служби міліції громадської безпеки (СМОБ) поряд з Законом «Про міліцію» визначаються Положенням про міліції громадської безпеки (місцевої міліції) у Російській Федерації, затвердженого Указом Президента РФ від 12 лютого 1993 р. № 209 (в ред. Від 2 грудня 1998 № 1454) 1, іншими законодавчими актами.
Чисельний склад СМОБ складає більше половини загальної чисельності міліції. До складу СМОБ входять:
чергові частини, які одночасно є черговими частинами відповідного міського, районного відділу (управління) внутрішніх справ, відділу (управління) внутрішніх справ на транспорті;
ізолятори тимчасового утримання затриманих і взятих під варту осіб (ІТТ);
підрозділи: патрульно-постової служби міліції (у тому числі загони міліції особливого призначення - ОМОН) 2, Державної інспекції безпеки дорожнього руху, охорони об'єктів за договорами, охорони та конвоювання затриманих і заарештованих, ліцензійно-дозвільної роботи і контролю за приватної детективної й охоронної діяльністю , по виконання адміністративного законодавства, з попередження правопорушень неповнолітніх, щодо розкриття злочинів, у справах про яких провадження попереднього слідства не є обов'язковим, спеціалізовані підрозділи дізнання та ін;
дільничні інспектори міліціі3.
Посада дільничного інспектора міліції - найвідповідальніша в органах внутрішніх справ. Коло його обов'язків включає практично все: попередження правопорушень, питання соціальної реабілітації осіб, які потребують допомоги, роботу з підлітками, правопріменітельную діяльність та багато друroe, що здійснюється від імені держави і спрямоване на захист громадян.
Під контролем дільничних більше 4 млн осіб, які перебувають на профілактичних обліках в органах внутрішніх справ. У порівнянні з іншими співробітниками органів внутрішніх справ вони розкривають найбільше число злочинів. Провідна роль цієї служби сьогодні підкріплюється відповідним матеріально-технічним забезпеченням і заходами соціального захисту (встановлена диференційована додаткова виплата за безперервну службу у зазначеній посаді - при 10 і більше роках у розмірі 100% посадового окладу, відданий пріоритет перед працівниками інших служб при зарахуванні на заочні відділення вищих освітніх закладів системи МВС Росії та ін)1.  
На відміну від кримінальної міліції, відповідно до законодавства РФ СМОБ покликана вирішувати такі основні завдання:
забезпечення особистої безпеки громадян;
охорона громадського порядку та забезпечення громадської безпеки;
попередження і припинення злочинів та адміністративних правопорушень;
розкриття злочинів, у справах про яких провадження попереднього слідства не є обов'язковим, і розслідування злочинів у формі дізнання;
надання в межах її компетенції допомоги громадянам, посадовим особам, підприємствам, установам, організаціям і громадським об'єднанням. Інші завдання на СМОБ можуть бути покладені тільки законом.
Аналіз діяльності СМОБ свідчить, що вона більшою мірою покликана вирішувати питання місцевого рівня, у зв'язку з чим вона підпорядковується і підконтрольна не тільки вищому органу внутрішніх справ, а й місцевої адміністрації, тобто має подвійне підпорядкування. Так, наприклад, в м. Москві відділ муніципальної міліції адміністративного округу (яка є міліцією громадської безпеки, що міститься за рахунок коштів міського бюджету) підпорядковується управлінню муніципальної міліції ГУВС і префекта адміністративного округу з питань правопорядку і безпеки, а також начальнику
УВС адміністративного округу в оперативному відношенні. Однак префект не має права втручатися в кримінально-процесуальну та адміністративно-юрисдикційну діяльність відділу муніципальної міліції.
Відділ муніципальної міліції адміністративного округу очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади начальником ГУВС Москви за поданням управління муніципальної міліції та за погодженням з префектом округа1.
Подальша реформа міліції передбачає повне виділення СМОБ з відання МВС Росії з передачею її у виключне відання органів місцевого самоврядування, що дозволить створити оптимальну модель поліцейської системи, що забезпечує у своїй діяльності розумне поєднання інтересів держави і місцевого самоуправленія2.
Повноваження міліції є право (і одночасно обов'язок) її суб'єктів діяти в певній ситуації у спосіб, передбачений Законом про міліцію (ст. 10, 11) та іншими нормативно-правовими актами. Зокрема, міліція має право:
вимагати від громадян і посадових осіб припинення злочину чи адміністративного правопорушення, а також дій, що перешкоджають здійсненню повноважень міліції, законній діяльності депутатів, кандидатів у депутати, посадових осіб органів державної влади та посадових осіб органів місцевого самоврядування, представників громадських об'єднань; видаляти громадян з місця скоєння правопорушення чи події;
перевіряти у громадян і посадових осіб документи, що засвідчують особу, якщо є достатні підстави підозрювати їх у вчиненні злочину чи адміністративного правопорушення, а при наявності достатніх даних про те, що вони мають при собі зброю, боєприпаси, вибухові речовини, вибухові пристрої, наркотичні засоби або психотропні речовини, проводити особистий огляд осіб, огляд їх речей, ручної поклажі і багажу, вилучати зазначені предмети, засоби і речовини при відсутності даних про наявність законних підстав для їх носіння і зберігання;
викликати громадян і посадових осіб за які знаходяться у провадженні справ і матеріалів у випадках, передбачених законом, піддавати їх приводу;
складати протоколи про адміністративні правопорушення, здійснювати адміністративне затримання; затримувати на строк до трьох годин осіб, які незаконно проникли або які намагалися проникнути на охоронювані міліцією території та об'єкти, отримувати від зазначених осіб пояснення, проводити їх особистий огляд і їх вещей1;
виробляти кримінально-процесуальні дії;
затримувати і утримувати під вартою підозрюваних і осіб, щодо яких обрано запобіжний захід у вигляді взяття під варту;
затримувати і доставляти у приймальники-розподільники, центри тимчасової ізоляції для неповнолітніх правопорушників, а також центри соціальної реабілітації, у спеціальні установи осіб, які ухиляються від призначених примусових заходів медичного і виховного характеру;
затримувати і доставляти до медичних установ або в чергові частини ОВС і утримувати в них до витверезіння осіб, що перебувають у громадських місцях у стані сп'яніння і втратили здатність самостійно пересуватися чи орієнтуватися в навколишньому середовищі, або які можуть завдати шкоди оточуючим або собі;
здійснювати оперативно-розшукову діяльність у відповідності з федеральним законом;
здійснювати передбачені законодавством обліки фізичних та юридичних осіб, предметів і фактів і використовувати дані цих обліків; у випадках, передбачених федеральним законом, проводити дактилоскопування фізичних осіб;
застосовувати передбачені законом заходи по контролю щодо осіб, яким призначені види покарання, не пов'язані з позбавленням волі, або покарання призначене умовно.
Міліція має й інші передбачені Законом України «Про міліцію» права. Зокрема, Федеральний закон від 30 червня 2003 № 86-ФЗ доповнив ст. 11 Закону РФ «Про міліцію» п. 33 - 35, відповідно до яких вона має право брати участь в податкових перевірках за запитом податкових органів; відповідно до законодавства РФ отримувати відомості, що становлять податкову таємницю; за наявності достатніх даних, що вказують на ознаки злочину, пов'язаного з порушенням законодавства РФ про податки і збори, проводити перевірки організацій та фізичних осіб у відповідності до законодавства РФ1. Використання наданих їй прав можливо тільки з метою виконання обов'язків, покладених на неї зазначеним законом.
До основних обов'язків міліції відносяться:
запобігання і припинення злочинів та адміністративних правопорушень, надання допомоги громадянам, які постраждали від правопорушень, а також що знаходиться в безпорадному стані, небезпечному для їхнього життя та здоров'я;
прийняття та реєстрація заяви, повідомлення про злочин та адміністративне правопорушення, порушення кримінальних справ, виробництво дізнання, розкриття злочинів;
розшук осіб, які вчинили злочин, переховуються від органів дізнання, слідства і суду, ухиляються від виконання покарання, безвісти зниклих;
забезпечення правопорядку на вулицях, інших громадських місцях, регулювання дорожнього руху, реєстрація та облік автомототранспорту, прийом іспитів і видача посвідчень на право управління автомототранспорту і т.д.;
видача ліцензій на продаж або придбання, колекціонування та експонування цивільної й службової зброї і патронів до нього, дозволу на їх носіння, зберігання, ввезення на територію РФ та вивезення з РФ;
охороняти на основі договору з фізичними або юридичними особами належне їм майно;
вживати заходів безпеки щодо суддів, народних, присяжних засідателів, прокурорів, слідчих, приставів-виконавців, посадових осіб контролюючих органів та органів внутрішніх справ, їх близьких; заходи з охорони свідків, потерпілих та інших осіб, які сприяють кримінального судочинства, їх близьких, життя , здоров'я або майно яких знаходяться в небезпеці;
забезпечувати виконання судових рішень про направлення неповнолітніх, які скоїли правопорушення, в спеціальні навчально-виховні заклади закритого типу для дітей і підлітків з девіантною поведінкою (що відхиляється від норми, суспільно небезпечним).
Міліція виконує й інші обов'язки, передбачені Законом України «Про міліцію».
Законодавством передбачені гарантії правового і соціального захисту співробітників міліції. Їх правовий захист виражається в наступному:
по-перше, законні вимоги співробітника міліції є обов'язковими для виконання всіма громадянами та посадовими особами. У разі невиконання або створення перешкод до виконання покладених на нього обов'язків передбачається відповідальність відповідно до закону. Якщо при цьому правопорушника заподіюється шкоду (моральну, матеріальну або фізичну), то співробітник міліції від відповідальності звільняється (ст. 38 КК);
по-друге, на діяльність співробітників міліції поширюються і положення про необхідної оборони і крайньої необхідності (ст. 37, 39 КК). Вони мають право в цих цілях використовувати спеціальні засоби, фізичну силу, вогнепальну зброю. Для цього співробітники міліції зобов'язані проходити спеціальну підготовку, а також періодичну перевірку на придатність до дій в умовах, пов'язаних із застосуванням фізичної сили, спеціальних засобів та вогнепальної зброї.
Говорячи про соціальний захист, сьогодні співробітники міліції користуються окремими пільгами, які не можна визнати адекватними змісту, небезпеки й суспільну значимість їхньої діяльності: збільшеним відпусткою, безкоштовним проїздом до місця його проведення; вони підлягають обов'язковому державному страхуванню за рахунок бюджету, окремими житлово-комунальними пільгами.
Міліція не має права втручатися у політичну діяльність. Міліція деполітизована (департизовані), в ній заборонено створення партій і політичних рухів, але для захисту своїх особистих і майнових прав та інтересів співробітники міліції можуть об'єднуватися в професійні спілки.