Бахрейн. Держава Бахрейн
Острівна держава в північно-західної частини Персидської затоки, поблизу узбережжя Саудівської Аравії.Загальна територія - 693,15 кв. км. Столиця - м.Манама.
Населення - 590 тис. чол. (1998 р.); 67% - корінні бахрейнци.
Офіційна мова - арабська.
Державна релігія - іслам (60% - шиїти і 40% - суніти).
З IV-III ст. до н.е. Бахрейн входив до складу різних стародавніх країн. У XIII ст. було створено незалежне Бахрейна держава. У XVI ст. Бахрейна острови були захоплені Португалією, а в XVII в. Іраном. У 1783 р. була на якийсь час відновлено самостійність і заснована нинішня правляча династія. У 1871 р. Бахрейн офіційно оголошений англійським протекторатом. У 1934 р. затверджено "новий статус" Бахрейну, по якому він не входив до складу Британської імперії, але був пов'язаний з нею "спеціальним союзним договором". У 1971 р. проголошена незалежність повна.
Державний устрій
Бахрейн - унітарна держава.
Перша Конституція набула чинності в травні 1973 року, однак уже в 1975 р. її дія була припинена Еміром. 14-15 лютого 2001 населення Бахрейну схвалив на референдумі Національну хартію, стосується важливих конституційних питань. Вона передбачає перетворення емірату до конституційного королівство, створення двопалатного парламенту з виборної нижньої палатою і призначається верхній, а також незалежну судову систему. Крім того, жінки уперше в історії країн Перської затоки отримали однакові з чоловіками політичні права, включаючи право обирати і бути обраними до парламенту.
За формою правління Бахрейн - спадкова конституційна монархія (єдина країна в Перській затоці, де суворо діє право первородства при спадкуванні влади). Політичний режим перебуває у стані трансформації. Діяльність політичних партій до початку 2002 р. було заборонено. 18 лютого 2001 Емір скасував надзвичайний стан, що діяв з 1975 р., і розпустив суд державної безпеки.
Глава держави - Емір, він же - верховний головнокомандувач збройними силами. Через правляча сімейство Емір практично контролює всі сфери життя держави.
Законодавча влада, відповідно до колишньої Конституції 1973 року, належала Емірові й Національних зборів (30 депутатів повинні були обиратися населенням і 14 призначатися монархом). Обраний у 1973 р. парламент було розпущено в 1975 р. і більше не збирався. У 1992 р. оголошено про створення Консультативної ради (Меджліс аш-Шура) дорадчого органу у складі 30 призначаються Еміром членів для вироблення рекомендацій щодо проектів законів і різних аспектів соціально-економічної політики країни. Пізніше число членів Ради було збільшено з 30 до 40, а його повноваження дещо розширені. Відповідно до результатів референдуму 14-15 лютого 2001 планується провести вибори в нижню палату нового парламенту не пізніше 2004
Виконавча влада здійснюється Радою міністрів на чолі з Прем'єр-міністром.
Правова система
Правова система Бахрейну носить змішаний характер. Згідно з Конституцією 1973 р. (ст.2) шаріат є "головним", "фундаментальним" джерелом законодавства. Мусульманське На практиці право регулює насамперед відносини особистого статусу.
Після здобуття країною незалежності був створений спеціальний комітет Законодавчий для модернізації правової системи країни. У результаті Бахрейн прийняв значну кількість сучасних законодавчих актів у різних галузях, заснованих переважно на європейських правових зразках.
Право особистого статусу (правоздатність, шлюб, розлучення, спадкування) залишається некодіфіцірованним. Згідно із Законом про судоустрій 1971 р. в разі мовчання закону суди застосовують загальні засади і конкретні норми мусульманського права, а за їх відсутності - звичай.
В області торгового права діють Закон про торговельні 1975 компаніях; Закон про авторське право 1993; Закон про торговому представництві (Bahrain Commercial Agencies Law) 1992 р.; Основний статут про товарні знаки 1991
Виробництво у цивільних і кримінальних справах регулюється Законом про цивільному та торговому процесі (Civil and Commercial Procedures Act) 1971 Законом 1993 встановлено Бахрейна центр міжнародного комерційного арбітражу. Діє Закон 1994 р. про міжнародний комерційний арбітраж.
У 1976 р. прийнятий Кодекс про працю для національного сектора економіки. Трудове законодавство Бахрейна у ряді відносин не відповідає міжнародним стандартам. Діяльність профспілок заборонено. Право на колективні та переговори страйку не передбачається законом. У той же час високі доходи від нафтовидобутку дозволяють уряду забезпечити гарні умови праці і високий рівень соціальних гарантій.
Кримінальну право Бахрейну носить в цілому світського характеру. Вплив мусульманського деліктного права обмежується включенням лише окремих його норм в кримінальне законодавство. Так, КК Бахрейну 1976 р. (ст.306-308) передбачає відповідальність за виробництво, зберігання, продаж і вживання спиртних напоїв, а також за азартні ігри, хоча встановлені санкції (позбавлення волі і штраф) не відповідають мусульманського права.
Серед видів покарання зберігається смертна кара, передбачена КК за цілий ряд злочинів, у тому числі проти зовнішньої безпеки, наприклад підрив суверенітету держави, використання зброї проти держави і шпигунство; за злочини проти внутрішньої безпеки, наприклад замах на главу держави (Еміра) або принца крови з загрозою для їхнього життя, а також за найбільш серйозні злочини проти особистості. У 1984 р. введена смертна кара за перевезення наркотиків. Приговор може бути пом'якшено або анульований Еміром. Останні відомі випадки виконання смертних вироків мали місце в 1977 р.
УПК 1966 допускає можливість застосування суддями тілесного покарання у вигляді тазіра по мусульманського права, однак воно майже не застосовується.
Умови кримінального процесу по деяких справах не відповідають міжнародним канонам справедливого судового розгляду. Згідно Закону про безпеку 1974 будь-яка особа може триматися під вартою аж до 3 років без суду за участь у діяльності або за виступу, які розглядаються владою як загроза національній гармонії і безпеки. Такий захід може бути оскаржена не раніше ніж через 3 місяці з моменту затримання. При розгляді справ судом державної безпеки підсудний не має права на апеляцію.
Судовий система. Органи контролю
Судовий система включає цивільні та шаріатські суди. Останні розділені на сунітські і шиїтські відділення, які застосовують відповідно шафіїтського (або малікітскій) і джафарітскій толк мусульманського права (фікх).
Закон 1971 про судоустрій Бахрейну передбачає створення сунітських і джафарітскіх судів першої інстанції для розгляду справ про дарування і всіх питань особистого статусу мусульман, за винятком спорів про спадок, що вирішуються цивільними судами (але також з урахуванням шаріатських норм). Крім того, мусульманські суди в цій країні виконують нотаріальні функції. Їхні рішення оскаржуються у Верховному апеляційному суді, має у своєму складі сунітську і джафарітскую палати.
У 1989 р. було створено Касаційний суд як вищої судової інстанції. Цей суд має виняткову юрисдикцію за позовами, які подані одночасно в цивільні і шаріатські суди чи у шаріатські суди різного спрямування, з вирішення конфліктів між рішеннями зазначених судів, а також юрисдикцію у цивільних і кримінальних справах та позовами, що стосуються особистого статусу, за участю іноземців - немусульман.
Власну системи військових судів мають Сили оборони Бахрейну, що діють у відповідності до Кодексу військової юстиції.
У 1974 р. Закон про державної безпеки також створив окрему закриту систему судів безпеки, що розглядають справи про антиурядової діяльності.