Судове ланка і судові інстанції

З'ясування питань судової системи пристрою буде неповним без чіткого уявлення таких понять, як «компетенція суду» і «судові повноваження», «ланка судової системи» та «судова інстанція (апеляційна, касаційна, наглядова)», «вищестояща інстанція» і «вищий суд »або« вища судова інстанція ».

Судова система РФ відрізняється простотою побудови, ступінчате ланок, єдністю основних принципів організації та діяльності.

Суди, що входять в судову систему, розрізняються обсягом повноважень, тобто сукупністю прав та обов'язків (компетенції) суду відповідного ланки діяти в певній ситуації спосіб, що передбачені законом.

Суди, наділені однорідними повноваженнями, - це ланки судової системи.

Суд (або його структурний підрозділ), що виконує (виконує) судову конкретну функцію, пов'язану з роздільною здатністю судових справ, іменується судовою інстанцією.Вони можуть приймати рішення по суті справи, перевіряти законність, обгрунтованість і справедливість судового акта, який набрав чи не вступив в законну силу, в тому числі скасовувати судові рішення через нових або нововиявлених обставин.

Навіть побіжний погляд на представлену схему 3 дозволяє встановити, що всі підсистеми судової влади характеризуються триланкової структурою, в основному визначається державно-адміністративним поділом РФ.

Як видно, система федеральних судів загальної юрисдикції включає:

основна ланка - районних, міських (у містах без районного поділу);

середня ланка - верховні суди республік, крайові, суди обласні, міські (у Москві та Санкт-Петербурзі), суди автономної області і автономних округів;

вища ланка - Верховний Суд РФ.

Військові суди містять наступні підсистеми:

основна ланка - гарнізонні військові судів;

Середня ланка - окружні (флотські) військові судів;

вища ланка - Військова колегія Верховного Суду РФ.

Система федеральних арбітражних суден включає:

основна ланка - арбітражні суди республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області і автономних округів;

Середня ланка - арбітражні апеляційні суди (всього таких судів передбачається утворити двадцять); федеральні арбітражні суди округів (усього таких утворено десять);

вища ланка - Вищий Арбітражний Суд РФ.

Внутрішня організація цих підсистем має свої особливості. По-перше, система військових судів прямо пов'язана з організацією Збройних Сил: вони створюються за територіальним принципом за місцем дислокації військових частин та установ Збройних Сил РФ, інших військових формувань і органів (п. 2 ст. 2 Федерального конституційного закону «Про військових судах Російської Федерації»).

По-друге, середню ланку арбітражних суден - арбітражні апеляційні суди і федеральні арбітражні суди округів - утворюються поза зв'язку з адміністративним поділом. В районах арбітражні суди не утворюються.

По-третє, Конституційний Суд РФ не має підвідомчих судів, організаційно і процесуально не пов'язаний з існуючими в деяких суб'єктах РФ конституційними (статутними) судами. У Конституційного Суду РФ, як зазначалося, свої специфічні завдання і він не здійснює нагляду ні за якими федеральними органами судової влади. Він також не дивиться ні в якій мірі за конституційними (статутними) судами суб'єктів РФ.

По-четверте, судів суб'єктів РФ не утворюють подібного роду систем (підсистем), їх конституційні (статутні) суди і створюються там мирові судді не утворюють якихось взаємопов'язаних або взаімоподчіненних структур.

Крім поділу судів на ланки судової системи, що визначає їх місце в судовій ієрархії, суди поділяються за їх процесуальної компетенції, тобто прав і обов'язків, наданими законом.

Стадія розгляду справи у суді з певною компетенцією - це судова інстанція.Розрізняють першій інстанції суди, суди другої (касаційної) та суди апеляційної інстанції. Виділяється та самостійна апеляційна інстанція.

Судом першої інстанції називають суд, уповноважений на безпосередню (по суті) дослідження і встановлення в судовому засіданні обставин справи і винесення по ньому, ім'ям Російської Федерації, відповідного судового акту - рішення або вироку. За цивільних справах суть справи звичайно становить питання про доведеність чи недоведеність пред'явленого позову і про ті юридичні наслідки, які повинні настати. По кримінальних справах це питання про винність або невинність підсудного у вчиненні злочину і про застосування або незастосування покарання та інших заходів кримінально-правового характеру за вчинення злочину.

В якості суду першої інстанції щодо цивільних і кримінальних справ можуть бути майже всі суди в межах наданих їм законом повноважень. Так, суду основного ланки - районному підсудні по першій інстанції цивільні справи по спорах, що виникають з цивільних, сімейних, трудових відносин, що а також виникають з адміністративно-правових відносин; розгляд кримінальних справ по суті, а також справ, пов'язаних з виконанням вироку, звільнення від покарання за хвороби або інвалідності, дострокове зняття судимості, інші питання, передбачені законом; розгляд справ про адміністративні правопорушення: про заняття проституцією, самоправстві, дрібному розкраданні, про інші порушення, передбачених законом. Суди цієї ланки розглядають всі справи, окрім справ, підсудних судді світового, вищестоящим судам або військовим судам (ст. 25 ЦПК, ч. 2 ст. 31 УПК, ч. 3 ст. 23.1 КпАП).

Суди середньої ланки - верховний суд республіки, крайовий або обласний суд, суд міста федерального значення, суду автономної області та автономного округу - як суд першої інстанції розглядають кримінальні справи, віднесені до їх підсудності ч. 3 ст. 31 КПК, ст. 26 ЦПК (см. гл. 7 підручника).

Верховному Суду РФ як суду першої інстанції підсудні карні справи відносно члена Ради Федерації, депутата Державної Думи, судді федерального суду за їх клопотанням, заявленому до початку судового розгляду, а також інші кримінальні справи, віднесені федеральним конституційним законом і федеральним законом до його підсудності ( ч. 4 ст. +31, ст. 452 КПК); підсудні йому цивільні справи вказані в ст. 27 ГПК (див. гл. 8 підручника).

Гарнізонний військовий суд розглядає в першій інстанції цивільні, адміністративні та кримінальні справи, не віднесені Федеральним конституційним законом «Про військові суди Російської Федерації» до підсудності Військової колегії Верховного Суду РФ або окружного (флотського) військового суду (ст. 9 Федерального конституційного закону «Про військових судах Російської Федерації, ч. 5 ст. 31 КПК).

У системі арбітражних судів інстанцією перше, тобто приймаючої по суті перше рішення по справі, є арбітражні суди суб'єктів РФ. У той же час є судом першої інстанції і Вищий Арбітражний Суд РФ, який розглядає по суті справи, віднесені до його компетенції. Виключення складають федеральні арбітражні суди округів: їм не дано право бути судами першої інстанції (ст. 34 АПК) 1.

Суд другої (апеляційної або кассаціонной2) інстанції - це суд, що розглядає справа за касаційною скаргою або протесту прокурора на рішення і приватні скарги (протести) на визначення суду першої інстанції і постанови судді. Він перевіряє законність, обгрунтованість і справедливість актів (вироків та інших судових рішень) суду першої інстанції за наявними у справі і додатково представленими матеріалами. У Російській Федерації, за загальним правилом, касаційною інстанцією є суд (колегія у кримінальних або цивільних справ), вищий по відношенню до суду, судовий акт якого оскаржується.

Термін «апеляційна інстанція» знову став відомий нашій судовій системі у зв'язку з Федеральним конституційним законом «Про арбітражних судах в Російській Федерації».

Федеральним конституційним законом від 4 липня 2003 «Про внесенні змін і доповнень до Федерального конституційного закону« Про арбітражних судах в Російській Федерації »3 наказано поетапно (не пізніше 1 січня 2006 р. в встановленої їм послідовності) утворити в країні двадцять арбітражних апеляційних судів - по два у кожному з десяти судових округів країни. Вони будуть розглядати апеляційні скарги арбітражних на рішення судів декількох суб'єктів РФ. Арбітражний апеляційного суду в апеляційній інстанції перевіряє законність і обгрунтованість судових актів, що не набрали законної сили, за наявними у справі і додатково представленим доказам повторно і в повному обсязі - і по факту, тобто щодо обгрунтованості рішення, і по праву, тобто по тому, чи правильно був витлумачені та застосовано матеріальний і процесуального закону при розгляді справи судами суб'єктів РФ в першій інстанції. До утворення зазначених суден у цій якості продовжують виступати арбітражні суди суб'єктів РФ, будучи фактично судами двох інстанцій - першої та апеляційної.

Пізніше, у зв'язку з «реанімацією» в країні інституту мирових суддів (спочатку федеральних законів від 7 серпня 2000 «Про внесенні змін і доповнень до Цивільного процесуального кодексу Української РСР» та «Про внесенні змін і доповнень до Кримінально-процесуального кодексу Української РСР» 1, а потім новими УПК і ЦПК), введено апеляційне обжалова ня прийнятих ними судових актів у цивільних і кримінальних справах, відповідно.

Рішення світового судді у цивільних справах можуть бути оскаржені в апеляційному порядок сторонами і іншими особами, які беруть участь у справі, у відповідний районний суд через мирового суддю. На рішення світового судді прокурор, що бере участь у справі, може принести апеляційне подання (ст. 320 ЦПК). Закон регламентує строк подання апеляційної скарги рішення (ст. 321 ЦПК), її зміст (322 ЦПК), підстави залишення апеляційної скарги без рухи (ст. 323 ГПК) і повернення її судом особі, яка подала скаргу (ст. 324 ЦПК), та інші важливі питання апеляційного провадження з перегляду рішень і ухвал мирових суддів.

При розгляді апеляційної скарги суд апеляційної інстанції має право прийняти одне з таких трьох рішень: +1) залишити рішення без зміни світового судді, а скаргу - без задоволення; 2) скасувати рішення мирового судді повністю або частково і припинити провадження у справі або залишити скаргу без розгляду ; 3) змінити рішення світового судді чи скасувати його і винести нове рішення (ст. 328 ЦПК). В останньому випадку постанова суду апеляційної інстанції у формі рішення набирає законної сили після його винесення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає (ч. 2 ст. 329 ЦПК України.)

Більш формалізовано розгляд в апеляційному відповідним порядку районним судом скарг та протестів на які не набрали законної чинності вироки світового судді і його постанови про припинення кримінальної справи. Цим питанням присвячені гол. 43 і 44 КПК.

Апеляційною інстанцією в кримінальному судочинстві вважається суду, що розглядає в апеляційному порядок карні справи по скаргах і поданнями на які не набрали законної чинності вироки і постанови суду (п. 2 ст. 5 КПК).

В якості апеляційної інстанції в системі судів загальної юрисдикції виступають районні суди при здійсненні ними контролю за законністю, обгрунтованістю і справедливістю не вступили в законну силу судових актів, винесених світовими суддями.

Право апеляційного оскарження і опротестування таких судових актів належить засудженому або виправданого, їх захисникам та законним представникам, державний обвинувач, потерпілому і його представнику (ст. УПК 354).

Предметом розгляду у суді апеляційної інстанції є фактичних правильність встановлення обставин справи та застосування кримінального закону, а також дотримання при розгляді та вирішенні справи норм кримінально-процесуального закону. Суди повністю або частково повторно розглядає їх, не виключаючи безпосереднього дослідження всіх або частини доказів. Судовий розгляд може завершитися постановою нового (апеляційного) судового акта - вирок або рішення у цивільній справі (ст. 361, 367 КПК).

Під час розгляду справ в апеляційному порядок кримінальне судочинство ведеться по правилам виробництва у суді першої інстанції з винятками, передбаченими нормами гл. 44 КПК. Суддя апеляційної інстанції мають право встановлювати нові факти, дослідити нові докази у справі.

Суди середньої ланки рівнозначні між собою по компетенції і положенню в судовій системі, мають широкі права по розгляду кримінальних і цивільних справ. Так, як суд першої інстанції судів цього рівня розглядають кримінальні справи про злочини всіх категорій населення, зокрема про вбивство при обтяжуючих обставинах, справи, пов'язані з державною таємницею та ін

У системі загальних (цивільних) і військових судів у цій якості виступають всі суди, крім судів основного ланки. Наприклад, обласний суд є судом другої інстанції по відношенню до районного суду, окружної (флотський) військовий суд - по відношенню до гарнізонного військового суду. У загальних (цивільних) судах середньої ланки і Верховному суді РФ утворюються колегії, одним із завдань яких є перевірка законності та обгрунтованості не вступили в законну силу вироків та інших судових рішень нижчестоящих судів.

У системі арбітражних функції судів касаційних інстанцій, у межах своєї компетенції, а також за нововиявленими обставинами, виконують федеральні арбітражні суди округів, спеціально створені для перевірки законності судових актів, ухвалених арбітражними судами першої та апеляційної інстанцій.

На відміну від апеляційної, провадження у суді касаційної інстанції не пов'язано з повторним розглядом справи і не замінює перевірені вирок чи інше судове рішення. Касаційним визначенням вони можуть бути лише скасовані або в них виправляються допущені нижчим судом помилки.

Як судів наглядової (виключної) інстанції можуть виступати: у системі цивільних судів загальної юрисдикції - президії судів середньої ланки, а також колегії (Касаційна і судові) і Президія Верховного Суду РФ; в системі військових судів - Президія окружного (флотського) військового суду і Військова колегія Верховного Суду РФ; арбітражних для судів - Президія Вищого Арбітражного Суду РФ.

Зазначені інстанції перевіряють за протестами управомочен-них осіб законність і обгрунтованість що вступили в законну силу рішень, вироків, ухвал і постанов судів першої інстанції, а також рішень суду касаційної або нижчої наглядової інстанції, роблячи це у двох процесуальних формах: судового нагляду та відновлення провадження у кримінальних справах на увазі нових або нововиявлених йдуть нізацією (гл. 49 КПК) та у цивільних справах тільки за нововиявленими обставинами (гл. 42 ГПК і гол. АПК 37).

Виробництво в наглядовій інстанції має на меті виправлення можливих помилок, допущених судами при нижчестоящими винесення ними рішень будь-яких, і тому безпосередньо спрямоване на захист та реалізацію прав і свобод громадян, у тому числі передбачених ст. 45 і 46 Конституції РФ. Зазначені конституційні положення є важливим гарантією захисту прав і свобод громадян, у тому числі від порушують їх судових рішень, оскільки правосуддя за своєю суттю може визнаватися таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення у правах1. При цьому важливо підкреслити, що за наслідками такого розгляду в кримінальному судочинстві неприпустимий поворот на гірше, тобто перегляд у порядку нагляду обвинувального вироку а також ухвали і постанови суду у зв'язку з необхідністю застосування кримінального закону про більш тяжкий злочин, через м'якість покарання або з інших підстав, що тягне за собою погіршення становища засудженого, а також перегляд виправдувального вироку або ухвали або постанови суду про припинення кримінальної справи виключаються (ст. УПК 405). Проте вказаний імператив не розповсюджується на відновлення провадження у кримінальній справі з огляду на нових або нововиявлених обставин, перелік яких даний у ст. 413 УПК2. Це допускається лише протягом строків давності притягнення до кримінальної відповідальності (ст. 78 УК), і не пізніше одного року з дня відкриття нововиявлених обставин - ч. 3 ст. 414 КПК.

Що стосується виробництва у цивільних і арбітражних справах, то зазначені правила не дотримуються. За таких справах наглядові інстанції перевіряють як законність, так і обгрунтованість винесених нижчими судами та вступили в законну силу рішень; не виключається і винесення рішення, що погіршує становище сторін.

Особливу роль, звичайно, займають найвищі судові інстанції. Так, Верховна Суд РФ, розглядаючи справи в касаційному порядку, в порядку нагляду або виробництва через нових або нововиявлених обставин шляхом скасування або зміни судових рішень усуває допущені в них помилки, забезпечує тим самим однаковість судової практики, охороняє права та законні інтереси громадян.

Більш детально повноваження судів усіх інстанцій висвітлюються в гол. 7-11 підручника.

Тут ще звернемо увагу на зміст таких термінів, як «вищестояща інстанція», «вищий суд» і «вища судова інстанція». Першими двома прийнято називати суди чи їх структурні підрозділи, що займають більш високу ступінь в ієрархії судів. Так, районний суд є безпосередньо вищестоящою судовою інстанцією по відношенню до світових суддям, що діють на території відповідного судового району (г. 2 ст. 21 Федерального конституційного закону «Про судову систему Російської Федерації»). «Суди, які розглядають справи в апеляційному чи касаційному порядку, - зазначається в ч. 2 УФ. 36 цього Закону, - вважаються вищестоящими по відношенню до судів першої інстанції. Суди, які розглядають справи в порядку нагляду, вважаються вищестоящими по відношенню до судів, що приймали раніше рішення у справі ».

Що стосується суголосного першим двом термінам словосполучення «вища судова інстанція», то воно є синонімом статусу Конституційного Суду України, Верховного Суду РФ і Вищого Арбітражного Суду РФ, які згідно з Конституцією РФ відносяться до вищих органів судової системи Росії (ст. 126, 127) 1.