Міністерство юстиції РФ і його органи: основні функції і організація

У дореволюційній Росії міністерства утворилися зі вступом на престол Александра I. Його маніфестом від 8 вересня 1802 серед інших (внутрішніх справ, фінансів, освіти тощо - всього вісім) було засновано і Міністерство юстиції.

За радянських часів, вже на другий день після Жовтневої революції, місце Міністерства юстиції Росії обійняв Наркомюста РРФСР. До 1922 р. він здійснював в числі інших функцій нагляд за законністю і управляв виправно-трудовими установами. Відповідно до Положення про Народний комісаріаті від 1 лютого 1923 йому пропонувалося виконувати численні функції з керівництва прокуратурою, нотаріатом і судовими виконавцями, спостереження за діяльністю органів дізнання і слідства, Державно-політичного управління (ДПУ), за «правильним функціонуванням місць позбавлення волі та виправно-трудових установ ", земельних комісій, арбітражних комісій, примирних камер, третейських судів та« інших подібних закладів », наділених судовими функції, які а також зі спостереження за діяльністю колегій адвокатів та організації юридичної допомоги населенню. Крім того, наркомату ставилося в обов'язок і ведення слідства по деяких категоріях кримінальних справ, підбір і розстановка прокурорських кадрів (нарком юстиції РРФСР був наділений повноваженнями Прокурора республіки), участь у розробці програм з підготовки кадрів юристів і організація короткострокових курсів судових працівників. При цьому органам юстиції у взаєминах із судами дозволялось не командували або підміняти їх, а здійснювати функції, пов'язані із загальним керівництвом, організацією і інструктірованіем1.

Органи юстиції як виконавчі органи дуже нерішуче і неохоче визволяли суди із-під свого контролю. У 50-і рр.. робилися спроби зовсім відмовитися від «міністерства справедливості», надмірно наділеного широкими повноваженнями щодо суден, судове а керування було покладено на вищі суди.

Протягом тривалого часу протиприродне побудова відносин судів та органів юстиції піддавалося заслуженій критиці й стало одним з підстав для скасування в 1956-1963 рр.. Міністерства юстиції СРСР і його органів на всій території країни. Після відновлення Мін'юсту СРСР у 1970 році воно знову знайшло функцію судового управління. Потім, вже в часи перебудови, повноваження органів юстиції були істотно обмежені і організаційне керівництво судами трансформувалося в організаційне забезпечення їх діяльності.

Сьогодні Міністерство юстиції України (Мін'юст Росії) є центральним органом виконавчої влади, які проводять державну політику і здійснює управління у сфері юстиції, а також координує діяльність у цій сфері інших федеральних органів виконавчої влади.

Правове становище Мін'юсту Росії визначається Федеральним конституційним законом від 17 грудня 1997 «Про Уряді Російської Федерації» 1, Положення про Міністерство юстиції РФ, затвердженим Указом Президента РФ від 2 серпня 1999 р. № 9542, та деякими іншими нормативними правовими актами.

У відповідності з рекомендаціями Організації Об'єднаних Націй в останні роки Мін'юсту Росії разом з іншими державними несудовими установами (інститут Уповноваженого з прав людини в РФ, Комісія з прав людини при Президентові РФ та ін), покликаних захищати права людини, приділяється підвищена увага як на міжнародному , так і національному рівні.

Керівництво діяльністю Мінюсту Росії здійснює Президент РФ. Уряд РФ координує діяльність Мін'юсту Росії.

Структурно Мінюст Росії включає управління, відділи, інші структурні підрозділу, якими здійснюють начальники керівництво, що призначаються міністром, найбільш а великі - заступники міністра юстиції, що призначаються на посаду і звільняються з посади Президентом РФ за поданням Голови Уряду РФ. Легко виявляється, що структурний побудову центрального апарату Мін'юсту Росії обумовлено завданнями і функціями, покладеними на нього на сучасному етапі.

Очолює його міністр юстиції РФ, який призначається на посаду і звільняється з посади Президентом РФ за поданням Голови Уряду РФ. Наділений значними повноваженнями, він на основі єдиноначальності здійснює загальне управління діяльністю Мінюсту Росії і несе персональну відповідальність за виконання завдань і функцій, покладених на Мін'юст Росії. Міністр юстиції вносить на розгляд Президента РФ та Уряду РФ проекти законодавчих та інших нормативних актів з питань, що належать до компетенції Мін'юсту Росії, а також пропозиції щодо реалізації політики держави у сфері юстиції, підписує

в установленому порядку міжнародні договори РФ щодо правової допомоги у цивільних, кримінальних, сімейних справах, приймає рішення про створення підрозділів спеціального призначення для виконання завдань, що стоять перед органами і установами кримінально-виконавчої системи, присвоює у встановленому порядку класні чини і спеціальні звання працівникам органів і установ юстиції, здійснює інші повноваження відповідно до федеральних законів та Положення про Мін'юст Росії.

Міністр має заместітелей1, як дорадчий орган при ньому діє колегію, куди крім міністра входять і його заступники, керівні працівники системи Мін'юсту Росії а також інші фахівці у сфері юстиції. Її персональний склад, крім осіб, що входять до неї з посади, затверджується урядом РФ за поданням міністра. Колегія розглядає найважливіші питання діяльності Росії Мін'юсту, які реалізуються наказами та розпорядженнями міністра.

Мін'юст Росії, його територіальні органи, інші органи і установи юстиції, а також організації, що забезпечують їх діяльність, утворюють систему міністерства.

У кожному федеральному окрузі утворені Федеральні управління Мін'юсту Росії по федеральних округам1, у 21 суб'єкта РФ діють Головні управленія2, у 63 - Управління (відділи) 3 Мін'юсту Росії по суб'єкту (суб'єктам) РФ. Федеральне управління очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади міністром юстиції РФ за погодженням з повноважним представником Президента РФ у федеральному окрузі. Начальник Головного управління та начальник управління (відділу) призначаються на посаду і звільняються з посади міністром юстиції РФ.

З питань, що належать до відання РФ, органи юстиції підпорядковуються Мін'юсту Росії, за питань спільного ведення РФ і її суб'єктів - Мін "юсту Росії та органам виконавчої влади суб'єктів РФ. Діяльність цих органів носить в основному організаційно-управлінський характеру. Органи юстиції суб'єктів РФ забезпечують нормотворчу діяльність законодавчих органів суб'єктів Федерації. Відповідно до Федерального закону «Про світові суддів в Російській Федерації» матеріально-технічне забезпечення їх діяльності здійснюють органи юстиції або органи виконавчої влади (частиною яких вони є) відповідного суб'єкта РФ у порядку, встановленому законом відповідного суб'єкта РФ.

В систему Міністерства юстиції входять установи та організації, у відношенні яких органи юстиції здійснюють деякі управлінські функції - нотаріат, загси, лабораторії судових експертіз4.

При Мінюсті Росії функціонують реєстраційна палата Державна (ГРП) 1, Российская правова академія, Російський федеральний центр судової експертізи2, Науковий центр правової інформації (НЦПІ), в яких працюють понад 150 докторів і кандидатів наук, редакції деяких юридичних журналів, газет.

В даний час в органах юстиції зосереджена така правоохоронна функція, як забезпечення встановленого порядку діяльності судів, а також виконання кримінальних покарань, актів судових та інших органів.

В рік 200-річчя в органах юстиції працює колектив високопрофесійних працівників загальною чисельністю 500 тис. чоловік, відомство динамічно розвивається, значно зміцнює свої позіціі3.