Болівія. Республіка Болівія

Держава в Південній Америці.

Територія - 1098,6 тис. кв. км. Столиця (офіційна) - м.Сукре, фактична (місцеперебування уряду) - м.Ла-Пас.

Населення - 7,98 млн. чол. (1999 р.), болівійці, із них понад 63% індіанці племен кечуа та аймара, в тропічній частині країни проживають "лісові індіанці", решта населення - білі й метиси.

Офіційні мови - іспанська, кечуа і аймара.

Пануюча релігія - католицизм.

З 1530-х рр.. територія нинішньої Болівії входила до складу іспанських колоніальних володінь в Америці (під назвою Верхнє Перу). У 1825 р. проголошена незалежність країни.

Державний устрій

Болівія - унітарна держава. Адміністративно-територіальний поділ - 9 департаментів.

Діє Конституція 1967 р. у новій редакції, прийнятої парламентом 13 серпня 1994 За формою правління Болівія - президентська республіка. Політичний режим - нестійка демократія. З 1825 до середини 1980-х рр.. в країні було скоєно близько 190 державних переворотів (більше, ніж в будь-якій іншій країні регіону).

Вищий орган законодавчої влади - Конгрес, який складається із Сенату (27 членів) і Палати депутатів (130 депутатів); обирається загальним прямим голосуванням на 4 роки. З 1997 р. змінився порядок обрання депутатів нижньої палати Конгресу - 50% за партійними списками, інша половина - прямим голосуванням. Від кожного департаменту обираються 3 сенатора, причому 2 становлять більшість, а 1 - меншість. У період парламентських канікул постійно діючим органом парламенту є Комісія Конгресу, що складається з 9 сенаторів і депутатів 18.

Прийнятий обома палатами закон передається для промульгації чолі держави, який може застосувати право вето. Для подолання вето Конгрес повинен повторно схвалити закон більшістю в 2 / 3 голосів присутніх на засідання.

Глава держави і уряду - Президент, що обирається прямим голосуванням на 5 років. Повторне обрання на президентський пост не допускається. Одночасно з Президентом обирається Віце-президент. Президент Болівії володіє звичайними повноваженнями голови президентської республіки в Латинській Америці.

Виконавча влада здійснюється Президентом і призначаються на його розсуд міністрами.

Правова система. Загальна характеристика

Правова система Болівії в цілому ставиться до латиноамериканській групі романо-германської правової сім'ї. Первісною основою для формування болівійського права виступила правова культура колишньої метрополії - Іспанії. Конституційне право багато в чому слід моделі США, на цивільне і кримінальне право значно вплинуло французьке законодавство.

Відразу після проголошення незалежності почалася заміна старого іспанського колоніального права (див. розділ "Аргентина") новим, буржуазним кодифікованим законодавством. Вже у 1831 р. на основі Французького цивільного кодексу 1804 р. було прийнято ГК Болівії (з 2281 статті він був скорочений до 1156 і доповнений деякими положеннями з "Сьете партідас" і канонічного права); в 1834 р. - Торговий кодекс (діє в ред. 1955 р.); в тому ж 1834 р. - перший КК. Таким чином, в області прийняття сучасних кодексів Болівія випередила більшість країн Латинської Америки на цілі десятиліття (Перу, наприклад, прийняла ГК тільки в 1851, Чилі - у 1957, Венесуела - в 1862, Мексика - у 1870, Бразилія - лише в 1916 р. ).

У 1924 р. в Болівії з'явилося спеціальне робоче законодавство. У 1939 р. було видано Трудовий кодекс.

Найважливіший етап державно-правового розвитку Болівії антиімперіалістична революція 1952 Результатом її стало загальне виборче право без цензів, що розширило кількість виборців у 5 разів. Були націоналізовані великі олов'яні рудники, розпочато досить радикальна аграрну реформу. Закон про аграрну реформу в серпні 1953 р. скасував примусову працю і встановив програму експропріацію земель у латифундистів з наступним розподілом серед селян-індіанців. У 1956 р. прийнятий Кодекс соціального забезпечення. Однак програма революції залишилася невиконаною через чергової зміни режиму.

Найбільш нестабільним в Болівії, як і в більшості інших країн регіону, що було конституційне право. З моменту проголошення незалежності тут діяли основні закони 1826, 1831, 1839, 1843, 1851, 1861, 1868, 1871, 1880, 1945, 1947, 1961, 1967 рр..

Основним джерелом права в Болівії є законодавчі акти на чолі з Конституцією.

Оскільки більшу частину болівійського населення становлять індійці, що зберігають родовий побут, в країні на внутріобщінном рівень широко застосовується індіанське звичайне право. Його норми визнаються офіційно в частині, що не суперечить Конституції і законам.

Цивільне та суміжні з ним галузі права

Основним джерелом цивільного права Болівії є ЦК, промульгірованний 6 серпня 1975 і набув чинності в 1976 р. Він замінив раніше діяв Кодекс, прийнятий ще у 1831 р.

ГК 1975 складається з 5 книг, що включають 1570 статей. Розташування матеріалу носить досить стандартний характер: 1 книга "Про осіб" (ст.1-73); 2 книга "Про речі, що про власність і про речових прав на чужу річ" (ст.74-290); 3 книга "Про зобов'язання "(ст.291-999); 4 книга" Про спадкування "(ст.1000-1278); 5 книга" Про здійснення, охорони і припиненні прав "(ст.1279-1570).

Кодекс послідовно проводить концепцію "соціальною функцією" земельної власності. Припускаючи експропріацію лише за умови "справедливої і попередньої компенсації", ст.108 ГК відносить до числа її підстав "корисність суспільну" і "невиконання соціальної функції власності".

Майже одночасно з ГК був введений в дію новий Торговий кодекс, що замінив ТК 1834 (його первісний текст був промульгірован у 1972 р., а потім замінений редакцією, адаптованої до нового ЦК).

З 1985 р. в Болівії (за рекомендаціями МВФ) здійснюється програму економічних реформ неоліберального характеру, які передбачають зменшення ролі державного сектора в економіці, застосування ринкових механізмів регулювання, залучення іноземних інвестицій, створення вільних промислових і торговельних зон, зниження митних зборів на імпорт товарів, скорочення асигнувань на соціальні потреби. Після прийняття в 1994 р. Закону про капіталізацію розпочата широка приватизаційна програма в гірничорудної, нафтогазової, телекомунікаційній галузях, у енергокомплексу і на транспорті. У 1990 р. Конгрес прийняв Інвестиційний закон, який регулює як внутрішні, так й іноземні інвестиції. Іноземні інвестори повністю зрівняні в правах з болівійськими.

Гірничодобувна діяльність регулюється Гірським кодексом 1991 Найважливішими актами господарського законодавства є також Закон про банки і фінансових інституціях 1993 р., Закон про страхових компаніях 1978 р., Органічний закон про комісії з цінних паперів 1979

Головним джерелом трудового права в даний час є Основний трудової закон. Діє також Кодекс соціального захисту. Конституція гарантує трудящим загальноприйняті права, включно з правом на об'єднання в профспілки та права на страйк. У 1979 р. декретом-законом затверджений Процесуально-трудовий кодекс (Codigo pro-cesal del trabajo), що регулює діяльність трудових судів.

Кримінальне право і процес

Чинний (із змінами) до теперішнього часу КК Болівії 1834 зберігає риси "класичної" школи кримінального права. Проект Кодексу цього багато в чому відтворив положення іспанського КК 1822, який, у свою чергу, був складений під впливом французького КК 1810

У 1997 р. була схвалена переглянута редакція КК, покликана посилити захист особистості і одночасно посилити санкції за корупцію.

Смертна кара була скасована Конституцією 1961 р. і відновлена в 1971 р. В даний час Болівія дотримується відмова від смертної кари на практиці. Останній смертний вирок виконаний в 1974 р. У 1997 р. смертна кара скасована за загальнокримінальної злочину. Винні в найбільш тяжких злочинах засуджуються до 30-річного ув'язнення.

Кодекс військової юстиції 1975 передбачає смертну кару за зраду і повстання (ст.54, 55 і 70), а у час війни - також за шпигунство, саботаж і тероризм (ст.56-60 і 63).

Кримінальний процес заснований в цілому на французькій (обвинувальний-змагальної) моделі. У 1998 р. Конгрес розглядав проект переглянутого варіанту КПК, який повинен забезпечити більш ефективне і гуманне кримінальне судочинство.

Як і всі Латинської Америки конституції, Конституція Болівії закріплює процедуру Хабеас корпус, тобто право оскаржити до суду законність арешту чи іншого позбавлення волі. Практикується звільнення до суду під заставу (виключаючи деякі тяжкі злочини). Тим не менш тривалі терміни попереднього ув'язнення залишаються гострою проблемою.

Закон гарантує право незаможним на отримання допомоги адвоката за державний рахунок, однак через брак у системи правосуддя фінансових коштів це право часто не забезпечується.

Суду присяжних в Болівії як і практично ніде в континенті, не існує. Справи розглядаються суддею одноособово.

Відповідно до Кодексу військової юстиції 1975 військові злочини розглядаються трибуналом Постійним військової юстиції. Апеляції щодо смертних вироків подаються у Верховний трибунал військової юстиції.

Судова система. Органи контролю

Відповідно до Конституції Болівії судова влада є незалежною. Судова система включає Верховний суд (Corte Suprema de Justicia), вищі районні суди (Cortes Superiores de Distrito) і нижчестоящі суди. На низовому рівні діють також суди з розгляду дрібних позовів і проступків. Поряд з цивільними судами існує відокремлена система військових судів на чолі з Верховним трибуналом військової юстиції. В якості спеціальних судових органів діють трудові і гірничі суди, очолювані відповідно Національним трудовим судом і гірничим судом.

Верховний суд є вищим органом загальної та адміністративної юстиції. Він складається з голови та 11 членів, які діють у складі трьох палат: цивільної, карної, а також із соціальних та адміністративних питань. Верховний суд є вищою апеляційною інстанцією. За першої інстанції він розглядає справи про злочини вищих посадових осіб, скоєних під час виконання посадових обов'язків.

Судді Верховного суду призначаються Конгресом на єдиний 10-річний термін із числа кандидатів, запропонованих Радою магістратури. Пленум (Sala Plena) Верховного суду призначає в 2 більшістю / 3 голосів суддів вищих районних з числа судів кандидатів, запропонованих Радою магістратури. Судді вищестоящих районних судів обираються строком на 6 років, у той час як судді нижчестоящих цивільно-кримінальних судів (jueces de partido) та слідчі судді (jueces de instruccion) на 4-річний термін з правом переобрання.

Органом адміністративного та дисциплінарного управління суддівським співтовариством є Рада магістратури (Consejo de la Judicatura), введений щодо нової редакції Конституції (1994 р.). Раду очолює голова Верховного суду. До його складу також входять 4 призначених члена.

До 1994 р. конституційний контроль в Болівії здійснював Верховного суду, що визначав конституційність законів, декретів і резолюцій, прийнятих законодавчої і виконавчої владою. За новою редакцією Основного закону 1994 засновано спеціальний орган конституційного контролю - Конституційний трибунал (Tribunal Constitucional). Він складається з 5 членів, що призначаються Конгресом більшістю 2 / 3 голосів на 10-річний термін без права безпосереднього переобрання. Конституційний трибунал володіє тими ж повноваженнями, що більшість сучасних та конституційних судів. Крім власне конституційного контролю він є остання інстанція за скаргами ампаро і Хабеас корпус (тобто охороняє конституційні права людини), розглядає спори про компетенцію між різними органами влади і т.д. Рішення Конституційного трибуналу носять остаточний характер.

Кримінальне переслідування і представництво державних і громадських інтересів в суді здійснює прокуратура ( "публічна міністерство"), яка користується адміністративно-фінансовій і функціональною автономією. На національному рівні прокуратура очолюється генеральним прокурором Республіки (Fiscal General de la Republica), який призначається Конгрес більшістю в 2 / 3 голосів на 10-річний термін без права зайняття цієї посади 2 терміни поспіль.

Відповідно до нової редакції Конституції в Болівії заснована посада Захисника Народу (Defensor del Pueblo), аналогічна посади омбудсмана. Він користується адміністративної та функціональною автономією і стежить за дотриманням прав людини у процесі діяльності національної, регіональної (на рівні департаментів) і муніципальній адміністрації. Захисник Народу обирається Конгресом більшістю в 2 / 3 голосів на +5-річний строк з правом на одне переобрання через термін.