Порядок формування, склад і структура Верховного Суду РФ

Конституція РФ (ч. 3 ст. 128) містить вказівку на форму правового регулювання повноважень, порядок організації і діяльності вищих судових органів Росії, а саме на федеральний конституційний закон. Законодавча практика пішла шляхом прийняття федеральних конституційних законів про судову систему в цілому та окремих законів про формування, структуру, основи організації та статус. Що стосується закону про

Верховному суді РФ, то він знаходиться в завершальній стадії разработкі1.

Верховний Суд РФ, як і інші вищі суди РФ, створені в силу приписи Конституції РФ і можуть бути скасовані тільки шляхом внесення поправок до неї (ст. 17 Федерального конституційного закону «Про судову систему Российской Федерации»).

Згідно з Конституцією формування суддівського корпусу здійснюється на основі взаємодії трьох гілок державної влади. Она (ч. 1 ст. 128) установлює єдиний порядок призначення, наділення повноваженнями суддів усіх вищих судів. Вищі федеральні суди, в тому числі Верховний Суд РФ, обра зуются вищими органами державної влади: Президентом РФ і Радою Федерації РФ. Судді Верховного Суду РФ призначаються Радою Федерації Федеральних Зборів за поданням Президента РФ. До складу призначених суддів входять Голова Суду, його заступники, члени Суду.

Суддями Верховного Суду України можуть бути громадяни Російської Федерації, що мають вище юридичну освіту і стаж роботи за юридичною спеціальністю не менше 10 років, у віці не молодше 35 років. Вони повинні відповідати високим моральним вимогам. Суддя, який вперше призначений на посаду, в урочистій обстановці на зборах суддів Верховного Суду РФ перед Державним прапором РФ приносить присягу.

Судді Верховного Суду України, як і судді інших судів, є носіями судової влади, є незалежними у своїй судової діяльності, що підкоряються лише закону і володіють недоторканністю. В залежності від займаної посади, стажу роботи на суддівських посадах і інших, передбачених законом ознак, їм можуть бути присвоєні кваліфікаційні класи. Як правило, судді Верховного Суду РФ складаються в другому, першому або вищому кваліфікаційному класі.

Структурно Верховний Суд РФ включає наступні основні підрозділи.

Велика частина судової діяльності Верховного Суду РФ здійснюється Судової колегії в цивільних справах, Судовою колегією у кримінальних справах, склад яких визначається Пленумом Верховного Суду України за поданням його Голови з числа суддів, призначених у Верховному Суді РФ.

Безпосередньо роботою судових колегій керують їх голови. Ними є заступники голови Верховного Суду РФ.

В рамках судових колегій Пленумом Верховного Суду України затверджуються судові склади по шість - вісім суддів. Судові сполуки включають суддів, які розглядають справи, що виходять від певних суб'єктів РФ.

За першої інстанції цивільні та кримінальні справи розглядаються суддями Верховного Суду одноосібно або колегіально у складі не менше трьох суддів Верховного Суду України, один з яких є головуючим. Як і в нижчих судах загальної юрисдикції, колегіальний склад може бути утворений за наявності клопотання підсудного. У Військової колегії можливе скликання суду за участю присяжних засідателів.

Вироки і рішення, винесені судовими колегіями за першою інстанцією, можуть бути оскаржені і опротестовані у Касаційну колегію Верховного Суду РФ.

В якості суду другої інстанції (касаційної) Верховний Суд РФ розглядає справи за касаційними скаргами та протестів на які не набрали законної чинності вироки і рішення, судові акти обласних і прирівняних до них судів. Вони діють в касаційних складах з трьох суддів. Законність, обгрунтованість і справедливість винесених касаційних ними визначень перевіряється Президією Верховного Суду РФ.

Крім того, судові колеги вповноважені перевіряти і набрали чинності вироки та інші рішення, винесені, як правило, нижчими судами загальної юрисдикції, використовуючи для цього процедури, встановлені для наглядового виробництва і для виробництва через нові або нововиявлених обставин (гл. 48, 49 КПК).

З 1999 року в складі суду діє Касаційна колегія Верховного Суду України, яка складається з голови колегії і 12 членів з числа суддів Верховного Суду РФ1.

Касаційна колегія затверджується Радою України за поданням Голови Верховного Суду РФ.

Судді, які є членами касаційної колегії ЗС РФ, у період між засіданнями її беруть участь у розгляді справ у складі відповідної судової колегії або Президії Верховного Суду РФ з дотриманням вимоги про недопустимість повторної участі судді у розгляді одного й того ж справи. Інакше кажучи, на відміну від інших судових колегій Касаційна колегія збирається тільки в тих випадках, коли є відповідні судові справи.

Касаційна колегія розглядає як суд другої інстанції цивільні та кримінальні справи щодо скарг і протестів на судові акти, які не набрали чинності, винесені однією з трьох зазначених вище колегій Верховного Суду РФ в якості суду першої інстанції. В межах своїх повноважень вона розглядає справи через нові або нововиявлених обставин. Розгляд справ касаційною колегією Верховного Суду РФ здійснюється за правилами відповідно до цивільного чи кримінального судочинства.

Постановою від 28 грудня 2001 Пленум створив ще один підрозділ - Судову колегію Верховного Суду РФ із 18 суддів, що входять у вказані вище колегії. Під керівництвом Голови Верховного Суду РФ, колегіально (у складі не менше трьох суддів цього судна) вона приймає рішення з питань, віднесених до її компетенції Федеральним законом «Про статус суддів Російської Федерації» (в ред. Від 15 грудня 2001 р.), в Зокрема: винесення висновку за запитами Генерального прокурора РФ про законність порушення кримінальної справи щодо суддів федеральних судів середнього та вищого рівнів, залучення їх в якості обвинувачених чи притягнення до адміністративної відповідальності, про допустимість виробництва оперативно-розшукових або слідчих дій, що обмежують їхні права і свободи або порушують суддівську недоторканність, та ін (див. § 3 гл. 11 підручника).

Президія Верховного Суду РФ функціонує як колегіальний орган у складі 13 суддів, проводячи свої засідання не рідше одного разу на місяць, які правомочні при наявності більшості членів Президії. Склад Президії затверджується Радою України за поданням Президента РФ, що базується на представленні Голови Верховного Суду РФ. У його засіданнях бере участь Генеральний прокурор РФ або один з його заступників.

Президія Верховного Суду України в межах своїх повноважень розглядає судові справи в порядку нагляду і з огляду на нових або нововиявлених обставин; розглядає матеріали вивчення і узагальнення судової практики, аналізу судової статистики, питання організації роботи судових колегій і апарату Верховного Суду України, заходів для надання допомоги нижчестоящим судам у правильному застосуванні законодавства.

Його повноваження були предметом дослідження у Конституційному Суді у справі про перевірку конституційності п. 5 ч. 2 ст. 371, ч. 3 ст. 374 та п. 4 ч. 2 УФ. 384 УПК РРФСР у зв'язку зі скаргами громадян К.М. Кульнева, BC Лалуева, Ю.В. Лукашова та І.П. Серебреннікова1.

Постанови Президії приймаються більшістю голосів членів Президії, що беруть участь у засіданні, і підписуються Головою Верховного Суду РФ.

Пленум Верховного Суду РФ включає в свій склад всіх суддів Верховного Суду РФ (більше 100 людина). Він скликається не рідше одного разу на чотири місяці. У його роботі беруть участь Генеральний прокурор РФ, міністр юстиції РФ, звичайно голів нижчих судів, вчені і фахівці. Участь Генерального прокурора в засіданні Пленуму обов'язково.

Пленум не розглядає конкретних справ як судова інстанція. Його головна функція - розгляд матеріалів вивчення і узагальнення судової практики та судової статистики а також подань Генерального прокурора РФ і міністра юстиції і РФ дача роз'яснень судам з питань застосування законодавства.

Роз'яснення, що даються Пленумом Верховного Суду України, а іноді спільно і з Пленумом Вищого Арбітражного Суду РФ, спираються на узагальнену практику судів щодо застосування конкретних законів, що відображають її суть. Вони дозволяють правильно застосовувати відповідні закони в майбутньому не тільки судами, але й іншими органами державної влади, суспільними об `єднаннями, посадовими ліцамі2. Раніше роз'яснення Пленуму Верховного Суду РФ з питань судової практики мали статус «керівних», в даний час за своєю природою вони не є ні судовими актами по конкретних справах, ні нормативними правовими актамі1. Хоча фактично суди загальної юрисдикції сприймають ці роз'яснення як приписи найвищого судового органу, обов'язкові для виконання при розгляді підсудних їм конкретних цивільних, кримінальних, адміністративних і інших дел2.

Під час обговорення питань судової практики Пленум заслуховує повідомлення голів судів суб'єктів РФ. Роз'яснення, як зазначалося, приймаються у вигляді постанов Пленуму Верховного Суду РФ.

У них концентрується вся судова практика судів загальної юрисдикції, на які лягло основне навантаження поєднання правових норм пакету законів щодо судово-правової реформи з дійсністю російської. Постанова Пленуму Верховного Суду не приймається одномоментно, робота над ним триває по року; проект обговорюється як у судових колегіях, так та на засіданнях Науково-консультативної ради при Верховному Суді. Щоб з нового закону була напрацьована судова практика, має пройти від 6 місяців до одного року після його введення в дію.

Крім того, Пленум затверджує за поданням Голови Верховного Суду РФ склади судових колегій і секретаря Пленуму Верховного Суду України з числа суддів Верховного Суду України, науково-консультативна рада, заслуховує повідомлення про роботу Президії Верховного Суду України і звіти голів судових колегій, касаційної колегії про їх діяльності, розглядає і вирішує питання про внесення до Державної Думи законопроектів у порядку здійснення законодавчої ініціативи, здiйснює iншi повноваження, надані їй законом.

Секретар Пленуму, являючись суддею Верховного Суду України, не тільки організовує підготовку його засідань, забезпечує ведення протоколу, але і в контакті з головами судових колегій, суддями, відділом узагальнення судової практики та іншими

підрозділами бере участь у розробці проектів постанов Пленуму Верховного Суду України, проводить дії, необхідні для їх виконання.