Поняття, форми попереднього розслідування в Росії, їх подібність і розходження

У Російській Федерації розгляду кримінальної справи в суді передує його попереднє розслідування, під яким розуміється що регламентуються кримінально-процесуальним законом правоохоронна діяльність (кримінальне переслідування) 1 уповноважених на те органів щодо встановлення події злочину, з розшуку та викриття особи (або осіб), винного (них ) у його скоєнні, з відшкодування заподіяної злочином шкоди та вжиття заходів щодо усунення причин його вчинення та попередження нових злочинів.

Таким воно називається тому, що всі висновки, зроблені на його процесі про винність, про доведення, і інші не є остаточними, а лише попередніми, які передують розгляду в суді кримінальних справ. Не випадково УПК таку діяльність визначає поняттям «досудове провадження», маючи на увазі під ним кримінальне судочинство з моменту отримання повідомлення про злочин до направлення прокурором кримінальної справи з обвинувальним висновком або обвинувальним актом до суду для розгляду його по суті (п. 9 ст. 5).

Хоча органи попереднього розслідування, залучаючи особу в якості обвинуваченого, і вважають його винним, однак, згідно з конституційним принципом презумпції невинності (ст. 49 Конституції), воно визнається таким самостійною гілкою влади в державі - судом, який остаточно вирішує питання про винність особи (осіб) у вчиненні злочину і призначає міру покарання. Презумпція невинності спростовується шляхом доведення встановлених процесуальним законом засобами лише після винесення обвинувального вироку, який набрав чинності. Суд, який розглядає кримінальну справу, не може вийти за рамки пред'явленого обвинувачення, розширити обсяг обвинувачення, застосувати закон про більш тяжкий злочин. «Суд, - констатується в ч. 3 ст. 15 КПК, - не є органом кримінального переслідування, не виступає на стороні обвинувачення чи стороні захисту. Суд створює необхідні умови для виконання сторонами їх процесуальних обов'язків і здійснення наданих їм прав ». Суд позбавлений права заповнювати неповноту звинувачення, збирати докази у кримінальній справі, направляти його з цією метою на дослідування. Але якщо з самого початку були порушені права обвинуваченого таким чином, що їх не можна виправити під час судового засідання, наприклад, текст обвинувального висновку або обвинувального акта складені з порушенням вимог КПК (не вказана стаття КК, інкримінованих обвинуваченому), не вручені копії цих документів або якщо людину помилково визнали неосудним, то суддя може повернути кримінальну справу прокурору для усунення зазначених порушень (ст. 237 КПК) 1.

Відповідно до ст. 306 КПК у редакції Федерального закону від 4 липня 2003 «Про внесення змін і доповнень до Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації» 2 суду повинна в тих випадках, коли він припиняє кримінальне переслідування відносно конкретної особи у зв'язку з його непричетність до скоєння злочину, а також в інших випадках, коли особа, яка підлягає залученню як обвинуваченого, не встановлено, вирішувати питання про направлення кримінальної справи для провадження досудового слідства і встановлення особи, яка підлягає залученню в якості обвинувачуваного. Без цього робота над розкриттям злочину, який, як це визнав суд, насправді виявилося нерозкритим, або зовсім не велася, або була надзвичайно ускладнена.

Очевидно, попереднє розслідування є об'єктивно необхідним. Органи розслідування в силу своєї розгалуженості, близькості до місць вчинення злочинів, тісному зв'язку з органами, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, мають можливість швидко реагувати на кожне правопорушення, у найкоротші терміни збирати необхідні докази.

Роль попереднього розслідування надзвичайно велика. Його оперативність, своєчасність і об'єктивність багато в чому визначають законність, обгрунтованість і справедливість судового рішення. Зібравши докази і виклавши свої висновки в обвинувальному висновку або обвинувальному акті, органи попереднього розслідування разом з матеріалами кримінальної справи через наглядає за законністю розслідування прокурора направляють їх до суду для остаточного вирішення питання про винність особи (осіб) у вчиненні інкримінованого йому (їм) злочину і призначення покарання.

Попереднє розслідування поділяється на дві форми дізнання та досудове слідство; в залежності від злочину воно здійснюється або органами дізнання, або на органи попереднього слідства.

Між цими органами є і подібність, і відмінність.Перше зводиться до того, що і органи дізнання, і органи попереднього слідства стосовно до різних видів злочинів виконують одні й ті ж завдання, при наявності ознак злочину вони зобов'язані в межах своєї компетенції порушити кримінальну справу. Об'єднує їх і єдине правове забезпечення: свою діяльність і органи дізнання, і органи попереднього слідства здійснюють на основі єдиного кримінально-процесуального законодавства, дотримуються єдину процесуальну форму в своїй діяльності. Акти органів дізнання, прийняті в межах їх компетенції, мають таке ж юридичне значення, як і акти попереднього слідства.

Відмінності дізнання та попереднього слідства не обмежуються тим, що вони здійснюються різними органами. Головна відмінність органів дізнання від органів попереднього слідства у тому, що для слідчого розслідування злочинів є єдиною функцією, а для органів дізнання не тільки не єдиною, але навіть не основний (за винятком органів внутрішніх справ).

Виробництво попереднього розслідування для них є допоміжною функцією. Органи дізнання проводять розслідування кримінальних справ, що виникають у своїй більшості у сферах їх адміністративної діяльності. Крім того, органом попереднього слідства є конкретна посадова особа - слідчий. Органами ж дізнання є не тільки посадові особи (командири військових частин, начальники установ УІС та ін)> а й органи в цілому (органи внутрішніх справ, митні органи та ін.) Є також деякі відмінності в обсязі процесуальних повноважень слідчого і особи, яка провадить дізнання, в термінах виробництва дізнання і слідства і т.д.

Зазначені відмінності, як і схожість, жодною мірою не перешкоджають виконанню органами дізнання і попереднього слідства що стоять перед ними завдань.

Завдання попереднього розслідування полягають у тому, щоб при отриманні відомостей про скоєний або яку готували злочин або про замах на злочин зібрати докази, що підтверджують або спростовують ці відомості, припинити або запобігти вчиненню злочину, встановити

і викрити злочинця, не допустити притягнення до відповідальності невинного, забезпечити потерпілому відшкодування збитків, заподіяних злочинцем.

З метою ефективного виконання зазначених завдань на органи дізнання, крім того, покладається виробництво необхідної оперативно-розшукової діяльності. Ця діяльність не є дізнанням в зазначеному вище сенсі, а відноситься до самостійної функції, виконання якої покладається на органи дізнання, які мають оперативними службами.