Арбітражні суди суб'єктів Російської Федерації

Арбітражні суди суб'єктів РФ - основна ланка арбіт ражних судів.Арбітражні суди суб'єктів РФ діють в республіках в складі Російської Федерації, краях, областях, автономних утвореннях і містах федерального значення (Москві та Санкт-Петербурзі). Федеральне законодавство не передбачає створення судів арбітражних на районному рівні. Тому арбітражні суди суб'єктів РФ вважаються судами основного ланки.Саме в цих судах в першу чергу реалізуються завдання, які поставлені перед законом арбітражними судами. Згідно з Федеральним конституційним законом "Про арбітражних судах Російської Федерації» на територіях кількох суб'єктів РФ може діяти один арбітражний суд, і навпаки, на території одного суб'єкта РФ можуть бути утворені кілька арбітражних судів.

Так, на початок 2002 р. у +92 арбітражних судах всіх рівнів працювали 2592 суддів. Велику частину цих судів (судна) становили суди суб'єктів РФ2.

Арбітражний суд суб'єкта РФ складається з арбітражних суддів, які призначаються на посаду президентом РФ без

обмеження терміну полномочій1. На них повністю поширюється дію Федерального закону «Про статус суддів в Російській Федерації». Вони незалежні, підкоряються лише закону, є недоторканними.

Федеральним конституційним законом "Про судову систему Російської Федерації» передбачено участь арбітражних засідателів у здійсненні правосуддя.

Інститут арбітражних засідателів регламентується Федеральними законом від 30 травня 2001 «Про арбітражних засідателя арбітражних судів суб'єктів Російської Федерації» і ст 2. 19 АПК.

З їх участю не можуть розглядатися наступні категорії справ:

1) що відносяться до підсудності Вищого Арбітражного Суду РФ;

2) про заперечування нормативних правових актів;

3) про неспроможність (банкрутство), якщо інше не встановлено федеральним законом;

4) спрямовані в арбітражний суд першої інстанції на новий розгляд з вказівкою на колегіальне розгляд;

5) що виникають з адміністративних та інших публічних
правовідносин і справи окремого провадження.

Арбітражні засідателі беруть участь у здійсненні правосуддя при розгляді арбітражними судами першої інстанції суб'єктів РФ підвідомчих їм справ, не з ініціативи судді, а за клопотанням будь-якої сторони в порядку, встановленому ст. 17, 19 АПК. Суддя при підготовці справи до судовому розгляду може тільки роз'яснити сторонам право заявити таке клопотання.

Состав арбітражного суду для розгляду конкретної справи за участю арбітражних засідателів повинен формуватися в порядку, що виключає вплив на його формування осіб, зацікавлених в результаті справи, і складається з одного судді і двох арбітражних засідателів. Суддя є головуючим у судовому засіданні.

Слід зазначити, що списки арбітражних засідателів формують арбітражні суди суб'єктів РФ на основі пропозицій про

кандидатури арбітражних засідателів, спрямованих у зазначені суди торгово-промисловими палатами, асоціаціями та об'єднаннями підприємців, іншими громадськими і професійними об'єднаннями, потім вони представляються арбітражними судами суб'єктів РФ у Вищий Арбітражний Суд РФ і затверджуються Пленумом Вищого Арбітражного Суду РФ. Затверджені списки арбітражних засідателів публікуються у «Віснику Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації». Їх корпус налічує 1586 арбітражних заседателей1.

Повноваження арбітражного суду РФ суб'єкта. Відповідно до чинного законодавства арбітражний суд суб'єкта РФ:

розглядає в першій інстанції всі справи, що підвідомчі арбітражним судам в РФ, за винятком справ, віднесених до компетенції Вищого Арбітражного Суду РФ;

розглядає в апеляційній інстанції повторно справи, розглянуті у цьому суді в першій інстанцій, аж до початку діяльності арбітражних суден, що будуть здійснювати перевірку судових актів, прийнятих відповідними арбітражними судами суб'єктів РФ (ст. 2 Федерального конституційного закону від 28 квітня 1995 «Про арбітражних судах в Російській Федерації» в ред. від 4 липня 2003 р.)2;

переглядає за нововиявленими обставинами прийняті ним та вступили в законну силу судові акти;

звертається до Конституційного Суду РФ із запитом про перевірку конституційності закону, застосованого або підлягає застосування у справі, яка розглядається їм у будь-якої інстанції;

вивчає та узагальнює судову практику;

аналізує арбітражну судову статистику;

готує пропозиції з удосконалення законів та інших нормативних правових актів.

Справи по першій інстанції розглядаються в арбітражних судах суб'єктів РФ суддею одноосібно. Лише при необхідності застосування спеціальних знань в сфері економічній діяльності при розгляді конкретних справ залучаються арбітражні засідателі (на вказаних вище умовах). Тоді утворюється склад суду - один професійний суддя і два арбітражних засідателя. Проте окремі категорії справ розглядаються колегіально суддями: справи, що відносяться до підсудності Вищого Арбітражного Суду РФ, про заперечування нормативних правових актів, справи про неспроможність (банкрутство), якщо інше не встановлено федеральним законом, справи, направлені до арбітражного суду першої інстанції на новий розгляд з вказівкою на колегіальне розгляд. До складу суду в цих випадках має входити троє чи інше непарне число суддів.

Склад арбітражного суду РФ суб'єкта. Арбітражний суд суб'єкта РФ діє у складі президії, можуть утворюватися дві судові колегії (з розгляду суперечок, що виникають з цивільних та інших правовідносин; по розгляду суперечок, що виникають з адміністративних правовідносин). За рішенням Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ у складі федерального арбітражного суду можуть бути інші створені судові колегії з розгляду окремих категорій справ. Питання про створення колегій вирішується, здебільшого, в залежності від кількість суддів, входять до складу арбітражного суду основного ланки. Де чисельність суддів не дозволяє сформувати судові колегії, утворюються тільки судові склади (в них має входити, як правило, не менше п'яти суддів).

Судові колегії затверджуються президією суду з пропозицією голови суду. Судові колегії розглядають у першій інстанції усі справи, підвідомчі арбітражним судам, крім справ, віднесених до компетенції Вищого Арбітражного Суду РФ.

Вони вивчають і узагальнюють судову практику, розробляють пропозиції з удосконалення законодавства та інших нормативних актів, що мають інші повноваження, передбачені законом і регламентом арбітражних судів.

Президія арбітражного суду суб'єкта РФ стверджується Пленумом Вищого Арбітражного Суду РФ за поданням голови арбітражного суду РФ суб'єкта. Він діє у складі голови суду, його заступникiв, голів судових складів і суддів. Судді арбітражного суду суб'єкта Федерації, що входять у президію, затверджуються Пленумом Вищого Арбітражного Суду РФ за поданням голови арбітражного суду основного ланки. Президія стверджує членів судових колегій та голів судових складів, розглядає питання судової практики, питання організації роботи суду. На відміну від обласного суду загальної юрисдикції президію

арбітражного суду суб'єкта РФ не розглядає конкретних справ. Його засідання скликаються головою суду по мірі необхідності.

З метою наближення правосуддя до місця знаходження або місцем проживання беруть участь у справі, що перебувають або проживають у віддалених місцевостях, а також із урахуванням кількості справ, що розглядаються арбітражними судами суб'єктів РФ в окремих місцевостях, за рішенням Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ у складі арбітражних судів суб'єктів РФ можуть бути утворені судові присутності, розташовані поза місцем постійного проживання цих судів.

Постійне судова присутність арбітражного суду РФ суб'єкта є відокремленим підрозділом відповідного арбітражного суду РФ суб'єкта поза місцем постійного перебування цього судна і здійснює його повноваження (п. 21, З1 ст. 52 Федерального конституційного закону «Про арбітражних судах Російської Федерації» в ред. від 4 липня 2003 р.).

Організація роботи в арбітражному суді суб'єкта РФ. Організація діяльності арбітражного суду основного ланки покладається на його голови та його заступників.

Голова арбітражного суду РФ суб'єкта є суддею розглядає і справи, віднесені законом до компетенції суду цього. Крім того, він розподіляє обов'язки між заступниками голови; формує судові склади; скликає президію арбітражного суду, головує на його зборах і вносить на розгляд президії питання, віднесені законом до ведення президії, здійснює загальне керівництво апаратом арбітражного суду, призначає на посаду та звільняє з неї працівників апарату суду, представляє арбітражний суд у відносинах із державними та громадськими органами.

Поточна робота в суді проводиться за затвердженими його головою планам. Здійснюючи свою діяльність, голова суду видає накази і розпорядження.

Співробітники апарата організовують попередній досудовий прийом осіб, що беруть участь у справі, приймають, розглядають і видають документи, сприяють суддям у підготовці до розгляду в судових засіданнях і забезпечують розгляд, вивчають і узагальнюють арбітражну судову практику, здійснюють інші повноваження. На них покладається обов'язок з ведення первинного обліку (по журнальної і карткової системи) кожного арбітражної справи, заяв і скарг. Досудове

контроль є основою статистичної звітності, відповідальність за достовірність і своєчасне подання якої покладається на голову суду.

Заступники голови арбітражного суду суб'єкта РФ очолюють судові колегії і організують їх роботу, здійснюють керівництво діяльністю структурних підрозділів апарату арбітражного суду.