Судова система Російської Федерації: поняття та основи побудови

Современная судова система Росії - це впорядкована побудова суден, що здійснюють судову владу шляхом відправлення правосуддя, відповідно до їхньої компетенції, що мають спільні завдання, мету, організованих і діючих на єдиних демократичних принципах.

Основа побудови судової системи - Конституція РФ. Судова система РФ встановлюється Конституцією України (ст. +118, 125-127) і Федеральним конституційним законом «Про судову систему Російської Федерації» (ст. 4). Вона будується відповідно до національно-державним та адміністративно-територіального поділу країни.

Згідно з п. «о» ст. 71 Конституції РФ питання судоустрою, в тому числі установлення системи судів в її повному обсязі, знаходяться у веденні РФ. Це означає, що суб'єкти РФ не можуть на свій розсуд довільно засновувати види судів, не передбачені Федеральним конституційним законом «Про судову систему Російської Федерації», не має права встановлювати порядок організації і діяльності існуючих на їхній території федеральних судів. Встановлення системи федеральних органів судової влади, порядку їх організації та діяльності відноситься до відання РФ (п. «г» ст. 71).

Згідно з ч. 2 ст. 5 Конституції РФ суб'єкти РФ має право мати своє законодавство. У спільному веденні РФ і суб'єктів РФ знаходяться кадри судових та правоохоронних органів (п. «л» ч. 1 ст. 72 Конституції РФ).

У судову систему країни входять федеральні суди та суди суб'єктів РФ. Федеральний суд - орган державної влади, який створюється і скасовується тільки Конституцією РФ (виешіе судові інстанції) або федеральним законом (інші федеральні суди) 1. Суди суб'єктів РФ створюються та скасовуються законами суб'єктів РФ. При цьому жоден суд не можливо скасований, якщо віднесені до її відання питання відправлення правосуддя одночасно не передані в юрисдикцію іншого суду (ст. 17 Федерального конституційного закону «Про судову систему Російської Федерації»).

До федеральним судам ставляться: Конституційний Суд РФ; федеральні суди загальної або ординарної юрісдікціі2 - Верховний Суд РФ, верховні суди республік, крайові та обласні суди, суди міст федерального значення, суди автономної області і автономних округів, районні суди; військові та спеціалізовані суди; федеральні арбітражні суди - Вищий Арбітражний Суд РФ, федеральні арбітражні суди округів, арбітражні апеляційні суди, арбітражні суди суб'єктів РФ.

Конституційного Суду РФ - єдина судова установа, що компетентна вирішувати питання, зазначені у ст. 125 Конституції РФ (див. гл. 10 цього підручника). Яких-небудь інших судів іншого рівня з аналогічними функціями в Росії не існує.

Федеральні суди загальної юрисдикції являють собою систему судів, очолюваних Верховним Судом РФ, що здійснюють судочинство у кримінальних, цивільних, адміністративних та інших справах, що належать до їх підсудності.

До судам загальної юрисдикції належать також військові суди, що здійснюють судову владу в Збройних Силах РФ, інших військах, військових формуваннях і федеральних органах виконавчої владі, в яких федеральним законом передбачена військова служба. Їх склад, компетенція, порядок утворення, повноваження посадових осіб визначаються Федеральним конституційним законом від 23 червня 1999 «Про військові суди Російської Федерації» 3.

Арбітражні суди, очолювані Вищим Арбітражним Судом РФ, що здійснюють правосуддя в сфері підприємницької та іншої економічної діяльність і розглядають інші справи, віднесені до їх компетенції федеральним законом.

Федеральними конституційними законами передбачається створення і інших судів федерального рівня. Так, Федеральний конституційний закон від 28 квітня 1995 «Про б арбітражних судах у Російській Федерації» 1 розглядає всі арбітражні суди як державний й передбачає започаткування міжрегіональних федеральних судів арбітражних округів (10 судів).

Такими є і арбітражні апеляційні суди, передбачені п. ст 16. 1 Федерального конституційного закону від 4 липня 2003 «Про внесення змін і доповнень до Федерального конституційного закону« Про арбітражних судах в Російській Федерації

2

До судам суб'єктів РФ відносяться: конституційні (статутні) 3 суди суб'єктів РФ; мирові судді, які є судами загальної юрисдикції РФ, інститут яких в даний час знаходиться в завершальній стадії становлення.

Конституційні (статутні) суди суб'єктів РФ і світові судді включені в єдину судову систему країни. Правила судочинства в конституційних (статутних) судах встановлює не федеральний законодавець, сам а суб'єкт РФ. Фінансування названих судів здійснюється з бюджету РФ суб'єкта.

Порядок заміщення посад мирових суддів встановлює суб'єкт РФ. Визначення повноважень та порядку діяльності світового судді Федеральний конституційний закон відніс до спільного ведення РФ і суб'єктів РФ, що мають розв'язати ці питання у федеральному законі і законі суб'єкта РФ. Федеральний закон «Про світові суддів в Російській Федерації» конкретизував це становище: «Порядку здійснення правосуддя світовими суддями встановлюється федеральним законом, а у частині, що стосується здійснення правосуддя у справах

про адміністративні правопорушення, може встановлюватися також законами суб'єктів РФ »(ст п. 2. I) 1.Таким чином, Федеральний законодавець надав суб'єктам РФ можливість впливати на особливості входження в єдину судову систему конституційних (статутних) судів і світових суддів з урахуванням регіональних інтересів.

Федеральний законодавець встановив і вичерпний перелік судів, які можуть існувати в країні. Створення надзвичайних судів і судів, не передбачених цими законами, не допускається. Разом з тим Конституція РФ не виключає можливості створення спеціалізованих суден (судів спеціальної юрисдикції), яким характерне або розгляд справ, судочинство по яких має свою специфіку, або наявність особливостей в організації (наприклад, суди у справах неповнолітніх - ювенальні суди2, суди адміністративної юстіціі3 , спеціалізовані арбітражні суди). Спеціалізованих судів поки в Росії немає.

Доречно зазначити, що нинішній вигляд російської судової системи придбала з 1 січня 1997 р. - часу введення в дію Федерального конституційного закону «Про судову систему Російської Федерації». Основним етапам її становлення і розвитку присвячений заключний параграф цієї глави.

Система судів, яким Конституція РФ довіряє провадження судової влади, повинна бути організована і діяти так, щоб гарантувати:

дотримання суверенних прав РФ і прав суб'єктів РФ по реалізації функцій державної влади;

самостійність органів судової влади і незалежну від органів законодавчої й виконавчої влади діяльність судів;

доступність правосуддя на рівних підставах для всіх громадян; розгляд справ до тих судах і тими суддями, що до підсудності яких ці справи належать законом;

швидку і дієвий захист органами судової влади прав і свобод людини і громадянина в установленому законом порядку;

право сторін на перегляд всіх вироків і рішень судів першої інстанції вищим судом;

право громадян на участь у здійсненні правосуддя.

Законодавство про судову систему грунтується, як зазначалося, на положення Конституції, тому неприпустимо прийняття нормативних правових актів, що скасовують або зменшує самостійність органів судової влади, незалежність судів і суддів, що обмежують судовий захист людини і громадянина.

Закріплена федеральним законом в самому загальному вигляді цілісність (неподільність, єдність) судової системи РФ забезпечується:

установленому Конституцією РФ і Федеральним конституційним законом «Про судову систему Російської Федерації» вичерпного переліку федеральних судів. Зміна цього переліку можливе тільки на основі зміни вказаних актів. Суб'єкти РФ можуть тільки створювати чи не створювати суди суб'єктів РФ, але в межах встановленого федеральним законодавцем переліку;

спільністю завдань усіх судів щодо забезпечення законності, захисту конституційного ладу, прав і свобод громадян та інших соціальних цінностей, попередження злочинів та інших правопорушень. Крім того, всією своєю діяльністю суди покликані виховувати громадян в дусі поваги, дотримання законів, правил співжиття;

єдністю принципів організації і діяльності суден;

застосуванням всіма судами одних і тих самих матеріальних законів та узгодженості процесуального законодавства, що а також додержанням всіма судами встановлених федеральних законів правил судочинства. Так само обов'язково для всіх судів застосування Конституції РФ і законодавства РФ, загальновизнаних принципів і норм міжнародного права та міжнародних договорів РФ;

інстанційний (підлеглими) і іншими взаємозв'язками в ієрархії судов.общей арбітражних юрисдикції та судів;

визнанням і забезпеченням обов'язковості виконання на всій території РФ актів судів, що вступили в законну силу;

закріпленням федеральним законодавством єдності статусу суддів та участі органів суддівського співтовариства у формуванні суддівського корпусу;

фінансуванням федеральних судів і світових суддів з коштів федерального бюджету у встановленому законом порядке1.