Афганістан. Ісламська Держава Афганістан
Держава в Південно-Західній Азії.Територія - 652,2 тис. кв. км. Столиця - м. Кабул.
Населення - 25,82 млн. чол. (1999 р.), пуштуни, таджики, узбеки, Хазарейці, казахи, туркмени та ін
Офіційна мова - згідно діяла до освіти Ісламської Держави Афганістан Конституції офіційними мовами Афганістану було пушту і дарі.
Релігія - переважна частина населення країни сповідує іслам.
Перше централізована держава на території Афганістану Дурранійская держава - утворилося в середині XVIII ст. У ході англо-афганських воєн 1838-1842, 1878-1880 і 1919 рр.. країна відстояла свою державність. У 1919 р. Афганістан звільнився від британського контролю і став незалежним. З 1923 по 1973 р. був конституційною монархією. Після повалення короля М. Захір Шаха в 1973 р. була проголошена Республіка Афганістан.
У квітні 1978 р. Народно-демократичної партії Афганістану (НДПА, створена в 1965 р.) був здійснений революційний переворот ( "Квітнева революція"). До влади прийшли ліві прокомуністичні сили, країна отримала назву Демократична Республіка Афганістан (ДРА). Радикальні перетворення в соціалістичному дусі привели до громадянської війни. На боці уряду в 1979-1989 рр.. билися до Афганістану введені радянські війська. У квітні 1992 р. опозиційні сили зайняли Кабул, що означав кінець народно-демократичного режиму. Країна була проголошена Ісламської Держави Афганістан (ИГА). Влада перейшла до Ради Джихаду (перехідному раді моджахедів).
Ті, що прийшли до влади опозиційні угрупування незабаром почали міжусобну боротьбу за позицію лідера в державі. У серпні 1992 р. вона широкомасштабні переросла в бойові дії. У 1994 р. в Афганістані з'явилася нова військово-політична сила - Рух талібів ( "Талібан"), що виступає за повну ісламізацію країни. У вересні 1996 р. таліби захопили Кабул, а до осені 1998 контролювали вже більшість провінцій країни. На відповідній території Афганістану встановився військово-теократичний режим. Ситуація стала мінятися знову восени 2001 р., після початку так званої антитерористичної операції США в Афганістані. В листопаді 2001 р. війська антиталібської коаліцію ( "Північний альянс") зайняли Кабул.
Державний устрій
Афганістан - унітарна держава. В адміністративному відношенні поділяється 31 на провінцію.Основний Закон нового афганського держави поки що не розроблений (раніше діяли конституції 1923, 1964, 1977, 1987 рр..). У період свого панування таліби оголосили про розробку нової Конституції Афганістану, заснованої на положеннях Корану і Сунни і нормах ханіфітського толку мусульманського права, однак цей акт так і не з'явився.
Органи законодавчої та виконавчої влади у талібів остаточно не були сформовані. Вибраний духовенством лідер талібів носив титул "повелителя правовірних" і мав всю повноту політичної, військової та релігійної влади на контрольованій "Талібаном" території. Свої владні функції він виконував за допомогою видання указів (фірман).
На територіях, контрольованих антиталібської коаліцією, сталих структур влади поки що не існує. У міру посилення контролю на військового території країни передбачається скликання Лоя Джіргі (Загальнонаціонального зборів) для вирішення питань державного устрою Афганістану.
Правова система. Загальна характеристика
Афганістан входить в мусульманську правову сім'ю. Правова система Афганістану до початку 2000 р. перебувала в стані хаосу. На територіях, контрольованих рухом "Талібан", фактично діють тільки норми шаріату в їх традиційному вигляді. В інших районах країни мусульманського права також відводиться основна роль. -Мусульмансько правові норми завжди користувалися виключно великим авторитетом серед афганського населення, особливо в тих випадках, коли вони збігалися з місцевими традиціями і звичаями.Історично першим формою афганського права було звичайне право племен, що передавалися в усній формі. З початком розповсюдження ісламу в Афганістані (VII ст.) Домінуюче положення по відношенню до норм звичаєвого права стали обіймати норми мусульманського права. З 1747 г., коли утворилося централізоване афганський держава, з'явилися перші законодавчі акти світського характеру, що діють паралельно з нормами шаріату. Історія світського законодавства починається з Судебника Ахмад-шаха 1747, виданого на мові пушту, який діяв аж до 70-х рр.. XIX ст. Цей Судебник забороняв дію норм звичаєвого права з меті підвищити авторитет центральної державної влади і ліквідувати правовий хаос у країні.
Утім, до початку XX ст. мусульманське і звичайне право продовжували панувати в правовій системі країни. Сам Афганістан був відсталим феодально-абсолютистська держава з сильними пережитками родоплемінних відносин.
Після проголошення у 1919 р. повної незалежності країни прийшли до влади прогресивні елементи торгової буржуазії, поміщиків і чиновництва Афганістану здійснили низку реформ, спрямованих на модернізацію країни. У 1923 р. прийнята перша Конституція Афганістану (Основний закон Високого Афганської держави). Вона містила "декларацію прав" афганців. Конституція проголосила афганських підданих рівність усіх перед законом, гарантії особистої свободи, свободу друку, таємниці листування, свободу утворення торгово-промислових компаній (про свободу утворення політичних партій, товариств, союзів і зборів в ній не говорилося), недоторканість права власності і житла, заборонила всякі незаконні побори і примусові роботи, підтвердила скасування рабства і тортур. Стаття 13 Конституції 1923 встановила, що "всі суди вільні від жодного втручання", запровадила гласне судочинство та передбачила нову організацію суду.
До числа найважливіших соціально-економічних реформ ставилися такі, як скасування численних середньовічних податків і повинностей, проголошення безумовної приватної власності на землю та її вільної купівлі та продажу (включаючи колишні вакуфние і державні землі, що надійшли в розпродаж), ліквідація митних бар'єрів до міжобласного торгівлі та ін
Кожне ліберальне нововведення зустрічало шалений опір реакційного духовенства і феодалів, які домоглися скасування багатьох реформ. У 1928 р. було урочисто проголошено примат шаріату в законодавстві, управлінні і суді. У 1931 р. прийнято нову Конституцію, побудована за зразком і на основі Конституції 1923 з урахуванням поправок 1924 і 1928 рр.., Що відносяться, в зокрема, до релігії і шаріату. Тоді ж утворений двопалатний парламент. У 1964 р. в Афганістані була прийнята остання монархічна Конституція, яка розширила права виборних органів у галузі законодавчої ініціативи та контролю над урядом. Була дозволена діяльність політичних партій.
У 1973 р. було повалено монархію і проголошено республіку, що ознаменувало новий етап буржуазних реформ. У 1977 р. прийнята республіканська Конституція, в 1975 р. - Торговий кодекс і Закон про земельну реформу, в 1976 р. - Цивільний і Кримінальний кодекси. Ці акти широко використали ідеї та інститути романо-германської системи права, однак лише в тій мірі, в якій вони не суперечили принципам шаріату.
Після приходу до влади у квітні 1978 р. Народно-демократичній партії Афганістану в країні була зроблена, по суті, спроба побудови соціально-економічного і політичного устрою, близького до того, який панував в соціалістичних країнах. У числі основних напрямків політики режиму були секуляризація всіх сторін життя, націоналізація промисловості, радикальна аграрна реформа з безоплатною передачею землі селянству. У політичній сфері встановилася однопартійна НДПА диктатура. У відповідь почалося масове збройний опір, в основному під ісламськими гаслами.
У 1986 р. уряд НДПА проголосило політику "національного примирення", фактично означала відмову від колишнього соціалістичного і антиісламського курсу. Прийняття в 1987 р. на засіданні Лоя Джіргі нової Конституції закріпило провідну роль ісламу і норм шаріату в державно-правовій системі і суспільно-політичного життя країни. Однак ці заходи вже не могли зупинити цивільну війну, що привела в квітні 1992 р. до падіння народно-демократичного режиму в Кабулі. У травні 1992 р. було розпущений парламент, скасовані всі закони, які суперечать шаріату.
Прихід в більшості районів країни до влади (включаючи столицю) руху "Талібан" призвів до тотальної ісламізації правової системи і всіх сторін суспільного і особистого життя. На зайнятих територіях таліби забороняють жінкам працювати, виходити одним на вулицю, з'являтися в європейському платті і без чадри. Усім дорослим чоловікам наказано носити бороду. Повністю заборонено телебачення, знищуються фотографії, портрети, картини із зображенням живих істот. Діють сотні інших заборон, що видаються спеціальним Департаментом з нагляду за дотриманням праведного способу життя та боротьби зі злом. У той же час з 1998 р. політика талібів стала кілька пом'якшуватися (оголошено про визнання права жінок отримувати освіту та оплачувану роботу).
Оскільки в країні до кінця 2002 р. по як і раніше, тривала громадянська війна, єдиною і стабільною правовий системи на території Афганістану не існувало. Основним джерелом права є безпосередньо мусульманська правова доктрина ханіфітського толку. Разом з тим багато племен поряд з мусульманським правом (а нерідко і в набагато більшому ступені) керуються стародавніми нормами свого звичайного права (адату), що посилює партикуляризм афганської правової системи.
Цивільне та суміжні з ним галузі права
Регламентація основних сторін цивільно-правових відносин в Афганістані, перш за все особистого статусу, права власності, історично склалася під впливом сильним мусульманського права ханіфітського толку, зокрема турецької Маджалли (найбільшої кодифікації мусульманського права, складеної в Османській імперії в 1869-1876 рр..). Певна частина ісламських правових положень кодифіковано у вигляді склепіння для суддів приписів, відомого як Тамасак иль Кудат.У 1976 р. прийнятий Цивільний кодекс, концепція якого була в цілому аналогічна ГК арабських країн (Єгипту, Алжиру, Сирії, Іраку, Йорданії). Однак на відміну від них ЦК Афганістану регулює шлюбно-сімейні відносини, питання опіки та успадкування. Згідно ст.1 ЦК у випадку "мовчання" законом суддя повинен був застосовувати право мусульманське. Після перемоги революції 1978 прийнято ряд актів, спрямованих на подолання феодальних пережитків у шлюбно-сімейному права (зокрема, Декрет про обмеження викупу за наречену 1978 р.). З падінням народно-демократичного режиму в 1992 р. всі шлюбно-сімейне законодавство втратило силу.
Регулювання комерційних відносин у Афганістані в передвоєнний період було засноване на нормах, запозичених переважно з континентальної (романо-германської) правової системи. У 1955 р. був прийнятий Торгівельний кодекс, зразком для якого став турецький Торговий кодекс 1926 У 1975 році його змінив сучасніший ТК.
У 1943 р. було прийнято Закон про банкрутство, в 1960 р. - Закон про торговельні марки, в 1963 р. - Закон про заохочення інвестицій приватного іноземного капіталу, в 1967 р. - Закон про іноземних та вітчизняних приватних інвестицій. Більшість з цих актів давно втратили силу. Ніякого сучасного регулювання економічних відносин не існує.
Кримінальне право
Кримінальне право Афганістану за останні десятиліття неодноразово змінювало вектор розвитку в міру того, як у країні мінялися політичні режими, і в даний час повністю засноване на нормах шаріату, тобто традиційному мусульманському деліктного права (див. розділ "Саудівська Аравія"). Усі законодавчі акти повинні суворо відповідати постановам шаріату.Прийнятий у період буржуазно-демократичних реформ 1970-х рр.. КК Афганістану 1976 (Закон про покарання 1976 р.) являв собою законодавство, яке базується на положеннях континентальних систем карного права (насамперед французькою). Були, втім, і істотні відмінності - була встановлена можливість застосування в низці випадків покарань по мусульманського права ханіфітського толку (ст.1) за вчинення таких злочинів, як вбивство, розбій, вживання спиртних напоїв, крадіжка, перелюбство і т.п.
За своєю структурою Кодекс (523 статті) ділився на дві книги, що представляють собою по суті Загальну і Особливу частини. Книги поділялися на розділи, подглави і статті. Перша книга мала 5 розділів: попередні постанови, щодо злочинів, винних осіб, покарання, припинення кари. Друга книга складалася з трьох розділів: злочини і проступки проти їх спільних інтересів приватних осіб, порушення.
КК 1976 передбачив тричленну кваліфікацію злочинів (джінаят, джанха, кабохат), у основу якої була покладена тяжкість вчиненого злочину. Джінаят - це злочин, карається тривалими термінами тюремного ув'язнення (понад 5 та до 15 років) або навіть смертю. Джанха - злочин, за який винний може бути позбавлений волі на строк від 3 місяців до 5 років або підданий грошовому штрафу в розмірі понад 3 тис. афгані. Кабохат - дрібне злочин (кримінальним провина), карається позбавленням волі на термін від +24 годин до 3 місяців або грошовим штрафом в розмірі 3 тис. до афгані.
До основних покарань за КК 1976 віднесені смертна кара, позбавлення волі та грошовий штраф. Додатковими покараннями є: позбавлення деяких прав і привілеїв, конфіскація майна, оприлюднення вироку. Поряд з покаранням були передбачені і "заходи безпеки", які застосовуються судом до особи при можливості вчинення ним нового злочину (напрямок особи з висновком лікаря в спеціальний лікувальний заклад - психіатричне, психоневрологічне, заборона на зайняття певних посад і т.д.).
Прийшла до влади після падіння в 1992 р. народно-демократичного режиму коаліція так званих моджахедів почала активну реісламізацію кримінального законодавства, проголосивши, що усі законодавчі акти повинні строго відповідати постановам шаріату. Курс на ісламізацію кримінального права посилився з захопленням майже всієї території країни талібами, при яких шаріат (тобто традиційне мусульманське деліктне право) став чи не єдиною основою правосуддя. Почали широко застосовуватися основні ісламські види покарань (публічна страта, порка, членоушкодження). Після скинення режиму талібів силами Північного альянсу в кінці 2001 р. нові кабульським влада підтвердила дію законів шаріату в якості основи кримінального судочинства, проте обіцяли дещо пом'якшити систему покарань. Однак судьба таких покарань, як ампутація кінцівок за крадіжку (розбій) і забивання камінням за перелюб поки залишається невирішеною.
Деякі афганські племена традиційно керуються при визначенні покарань звичайним правом.
Судова система. Органи контролю
Єдиної судової системи в країні немає. Судова систему, що існувала при народно-демократичній режимі 1978-1992 рр.., Була зруйнована. На територіях, які контролюються різними військово-політичними угрупованнями, що діють власні системи судових органів. В основному це суди шаріату й військові трибунали (у талібів світських судів немає взагалі). Жодних чітких правових рамок судочинства не існує, за винятком традиційних ісламських процесуальних правил.Вищим судовим органом талібів є Верховний суд (Стир махкама). При ньому діє "Центральний рада з видання фетв", що складається з авторитетних улемів і муфтіїв. Цей орган є найвищою інстанцією, що виносять остаточне рішення щодо відповідності (чи невідповідності) шаріату тих чи інших указів і рішень всіх гілок влади, в тому числі й самого "повелителя правовірних".