Статус присяжних і арбітражних засідателів

Як зазначалося (див. п. 11 § 2 гол. 5 підручника), однією з різноманітних форм участі громадян у здійсненні правосуддя є їх залучення на тимчасовій основі непрофесійною до розгляду кримінальних і цивільних справ в якості присяжних і арбітражних засідателів (ч. 5 ст. 32, ч. 4 ст. 123 Конституції) 1.

Саме цим значною мірою і обумовлена своєрідність їхнього статусу. Проте важливість виконуваних ними функцій зближує їх положення з положенням, які вони займають суддями-професіоналами, що працюють на постійній основі. Це, зокрема, виявляється в тому, що присяжні засідателі і арбітражні наділяються при здійсненні правосуддя такою ж незалежністю, як і суддя-професіонал.

Говорячи про статус присяжних засідателів, нагадаємо, що за законодавством РФ ними є громадяни РФ, включені до списків присяжних засідателів і покликані в установленому законом порядку до участі в розгляді справи судом.

Участь громадян у здійсненні правосуддя в якості присяжних і арбітражних засідателів є їх громадянським обов'язком.

Статус інституту арбітражних засідателів регламентується Федеральним законом від 30 травня 2001 «Про арбітражних засідателя арбітражних судів суб'єктів Російської Федерації» і АПК.

До кандидатів у арбітражні засідателі ставляться такі вимоги: ними можуть бути громадяни України, які досягли 25-річного віку, з бездоганною репутацією, які мають вищу педагогічну освіту і стаж роботи у сфері економічної, фінансової, юридичної, управлінської або підприємницької діяльності не менше п'яти років.

Чи не залучаються до здійснення правосуддя в якості арбітражних засідателів особи, що заміщають державні посади, передбачені Федеральним законом від 5 липня 1995 «Про основи державної служби Російської Федерації» 1 і іншими федеральними законами, а також особи, що заміщають виборні посади в органах місцевого самоврядування, прокурори, військовослужбовці, слідчі, адвокати, нота-'ріуси, особи, що належать до керівного і оперативного складу органів внутрішніх справ РФ, ФСБ, митних органів РФ, органів, які виконують покарання, а також особи, які здійснюють приватну детективну діяльність на основі ліцензії. Не можуть бути також арбітражними засідателями особи, які мають не зняту чи не погашену в установленому порядку судимість або що зробили вчинок, применшує авторитет судової влади.

Термін повноважень арбітражного засідателя два роки, після якого він може бути призначений повторно. Термін повноважень арбітражного засідателя, минулий в процесі розгляду справи з його участю, може бути продовжений головою відповідного арбітражного суду до закінчення розгляду справи по суті.

Повноваження арбітражного засідателя призупиняються головою відповідного арбітражного суду суб'єкта РФ з таких підстав:

1) пред'явлення обвинувачення у вчиненні злочину (до набрання законної сили вироком суду);

2) огляду на неспроможність за станом здоров'я або інших поважних причин протягом тривалого часу (більше шести місяців) виконувати обов'язки арбітражного засідателя;

3) визнання безвісно відсутнім рішенням суду, що набрало законної сили.

Що стосується припинення повноважень арбітражного засідателя, то це робиться Пленумом Вищого Арбітражного Суду РФ за поданням голови відповідного арбітражного суду суб'єкта РФ з таких підстав: 1) закінчення строку повноважень; 2) припинення громадянства РФ; 3) набрання законної сили обвинувальним вироком суду щодо арбітражного засідателя або рішення суду про застосування до нього примусових заходів медичного характеру або про визнання його недієздатним; 5) вчинення вчинку, применшує авторитет судової влади; 6) неодноразове ухилення без поважних причин від виконання своїх обов'язків; 7) заміщення державних посад, передбачених Федеральним законом «Про основи державної служби Російської Федерації» і іншими федеральними законами, а також виборні посади в органах місцевого самоврядування, що виключають залучення арбітражного засідателя до участі у здійсненні правосуддя; 8) письмову заяву арбітражного засідателя про припинення повноважень з поважних причин; 9) смерть арбітражного засідателя або набрання законної сили рішенням суду про оголошення її померлою.

Відповідно до закону кримінальну справу відносно присяжних і арбітражних засідателів у період здійснення ними правосуддя може бути порушена тільки Генеральним прокурором РФ або особою, яка виконує його обов'язки. І тільки в цьому випадку за рішенням суду щодо присяжного або арбітражного засідателя може бути обрано запобіжний захід у вигляді взяття під варту.

Важливою гарантією незалежності присяжних і арбітражних засідателів є й те, що в період здійснення ними правосуддя вони не можуть бути звільнені з роботи або переведені на іншу роботу без їх згоди. У цей же період присяжних і арбітражному засідателю виплачується компенсаційне винагороду з коштів федерального бюджету (ч. 4 ст. 8 Федерального конституційного закону «Про судову систему Російської Федерації») у розмірі однієї четвертої частини посадового окладу судді даного суду. Зазначене компенсаційне плату, яка не обкладається прибутковим податком.

Крім того, у цей період за присяжними і арбітражними засідателями за основним місцем роботи зберігається середній заробіток, відшкодовуються витрати на відрядження, а також гарантії та пільги, передбачені законодавством, в тому числі облік часу виконання обов'язків по здійсненню правосуддя при обчисленні всіх видів трудового стажу.

Законом передбачено винагороду присяжного та арбітражного засідателя за участь у здійсненні правосуддя з федерального бюджету (у розмірі половини посадового окладу члена відповідного суду, але не менше середнього заробітку присяжного засідателя за місцем його основної роботи пропорційно часу (кількості робочих днів) присутності в суді) 1.

Витрати на відрядження відшкодовуються присяжні засідателі в порядку та розмірі, встановлених законодавством для суддів, а також йому відшкодовуються транспортні витрати на проїзд до місця знаходження суду і назад за тарифами, що діють в даній місцевості.

Час виконання присяжним засідателем обов'язків у суді враховується при обчисленні всіх видів трудового стажу.

За присяжним засідателем за місцем його основної роботи зберігаються всі гарантії та пільги, передбачені для працівників даних підприємства, установи чи організації.

Звільнення присяжного засідателя або переведення його на нижче-оплачувану роботу з ініціативи адміністрації підприємства, установи, організації та роботодавця під час виконання ним обов'язків у суді не допускаються.

Незалежність присяжного засідателя при виконанні ним обов'язків у суді забезпечується: передбаченої законом процедури здійснення правосуддя; забороною під загрозою відповідальності чийого б то не було втручання в діяльність зі здійснення правосуддя; недоторканністю присяжного засідателя.

Присяжний засідатель, члени його родини та їх майно перебувають під особливою захистом держави. Органи внутрішніх справ зобов'язані вжити необхідних заходів щодо забезпечення безпеки присяжного засідателя, членів його сім'ї, збереження належного їм майна, якщо від присяжного засідателя, виконуючого обов'язки в суді, надійде відповідної заяви, а також у випадках, коли органи внутрішніх справ виявлять інші свідчення загрози безпеки зазначених осіб або збереження їх майна.

Керівники підприємств, установ та організацій, інші посадові особи та громадяни, які перешкоджають присяжні засідателі виконувати обов'язки, можуть бути піддані штрафу в розмірі від п'яти до 10 мінімальних розмірів оплати праці (ст. 175.5 КпАП).

На присяжного та арбітражного засідателя, членів їх сім'ї на період здійснення ними правосуддя поширюються гарантії недоторканності суддів і членів їх сімей, встановлені Конституцією РФ, Федеральним конституційним законом «Про судову систему Російської Федерації», Законом України «Про статус суддів в Російській Федерації», Федеральним законом «Про народних засідателів федеральних судів загальної юрисдикції в Російській Федерації».