Органи суддівського співтовариства та кваліфікаційні колегії суддів

Органи суддівського співтовариства утворюються для вираження інтересів суддів як носіїв судової влади. У них входять як активно працюють судді, так і судді у відставці. Через свої органи суддівську спільноту покликане надавати активний вплив на процеси, що безпосередньо пов'язані з організацією судів та їх функціонуванням.

Відповідно до ст. 3 Федерального закону «Про органи суддівського співтовариства в Російській Федерації» ними є:

Всеросійський з'їзд суддів;

конференції суддів суб'єктів РФ;

Рада суддів РФ;

ради суддів суб'єктів РФ;

загальні збори суддів судів;

Вища кваліфікаційна колегія суддів РФ (ВККС);

кваліфікаційні колегії суддів суб'єктів РФ (ККС) 1.

Діяльність органів суддівського співтовариства регулюється актами (регламентами, положеннями), що приймаються цими органами.

Поради суддів і ККС організовуються на принципах виборності, змінюваності і підзвітності органів, їх обрали. ККС не підзвітні органам, які обрали їх, за прийняті рішення.

Основними завданнями органів суддівського співтовариства є: сприяння в удосконаленні судової системи та судочинства; захист прав та законних інтересів суддів; участь в організаційному, кадровому та ресурсному забезпеченні судової діяльності; утвердження авторитету судової влади, забезпечення виконання суддями вимог, що пред'являються кодексом суддівської етики. З цією метою вони обговорюють питання судової практики, проводять громадську експертизу законів, інших нормативних актів, що стосуються діяльності суду і статусу суддів, розглядають проблеми організації судів, їх кадрового, ресурсного забезпечення, правового та соціального становища суддів, представляють інтереси суддів в державних органах і громадських об'єднаннях.

При цьому всі органи співтовариства зобов'язані неухильно дотримувати вимоги принципу невтручання в судову діяльність.

Порядок формування або обрання органів суддівського співтовариства визначається Всеросійським з'їздом суддів, який скликається один раз на чотири роки Радою суддів РФ.

З'їзд є вищим органом суддівського співтовариства і має право приймати рішення з усіх питань, що відносяться до діяльності суддівського співтовариства, за винятком питань, що відносяться до повноважень ККС.

Для обговорення питань, пов'язаних з удосконаленням організації роботи суду, вирази законних інтересів суддів, а також виборів делегатів на з'їзд (конференцію) суддів у кожному суді не рідше ніж один раз на рік можуть скликатися загальні збори суддів. За рішенням загальних зборів може бути обрано раду суддів даного суду.

За обговорюваних питань органи суддівського співтовариства приймають рішення, а також звернення до державних органів, громадським об'єднанням та посадовим особам, які підлягають розгляду в місячний срок1.

Організаційну діяльність органів суддівського співтовариства забезпечує Судовий департамент при Верховному Суді РФ і що входять в його систему органи.

Особливе місце серед органів суддівського самоврядування займають кваліфікаційні колегії суддів.

ВККС РФ (29 членів колегії) та ККС суб'єктів РФ (11 членів колегії) обираються з числа суддів федеральних судів, суддів судів суб'єктів РФ, представників громадськості, представників Президента РФ за нормами, встановленими ст. 11 Федерального закону від 14 березня 2002 «Про б органах суддівського співтовариства в Російській Федерації» (в ред. Від 4 липня 2003 р.)2.

ВККС і ККС формуються відповідно на чотири роки і на два роки. ВККС діє на основі Регламенту ВККС, прийнятого в новій редакції постановою V Всеросійського з'їзду суддів 29 листопада 2000 ККС здійснюють свою діяльність відповідно до Положення, яке затверджується ВККС РФ.

ВККС РФ розглядає заяви кандидатів на посади Голови Верховного Суду України, Голови Вищого Арбітражного Суду РФ, їх заступників і представляє Президенту РФ свої висновки; розглядає заяви кандидатів на посади голів, заступників голів інших федеральних судів (за винятком районних судів), а також суддів Верховного Суду РФ, Вищого Арбітражного Суду РФ, федеральних арбітражних судів округів, окружних (флотських) військових судів і становить відповідно Голові Верховного Суду України та Голови Вищого Арбітражного Суду РФ свої висновки; оголошує в засобах масової інформації про відкриття зазначених вакантних посад; здійснює кваліфікаційну атестацію зазначених суддів (за винятком Верховного Суду України, Вищого Арбітражного Суду РФ та районних судів; присвоює суддям перший і вищий кваліфікаційні класи; накладає дисциплінарні стягнення на голів, заступників голів федеральних судів (за винятком районних судів), а також на суддів Верховного Суду України, Вищого Арбітражного Суду РФ, федеральних арбітражних судів округів та окружних (флотських) військових судів за вчинення ними дисциплінарного проступку; здійснює інші повноваження, передбачені законами (ст. 17-18).

ККС розглядають питання відбору кандидатів на посаду судді, призупинення або припинення повноважень судді, припинення відставки судді, проведення їх атестації та присвоєння судді кваліфікаціі1. Ці колегії також дають згоду на порушення кримінальної справи проти судді, притягнення його до кримінальної відповідальності, взяття під варту або його приводу, а також вирішують інші питання, покладені на них Законом "Про органи суддівського співтовариства в Російській Федерації» (ст. 19).

Важливе місце серед повноважень всіх колегій займає проведення кваліфікаційної атестації суддів і присвоєння їм кваліфікаційних класів.

Атестація проводиться для оцінки рівня професійних знань судді і його вміння застосовувати ці знання при здійсненні правосуддя, а також ділових якостей та відповідності вимогам, що пред'являються за законом до суддів.

Положення передбачає можливість присвоєння суддям у залежності від їх стажу роботи, рівня кваліфікації та займаної посади шести кваліфікаційних класів.

Будучи свідченням рівня професійних знань і досвіду, кваліфікаційні класи судді служать фактором, що впливає на розмір їх заробітної плати: в залежності від присвоєного класу заробітна плата судді збільшується на 15-30%.

Класні чини за підсумками атестації присвоюються та оперативним працівникам апаратів судів (радники, помічники, консультанти, секретарі судів та інші): юрист 1-3 клас, радник юстиції 1-3 клас і державний радник 1 - 3 класу. Вони теж дають право на отримання надбавок до заробітної плати у розмірі від 15 до 27%.