Співвідношення дисципліни «Правоохоронні органи» з іншими юридичними дисциплінами

З'ясування сутності й предмета навчальної дисципліни «Правоохоронні органи» буде неповним, якщо хоча б у самих загальних рисах не розглянути її взаємини та зв'язки з іншими юридичними дисциплінами та галузями спеціальних знань, місце в системі сучасного правознавства.

Поняття «місце» дисципліни в системі інших дисциплін включає два аспекти: по-перше, розгляд питання з його структурної боку, тобто сукупності всіх зв'язків і відносин між даним курсом і безпосередньо з ним стикаються навчальними дисциплінами, передбачених загальними вимогами державних освітніх стандартів за спеціальністю «Юриспруденція», затверджених 27 березня 2000 Міністерством освіти РФ. Цей зв'язок очевидна. Курс «Правоохоронні органи» - це общепрофессіональная дисципліна, свого роду введення в спеціальність, в юриспруденцію: науку, практику, освіту, своєрідний пролог до вивчення інших юридичних дисциплін, і знаходиться він в нерозривному зв'язку з ними. У ньому, як уже зазначалося, викладаються початкові відомості про правоохоронної діяльності та здійснюють її державних органах та інших установах. Вивчивши даний навчальний курс як сплав відносин, регульованих перерахованими та багатьма іншими галузями права, студенти отримують уявлення як про їх місце в державному механізмі, організації та пристрої, функції та основні напрямки діяльності, так і про правове регулювання статусу - прав і обов'язків зазначених органів, що буде сприяти більш глибокому засвоєнню інших профілюючих предметів. По-друге, розгляд питання з історичної бо ку представляє певну ступінь розвитку самого курсу «Правоохоронні органи», що відображає відповідну ступінь розвитку держави та її механізмів, тим самим його зв'язок з безпосередньо примикають до нього дисциплінами. Цей аспект з'ясування місця даного курсу пов'язаний з розглядом співвідношення правозастосовчої діяльності і норм права, а також спеціальних знань, які застосовуються відповідними правоохоронними органами для державно-правового контролю над злочинністю та іншими правопорушеннями. З цих позицій і визначається зв'язок даного курсу з іншими дисциплінами та відповідними галузями правової науки, які вивчаються студентами юридичних вищих навчальних закладів за спеціальністю «Правознавство».

Органічний зв'язок названого курсу з конституційним (Державним) правом Росії - основою правової системи країни, що дає життя всім іншим галузям права. Як частина публічного права воно, зокрема, має предметом свого правового регулювання принципи організації та порядок функціонування інститутів державної влади, правове становище

46 Глава 2. Предмет дисципліни «Правоохоронні органи РФ»

громадян та їх взаємини з державою. У конституційному праві, основним джерелом якого є сама Конституція РФ, визначається роль і місце правоохоронних органів у державному механізмі, закріплюються взаємозв'язку між ними, встановлюються конституційні принципи їх організації та функціонування, а також конституційно-правовий статус людини в Росії - громадянство, правосуб'єктність, конституційні права, свободи і обов'язки, їх забезпечення законною діяльністю правоохоронних органів.

Курс «Правоохоронні органи» пов'язаний з адміністративним правом, яке регулює суспільні відносини, що виникають в процесі організації та виконавчо-розпорядчої діяльності державного управління в різних сферах державного життя, в тому числі і в сфері забезпечення безпеки та охорони громадського порядку. Такі правоохоронні органи, як МВС Росії і Мін'юст Росії, і їх структури на місцях здійснюють свої правоохоронні функції, включаючи контроль над злочинністю та іншими правопорушеннями, одночасно з управлінськими функціями (внутрішньоорганізаційні і зовнішніми), у рамках яких безпосередньо реалізується виконавча влада. Крім того, правоохоронні органи повсюдно застосовують норми адміністративного права при посяганні на власність, громадський порядок, безпеку дорожнього руху і т.д.

Важко переоцінити тісний зв'язок розглянутого курсу з кримінально-процесуальним правом як системою правових норм, що встановлюють порядок провадження у кримінальних справах (кримінальне судочинство) і регулюють діяльність органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду щодо порушення, розслідування та судового розгляду кримінальних справ, з дозволу процесуальних питань виконання вироку. Саме в ньому встановлені права підозрюваних, обвинувачених та підсудних, потерпілих, інших осіб, що опинилися у сфері кримінального процесу та кореспондованих обов'язки відповідних посадових осіб правоохоронних органів за їх дотримання.

Необхідно мати на увазі, що структура і система кожного правоохоронного органу будуються в залежності від завдань і змісту виконуваної ним діяльності, а зміст діяльності залежить від вирішення організаційних питань. Тому завдання та порядок (процедура) здійснення кримінально-процесуальної діяльності значною мірою визначають побудову судової системи, прокуратури, органів попереднього слідства, органів дізнання, адвокатури.

«Правоохоронні органи» як навчальний курс тісно стикається з цивільним процесуальним правом, яке встановлює порядок розгляду і вирішення судом цивільних справ про майнові та деяких немайнових спорах, а також порядок виконання постанов судів і деяких інших органів; його норми регламентують діяльність суду, судового виконавця і всіх учасників процесу. Цей курс, у свою чергу, пов'язаний з навчальною дисципліною, в рамках якої вивчається порядок судочинства в арбітражних судах в РФ при вирішенні економічних спорів та розгляді інших справ, віднесених до їх компетенції.

Норми цивільного і кримінального права - ефективний і широко застосовуваний інструмент правоохоронної діяльності. Вони дозволяють визначати ознаки кримінальних злочинів та цивільних правопорушень, робити висновок про наявність або відсутність останніх і необхідності приведення в дію механізму відповідно цивільно-правової або кримінальної відповідальності, про види впливу, покарання або інші заходи кримінально-правового характеру за вчинення злочину, про відшкодування збитку , заподіяної правопорушенням. Від цього залежить законність діяльності правоохоронних органів.

Другий аспект взаємодії на цьому напрямку витікає з проникнення багатьох видів злочинів загальнокримінальної за кордони держав. Злочинність, особливо організована, мафіозна, терористичної спрямованості і т.д. кордонів не визнає. Злочини, що стають небезпечними для міжнародної спільноти, - міжнародне шахрайство, розкрадання і контрабанда кольорових, рідкісних металів, незаконні банківські операції, у тому числі з використанням фальшивих документів, комп'ютерна злочинність - взяли небезпечні тенденції. Вторгнення «російської мафії» поставило в безвихідь поліцію багатьох країн не тільки ближнього, але і далекого зарубіжжя. У той же час на територію пострадянського простору, до Росії особливо, рушила маса злочинців з усього світу, загострюючи і без того не просту криміногенну ситуацію. Це обумовлює необхідність тісного співробітництва держав у напрямі визначення кола діянь, які в рівній мірі порушують інтереси кожного з них, використання рекомендацій ООН, регулярно збирає представників правоохоронних органів для обговорення проблем боротьби з загальнокримінальної злочинністю, в тому числі і через Інтерпол, Європол, розробки комплексного інституту видачі (екстрадиції) злочинців. Звідси актуальність взаємного проникнення цього курсу і що зароджується (поки що у вигляді спецкурсів) навчальної дисципліни міжнародного кримінального права.

Легко проглядається зв'язок цього курсу і з такими юридичними дисциплінами, як теорія держави і права та історія вітчизняного держави і права.Вони дають початкові відомості про закономірності виникнення, розвитку і функціонування держави і права, про основні поняття, що застосовуються в правоохоронній діяльності (законність, правосвідомість, сутність, типи, форми, функції, структура і механізм дії держави і права), про застосування права, правової системі, про співвідношення права та його джерел, права та судової практики та ін Враховуючи, що вивчення питань організації і діяльності багатьох правоохоронних органів вимагає розгляду їх у розвитку, на тлі історичних подій, у порівнянні з досвідом як вітчизняним, так і закордонним, як у просторі, так і в часі, стає зрозумілою зв'язок етіхдісціплін.

Істотна зв'язок правоохоронної діяльності і розглянутого курсу з правової статистикою та кримінології.Надаючи відповідні дані про кількісні та якісні параметри злочинності, їх зміну в часі і просторі, про роботу органів кримінальної юстиції, правосуддя, статистика сприяє тим самим розвитку правознавства, його постійному зв'язку з правоохоронною діяльністю.

Що стосується кримінології, то що проводиться нею вивчення злочинності - це завжди статистико-кримінологічне дослідження, на базі якого аналізуються і оцінюються особливості кримінальної ситуації в кожен конкретний період. Вони покликані виявляти неузгодженість між кількісними і особливо якісними характеристиками злочинності і кримінально-правової політикою держави, яка реалізується діяльністю правоохоронних органів. Кримінально-правова політика є відображенням швидше внутрішньої політики держави, ніж тенденцій сучасної злочинності. Статистико-Крим-нологіческіе показники - надійні індикатори, що попереджають суспільство про те, що існуючі норми закону вже не адекватні вимогам сучасного суспільства і потрібна відповідна їх коригування.

В умовах різко змінилася ситуації в країні стратегічні завдання, що стоять перед кримінально-правової політикою, залишаються незмінними і вимагають лише якнайшвидшого здійснення: через розробку загальнонаціональної програми державного контролю над злочинністю, системну реформу кримінального законодавства комплексу, докорінну перебудову органів кримінальної юстиції та судової системи - перехід до якісно іншим, більш надійним і цивілізованих форм кримінально-правового контролю над злочинністю.

На досягнення цих результатів можна розраховувати лише за умови, якщо намітиться «прорив» у вирішенні основних політичних і соціально-економічних проблем, агонізуючий казармений соціалізм поступиться дорогу новим відносинам і на цій основі сформується суспільна злагода, яке і потребують відповідного правового обеспеченія1.

Звичайно, не менш змістовна зв'язок навчального курсу «Правоохоронні органи» і з такими галузями права, як кримінально-виконавче, фінансове, податкове, земельне, водне, повітряне, митне, міжнародне тощо, а також з такою важливою дисципліною, як криміналістика.Ці питання можуть бути предметом самостійного вивчення.