Бразилія. Федеративна Республіка Бразилія

Держава в Південній Америці.

Територія - 8,5 млн. кв.км. Столиця - м.Бразиліа.

Населення - 171,85 млн. чол. (1999 р.), 95% - бразильці.

Офіційна мова - португальська.

Пануюча релігія - католицизм.

Перші європейці проникли до Бразилії в 1500 р.; до початку XIX ст. країна була колонією Португалії. У 1822 р. проголошена незалежною імперією в 1889 р. - республікою.

У 1964 р. в Бразилії було здійснено військовий переворот і встановлений авторитарний політичний режим. Під тиском опозиції і виступів народних мас військовий режим виконав значну еволюцію в бік лібералізації; в січні 1985 р. у країні було обрано цивільний Президент.

Державний устрій

За формою державно-територіального устрою Бразилія федерація (Спілка). Вона розділена на 26 штатів, федерального округу, в якому знаходиться столиця країни, муніципалітети. Крім того, у складі федерації знаходяться три федеральні території, які підпорядковуються центральній владі.

Діюча Конституція була прийнята в 1988 р. і є восьмий за рахунком в історії країни.

За формою правління Бразілія - президентська республіка. Система поділу влади має багато спільного з моделлю США, однак повноваження Президента в Бразилії значно ширше. Політичний режим демократичний.

Вищий законодавчий орган - двопалатний Національного конгресу, який складається з Палати депутатів (487 депутатів) і Федерального Сенату (72 члени). Обидві палати обираються і прямим таємним голосуванням (депутати на 4 роки, сенатори - на 8 років).

Палата депутатів є органом загальнонаціонального представництва. Число депутатів від кожного штату пропорційно що проживає в ньому населенню, але не повинно бути менше 6. Федеральні території представлені двома депутатами (кожна). Депутати обираються за пропорційною системою і правилом найбільшої середньої.

Федеральний Сенат (верхня палата) представляє суб'єктів федерації. Кожен штат, як і федеральний округ, представлений сенаторами 3. Сенатори обираються за мажоритарною системою. Кожні 4 року Сенат оновлюється поперемінно на 1 / 3 й 2 / 3.

Національний конгрес має звичайними для латиноамериканських парламентів повноваженнями: встановлення податків і розподіл державних прибутків; затвердження довгострокового плану, директив бюджетних, річного бюджету, кредитування, державний борг і випуск грошей; встановлення і зміна чисельного складу збройних сил; національні та регіональні програми розвитку; державні кордони , повітряний і морський простір, а також власність Республіки; об `єднання, розподіл або відділення територій або штатів; оголошення амністії; адміністративний устрій, судова система, організація Генеральної прокуратури та Державної адвокатури Республіки, територій та федерального округу; створення, трансформація і ліквідація державних посад і постів; створення, визначення структури і сфер відповідальності міністерств і урядових закладів.

Винятковою прерогативою Конгресу є: ратифікація міжнародних договорів та угод, уповноваження Президента Республіки оголошувати війни, укладати світ, дозволяти прохід іноземних військ через національну територію або тимчасове їх перебування на цій території, дозвіл Президенту Республіки або Віце-президенту залишати країну, якщо їх відсутність буде перевищувати 15 днів, санкціонування оголошеного Президентом військового або стану облоги, федерального втручання, а також призупинення цих мір; обрання +2 / 3 членів Федерального Рахункового трибуналу; санкціонування референдумів та плебісцитів; контроль за діяльністю федеральної адміністрації.

Для здійснення останнього повноваження Конгрес наділений такими правами: розглядати щороку звіти, представлені Президентом Республіки, і оцінювати виконання програм уряду; наглядати та контролювати, прямо або через Федеральний Сенат і (або) Палату депутатів, акти виконавчої влади, включаючи й акти непрямого адміністрування; припиняти нормативні акти виконавчої влади, які перевищують її регламентарні повноваження.

Кожна з палат Національного конгресу має, крім того, власної компетенції. Палата депутатів може 2 / 3 голосів порушувати процедуру імпічменту щодо Президента Республіки, Віце-президента і федеральних Міністрів, обирати членів Ради Республіки, приймати свій регламент і організовувати власні служби. Повноваження Сенату значно ширше: він приймає рішення про відповідальність Президента Республіки, Віце-президента і федеральних міністрів, членів Федерального Верховного суду, генерального прокурора, Генерального адвоката Республіки, дає згоду на призначення суддів, губернаторів у федеральних територіях, голови і директорів Центрального банку, глав постійних дипломатичних місій, дозволяє виробництво зовнішніх фінансових операцій Союзу, федерального округу, штатів і муніципалітетів, частина призначає членів Ради Республіки та ін

Бразильська парламент працює в сесійному порядку: щороку він збирається на дві сесії. У ряді випадків палати засідають спільно - при відкритті регулярної сесії, при виробленні регламенту спільно засідають палат і його зміну, при отриманні послань Президента Республіки, при розгляді питання про вето Президента на законопроект.

Законодавча ініціатива належить членам палат Конгресу, Президента Республіки, Федеральному Верховному суду, трибуналам вищим, генеральному прокурору Республіки і громадянам Республіки у випадках і з предметів, передбачених Конституцією. Законопроекти з деяких питань (наприклад, про організацію федеральної адміністрації) та проекти делегуються законів можуть бути внесені тільки Президентом. Проекти законів у порядок народної ініціативи подаються до Палати депутатів щонайменше 1 / 100 частиною національного електорату, одночасно представляє не менше 5 штатів.

Обговорення і голосування законопроектів, які є ініціативою Президента Республіки, Федерального Верховного Суду і судів вищої інстанції, починається в палаті депутатів. Законопроект, схвалений одній з палат розглядається інший палатою і у разі схвалення направляється для промульгації, а в разі відмови відхиляється. Якщо до законопроекту вносяться поправки, то його повертають в первісну палату.

Після прийняття закону можливе його оскарження з мотивів неконституційності, а в Президента Республіки є право вето, яке він використовує протягом 15 днів до промульгації. Національний конгрес може подолати президентське вето на 30-денний термін абсолютною більшістю голосів депутатів і сенаторів на спільному засіданні палат.

Палати Національного конгресу (окремо і спільно) утворюють расследовательскіе комісії. Палата представників або Федеральний Сенат, так само як будь-який їх комітет, може запросити міністра країн для надання заздалегідь певної інформації, а його відсутність без поважної причини тягне кримінальне переслідування.

Глава держави, уряду і верховний головнокомандувач Президент Республіки, що обирається безпосередньо громадянами на 4 роки (до 1994 р. - 5 років) без права переобрання. Одночасно з президентом обирається Віце-президент.

Як глава держави Президент привласнює відзнаки й почесні звання; здійснює помилування і зменшує строк покарання; призначає, після затвердження Федеральним Сенатом, суддів Федерального Верховного Суду і судів вищої інстанції, губернаторів територій, генерального прокурора Республіки, президента і директорів Центрального банку та інших державних цивільних службовців, якщо це вимагається законом; інших федеральних суддів і генерального адвоката Республіки; частина суддів Федерального Рахункового трибуналу, членів Ради Республіки і Ради національної оборони (за згодою Сенату).

В області зовнішніх зв'язків встановлює відносини із зарубіжними країнами і дає акредитацію їх дипломатичним представникам; підписує міжнародні договори та угоди.

В сфері законодавства Президент здійснює право законодавчої ініціативи, санкціонує, промульгірует закони і розпоряджається про їхнє оприлюднення, має право накладати вето на закони, здійснює делеговане законодавство, в разі термінової потреби видає акти з силою закону (з подальшим поданням їх до Конгресу).

У галузі внутрішньої та зовнішньої безпеки наділений правом Президент оголошувати військове і стан облоги; оголошувати федеральне втручання; здійснювати верховне командування збройними силами, заохочувати вищих офіцерів і призначати їх на посади; скликати і головувати в Раді Республіки і Раді національної оборони і т.д.

Президент реалізує виконавчу владу на федеральному рівні з допомогою міністрів держави. Як голова виконавчої влади він призначає і усуває федеральних міністрів; здійснює вище керівництво державною адміністрацією; направляє до Конгресу, коли відкрита законодавча сесія, урядове повідомлення і план, що описують стан у країні і що вимагають необхідних дій; представляє в Конгрес багаторічні плани, бюджет і бюджетні пропозиції , встановлені в Конституції.

Кожен штат має свою Конституцію, яка має відповідати принципам федерального Основного закону. Система органів влади і управління в штатах багато в чому схожа з федеральної. Кожен штат має однопалатне законодавчі збори (обирається на 4 роки); губернатор штату обирається населенням є главою уряду. США мають власну судову систему, що діє на основі принципів, встановлених федеральної Конституції.

Правова система. Загальна характеристика

Правова система Бразилії в цілому відноситься до романо-германської правової сім'ї, входячи в її відокремлену латиноамериканську групу. Найбільшу роль у формуванні бразильського права зіграла юридична культура колишній метрополії - Португалії, заснована на традиції римського права. Конституційне право багато в чому слід моделі США, кримінальне право зазнало вплив французької та італійської взірців, а громадянське було кодифіковані під впливом німецького законодавства.

У колоніальний період в Бразилії застосовувалися збірник законів португальських королів - ордонанс короля Альфонсо III і IV (Ordenaoes Alfoncinas) кінця XIV - початку XV ст., Ордонанс Філіпа 1603 (Ordenaoes Filipinas), які так само, як і іспанське законодавство, запозичили ряд положень з римського та канонічного права.

Формування власного національного права зайняло дуже тривалий період. У 1850 р. було прийнято Торговельний кодекс (ТК) Бразилії, в 1857 р. складена "Компіляція цивільних законів", до якої також включалося колоніальне законодавство. Перший ГК Бразилії був ухвалений тільки в 1916 р. (набрав чинності з 1 січня 1917 р.).

Дуже сильно відставала Бразілія від інших країн регіону і в конституційно-правовому розвитку. Тільки в 1889 р. тут була нарешті проголошено республіку. У 1888 р. Бразілія, останньою з усіх "цивілізованих" країн в світі, відмінила рабство. Ліберальна Конституція 1891 встановила в Бразилії президентську форму правління і федеративний устрій.

Серйозні зміни у правовій системі Бразилії сталися з приходом до влади націонал-реформістського уряду. У перший період правління Президента Варгаса (1930-1945) в Бразилії вперше було введено сучасне трудове і соціальне законодавство. Конституція 1934 закріпила соціальну функцію власності. Проте глибокі соціальні реформи носили не демократичний, а авторитарно-поліцейський характер.

Рекодіфікація бразильського права тривала протягом усього ХХ ст. У 1940 р. було прийнято новий КК Бразилії, в 1941 р. - УПК, в 1973 р. - ГПК. У 1975 р. розпочато роботи над проектом нового ЦК.

Найважливішим етапом у розвитку бразильського права стало прийняття демократичної Конституції 1988 року, подведшей риску під багаторічним періодом військово-бюрократичних диктатур. Після збереження колишню президентську форму правління, нового Основного закону включив спеціальний розділ про економічному та фінансовому устрої держави. Економічний порядок у країні грунтується на праці людини і вільної ініціативи з метою забезпечення всім гідного існування відповідно з соціальною справедливістю. Поряд з широким переліком традиційних прав і свобод особистості бразильська Конституція містить деякі нововведення. Зокрема, це стосується запровадження процедури Хабеас дата, згідно з якою бразильські громадяни та іноземці, що проживають в країні, можуть мати доступ до інформації, якою володіють державні органи, і процедури mandate d'injuncaо, тобто вимоги видати судовий наказ кожного разу, коли відсутня будь-яка правова норма, внаслідок чого наноситься збиток громадянства або незалежності (суверенітету) громадянина.

Конституція 1988 закріпила безпрецедентний за своєю широтою та деталізації набір соціальних і трудових прав: право на працю, на відпочинок, освіту, охорону здоров'я, соціальне забезпечення, соціальний захист; право на допомогу дітям і безпритульним. Особливо докладно регламентуються права трудящих.

У цілому сучасна правова система Бразилії відрізняється високим рівнем розвитку, логічною стрункістю, новаторством і оригінальністю підходів до багатьох питань державно-правового будівництва. Її пронизує дух соціального прогресу, прав особистості і демократії, що різко контрастує з зберігається убогістю широких народних мас.

Основним джерелом права визнається законодавство федерації і штатів. До виключної компетенції Союзу належать цивільне, торгове, кримінальне, процесуальне, виборчого, аграрне, морське, повітряне, космічне право. До конкуруючої компетенції Союзу, штатів і федерального округу - трудове, виправний, економічне та містобудівне право, деякі бюджетні питання, освіта, культура, навчання і спорт, захист юнацтва та ін У цій сфері федерація встановлює лише загальні принципи, а детальним регулюванням відають штати і місцеві органи владі.

Ієрархію законодавчих актів складають Конституція, органічні закони (іменуються в Бразилії додатковими), звичайні закони, делегує закони, законодавчі декрети, резолюції Конгресу, декрети і постанови президента, інструкції міністрів.

Бразильської правовій системі відомий інститут делегованого законодавства. Конгрес може делегувати законодавчі повноваження Президенту Республіки шляхом прийняття резолюції, в якій вказується предмет і термін делегування. Конституція визначає коло питань, що заборонені для делегування (організація судової влади і прокуратури, питання громадянства, особистих, політичних і виборчих прав громадян та ряд інших).

Судова практика в Бразилії трактується з позицій континентальної системи, згідно з яким суди лише застосовують право, а не творять його. За рішеннями Верховного суду визнається значення джерела однакового тлумачення неоднозначно сформульованих правових норм.

Стаття 4 введеного закону, що відноситься до ГК Бразилії, також передбачає можливість застосування звичаю (або аналогією) при "мовчанні" закону.

Цивільне та суміжні з ним галузі права

У Бразилії, як і інших латиноамериканських країнах, склалася дуалістична систему приватного права. Поділ приватного права на цивільне і торгове відбулося з прийняттям Торгового кодексу 1850 р., одного з перших оригінальних ТК Латинської Америки.

Цивільне право Бразилії розвивалося досить незвичним шляхом. На відміну від більшості інших країн регіону тут протягом майже ста років після отримання незалежності продовжувала діяти некодіфіцірованное колоніальне законодавство. Останнє було включено в підготовлену в 1857 р. "Компіляція цивільних законів". Вона перевидавалася декілька раз і використовувалася аж до Першої світової війни.

Проект бразильського ЦК, який склав Аугусто Тейшера Фрейтас в 1856-1865 рр.., Став однією з найвизначніших віх у кодифікації латиноамериканського цивільного законодавства. Хоч ЦК і не було прийнято ні в Бразилії, ні в іншій країні регіону, він містив низку ідей, що на кілька десятиліть випередили уявлення про громадянську кодифікації, у тому числі в європейських країнах. Деякі положення проекту мали значний вплив на ЦК Аргентини 1869 р., Уругваю, а також і самої Бразилії, в якій ЦК був прийнятий тільки в 1916 р.

Перший ГК Бразилії, що набув чинності 1 січня 1917 р., своєю будовою відображав вплив цієї новітньої для того часу європейської кодифікації. Він складається з двох частин - Загальної і Особливої. У першій, розбитою на 3кнігі, вміщено загальні положення про осіб (фізичних і юридичних), про громадянський місце проживання, про різних класах майна, юридичних фактах, давності і т.д. Особлива частина складається з 4 книг: I - Про сімейне право; II - Про речовому праві; III - Про зобов'язальне право; IV - Про спадковому праві (всього 1807 статей). Дотримуючись загальної для латиноамериканських країн традиції, ГК Бразилії предпославши Введений закон, в якому зосереджені норми щодо вступу законів у силу, порядок їх застосування, виконанні іноземних законів і т.д. Як на структуру, так і на утримання ГК Бразилії сильно вплинуло Німецьке цивільне укладення (ГГУ) 1896

Спочатку дружина за ЦК розглядалася як просте продовження чоловіка, який мав, відповідно до романськими традиціями, одноосібної владою в сім'ї. Сімейне право знаходилося під сильним впливом католицької церкви. Розлучення в Бразилії було дозволено лише в 1977 р.

Конституція 1988 зрівняла подружжя у правах, визнала рівний статус дітей, народжених у шлюбі та поза ним. Відповідно до ст.226 Конституції церковне одруження має силу громадянського акту. Цивільний шлюб може після бути розірваний законного відділення (сепарації) протягом більше 1 року у випадках, передбачених законом, і після фактичного роздільного проживання протягом більше 2 років. Не маючи в шлюбному договорі вказівки на режим майна подружжя обраним вважається режим спільності (ст.258 ЦК).

Майно розглядається в Кодексі під традиційним кутом зору, зазнаючи поділу на рухоме і нерухоме. Нерухоме майно підлягає обов'язковій реєстрації, презюмірует яка, як і ГГУ в, наявність права власності у особи, зазначеної у поземельній книзі.

В області зобов'язального права закріплюється можливість досить активного втручання держави в договірні відносини, часом всупереч встановленому в ГК порядку. Зобов'язальне право доповнює значну кількість підзаконних актів (actos regula-mentares), що відносяться до договорів приєднання (adesao) або зміцнюють правове положення економічно залежною боку (в договорах аграрної оренди та ін.) У 1990 р. у Бразилії прийнятий Кодекс захисту споживачів.

Корінні зміни, що відбулися в бразильському суспільстві в XX ст., Зажадали в кінцевому рахунку повного перегляду цивільного законодавства країни. У вересні 2001 р. після 26 років дискусій бразильський парламент схвалив проект нового ЦК, який був остаточно затверджений Президентом Республіки 10 січня 2002 і повинен набути чинності в січні 2003 р.

Новий Кодекс являє собою спробу консолідувати цивільно-правові норми, які в більш ніж 50 декретах і законах, а також судову практику, що склалася за 80 років. Якщо ЦК 1916 грунтується на ідеї буржуазного індивідуалізму, то новий ЦК буде носити більш соціальний характеру. У той же час регулювання шлюбно-сімейних стосунків стає більш ліберальним. У слід за Конституцією дружини повністю зрівнюються в правах, вік повноліття знижується з 21 до 18 лет.

Основним джерелом торгового права, як і раніше залишається Торговий кодекс 1850 (зі змінами та доповненнями). Великі зміни зазнало законодавство про інтелектуальну власність. Замість Кодексу промислової власності 1971 в 1996 р. прийнятий Закон про промислову власність, який відповідає сучасним міжнародним стандартам. Цей Закон регулює патентні відносини і використання торгових марок. У 1998 р. прийнято нове законодавство про захист авторських прав і прав на програмні продукти.

Економічний законодавство. Починаючи з 1930-х рр.. держава стала активно втручатися в економічні та соціальні процеси. Лише до кінця 1980-х рр.. в Бразилії намітилася тенденція до деякого обмеження регулятивних функцій держави в рамках концепцій "неолібералізму".

Згідно з Конституцією 1988 р. (ст.170) в основі економічного ладу лежить національний суверенітет, приватна власність, соціальна функція цієї власності, вільна конкуренція, захист прав споживача, захист середовища проживання, пошук повної зайнятості та ін Кожному гарантована вільна економічна діяльність без спеціального дозволу уряду, за винятком випадків, встановлених законом.

За загальним правилом безпосередню участь держави в економічній діяльності повинно обмежуватися випадками "національної безпеки або публічного інтересу" (ст.173). Державні компанії, компанії зі змішаним капіталом та інші організації, зайняті економічною діяльністю, підкоряються тим же правилам, що й приватні компанії, включаючи норми, що стосуються роботи та податкових зобов'язань. Як монополії держави Конституція закріплює розвідку, видобуток, переробку, імпорт і експорт нафти, газу і уранових руд (ст.177).

Держава здійснює функції контролю, заохочення і планування, які є обов'язковими для державного та рекомендаційними для приватного сектора (ст.174).

Стаття 184 Конституції дозволяє центральному уряду експропріювати маєтку, якщо вони не відповідають вимогам "соціальної функції". У той же час в цілях економічної реформи не повинна експропріювати "власність виробничого призначення" (ст.185).

Оскільки в бразильській економіці традиційно панує іноземна капітал, найважливішу частину законодавства становлять норми про іноземних інвестиціях. Початок правового регулювання іноземних інвестицій в Бразилії було покладено нормативним актом N 1.201 від 8 квітня 1939 Він містив положення, що визначають порядок переказу фіксованого відсотка прибутків та дивідендів за кордон. Однак першим законодавчим актом, що відноситься безпосередньо до регулювання іноземних інвестицій, є нормативний акт N 9.025 від 27 лютого 1945 Цей акт поставив іноземний капітал в однакові умови з національним капіталом, надавши йому можливість необмеженого перекладу прибутків і репатріації початкових інвестицій. Ще одним важливим актом став Закон від 3 вересня 1962 року, кілька обмежив права іноземних інвесторів в національних інтересах. Із змінами і доповненнями він діє до теперішнього часу як основа всього законодавства про іноземні інвестиції. У 1995 р. з Конституції були виключені деякі положення, що встановлювали відмінності між національним та іноземним капіталом і закривали останньому доступ до низки галузей бразильської економіки (нафтова та гірничодобувна, промисловість, телекомунікації, внутрішній транспорт).

Трудове законодавство в Бразилії виникло на початку 1930-х рр.. в період правління Президента Варгаса, що намагався взяти робітничий рух під контроль. За Законом 1931 р. він заборонив профспілкам займатися політичною діяльністю. Прогресивні профспілки переслідувалися. Було вжито заходів щодо створення "корпоративних" профспілок (за участю підприємців). У той же час уряд Варгаса зробило окремі поступки трудящим. У 1932 р. воно провело Закон про 8-годинний робочий день. Були створені сільськогосподарські колонії для безробітних. У 1943 р. прийнятий Трудовий кодекс (консолідований трудової закон).

Найважливішим джерелом трудового права Бразилії стала Конституція 1988 р., в якій великий перелік трудових прав і гарантій являє собою "трудового кодексу в мініатюрі". Відповідні положення ст.7 Конституції налічують 34 пункти. До числа прав міських і сільських працівників віднесені, зокрема: робота, захищена від самочинного звільнення або звільнення без причини, що повинна відповідати закону, який встановлює серед інших вихідну допомогу; страхування по безробіттю; встановлена законом загальнонаціональна мінімальна заробітна плата, здатна задовольнити основні життєві потреби (житло, харчування, освіта, здоров'я, дозвілля, одяг, гігієна, транспорт, соціальний забезпечення), періодичної з її коригуванням для підтримки купівельної спроможності; неможливість скорочення заробітної плати, за винятком випадків, обговорених у колективні договори і угоди; тринадцята заробітна плата, заснована на повному окладі або на пенсійної виплати; компенсація за додаткову нічну роботу; участь у прибутках за результатами роботи, незалежно від платні, і, у виняткових випадках, участь в управлінні компанією; нормальний робочий день тривалістю не більше 8 годин і робочий тиждень в 44 години, можливість зменшити робочий день за допомогою угоди або колективного договору; щорічну відпустку з компенсацією, принаймні на 1 / 3 більше основної заробітної платні.

У результаті Бразилія отримала одна з найжорсткіших у світі трудових законодавств, в якому обсяг гарантій для працівників явно перевищує економічні та соціальні можливості країни.

У 1990-і рр.. бразильське трудове законодавство зазнало деякі реформи. В умовах загальної лібералізації господарського життя вони повинні зробити трудове регулювання більш гнучким, в той же час вони передбачають заходи зі скорочення безробіття. Підприємцям надано право наймати певний відсоток працівників на умовах короткострокових контрактів, після закінчення яких вони можуть бути звільнені (Закон від 21 січня 1998 р.).

Кримінальне право і процес

Принципи буржуазного кримінального права і кримінального процесу стали затверджуватися в Бразилії відразу після проголошення незалежності. Спеціальний декрет від 23 травня 1822 скасував тортури, а Конституція 1824 визнала такі буржуазні ідеї в кримінальному праві, як відповідність тяжкості злочину і покарання, рівність громадян перед кримінальним законом і т.д. У Конституції заборонялися покарання, широко використовувалися в колоніальну епоху, - конфіскація майна, залізний нашийник, виставляння біля ганебного стовпа і т.п. КК Бразилії 1830 став першим КК на континенті. У ньому відбився вплив Кримінального кодексу Наполеона 1810

Важливий етап у розвитку бразильського кримінального права пов'язаний з прийняттям КК Бразилії 1890, зазнав впливу від ліберального КК Італії 1889 Прийнятий у обстановці зростання демократичних тенденцій в країні і повалення монархії, він відмінив страту, скасував безстрокові і ганебні покарання, спростив систему покарань. Цей Кодекс також відмовився від одиночного тюремного ув'язнення і посилив значення виправних елементів в тюремній системі.

Діючий у даний час КК 1940 р., грунтуючись на концепціях неокласичного "напряму, також сприйняв позитивістські концепції та ідеї" небезпечного стану "особистості. Багато положень цих кодексів були запозичені з італійського КК 1930 У вирішенні питань про відповідальність осіб на перший план висуваються фактори, пов'язані з небезпекою особистості, і саме вони в першу чергу визначають покарання, порядок і режим його відбування, так само як ту чи іншу міру безпеки. При цьому підстави, за якими призначаються заходи безпеки, такі широкі і невизначені, що ці заходи можуть застосовуватися по суті без вчинення даною особою кримінальним злочином акції.

За своєю структурою КК 1940 слід звичайним зразкам країн континентального права. Він має Загальну і Особливу частини, що діляться на розділи. Більшість статей Загальної частини присвячено системі покарань і їх окремими видами, призначенням покарань і заходів безпеки. Особлива частина розрізняє злочини проти особистості, власності, суспільного добробуту і т.д.

Однією з відмінних рис КК Бразилії є те, що відповідальність за діяння, визнані злочинами проти національній безпеці, встановлюється не нормами КК, а окремим законом. Закон про національну безпеку 1978 містить як загальні норми, що стосуються караності подібного роду діянь (ст.1-5), так і значне число норм про караності тих чи інших діянь, що відносяться до числа державних злочинів (ст.6-51).

Крім того, в Бразилії діє Закон про кримінально карані порушення 1941, що регламентує відповідальність за інші, крім злочинів, кримінально карні діяння (карні у кримінальному порядку порушення).

Для кримінального права Бразилії, як і багато інших країн Латинської Америки, характерно негативне ставлення до смертної кари як виду покарання. Згідно з Конституцією 1988 смертна кара заборонена, за винятком військового часу. Останній смертний вирок, винесений судом, був виконаний в 1855 р., коли за вбивство стратили людини, згодом опинився невинним. У зв'язку з занепокоєнням громадськості щодо цього випадку смертні вироки систематично замінялися довічним тюремним ув'язненням, а в 1890 р. смертна кара була виключена з КК.

У XX ст. смертна кара двічі відновлювалася - у періоди 1937-1945 рр.. і 1969-1979 рр.. - Для насильницьких злочинів, скоєних з політичних мотивів. Однак у ці періоди не було винесено жодного смертного вироку: військові диктатури воліли знищувати своїх супротивників без суду і слідства.

Конституція 1988 передбачає, що в якості видів покарання законом повинні бути передбачені: позбавлення або обмеження волі; втрата майна (конфіскація); штрафи; альтернативна громадська обов'язок; припинення або скасування прав. Одночасно Конституція забороняє каторжні роботи, вислання, а також будь-які довічні і жорстокі покарання.

Кримінальний процес у Бразилії регулюється норм Конституції 1988 р. і УПК 1941 Основний закон містить значну кількість положень кримінально-процесуального характеру, прагнучи на конституційній рівні максимально забезпечити права та свободи особи. Конституція закріплює деякі принципи кримінального процесу: змагальність, суд присяжних, право обвинуваченого на захист, окремі гарантії, пов'язані із здійсненням правосуддя (Хабеас корпус, Хабеас дата, судові накази та ін.)

Арешт може бути вироблений тільки на основі судового рішення, а не по поліцейському розсуд (як було раніше), за винятком захоплення на місці злочину, а також військового проступку і серйозного військового злочину, встановлених законом. Заарештований повинен бути поінформований про свої права, серед яких право зберігати мовчання і адвоката право запросити. Незаконний арешт може бути оскаржена до суду.

Згідно з Конституцією ніхто не може бути поміщений у в'язницю і міститися в ній, якщо закон дозволяє відпускати під заставу або поручительство. Звільнення під заставу не застосовується до обвинувачуваних в наступних злочинах: расизм, застосування катувань, незаконне перевезення наркотиків, тероризму, дії цивільних і військових збройних груп, спрямовані проти конституційного порядку і демократії.

На практиці конституційні гарантії виконуються погано, чому сприяють вкрай важкі соціально-кримінологічні умови Бразилії (убогість і неграмотність значної частини населення, надзвичайно високий рівень безпритульності, злочинності, корупції). Згідно з існуючими правилами люди з різним соціальним статусом повинні триматися під вартою в окремих камерах (за основу офіційно взято рівень освіти).

Судова система. Органи контролю

Бразильська Конституція регулює організацію і компетенцію судів більш детально, що будь-яка інша конституція в світі. Судова влада є незалежною гілкою влади і діє на засадах адміністративної та фінансової автономії. Суди фінансуються за особливою статтею бюджету, кошти у межах цієї статті розподіляють самі судові органи. Усі вони є незалежними і підкоряються лише закону.

У Бразилії існують дві судові системи - федеральна і штатів, але вони централізовані. Відповідно до Конституції (ст.92) органами судової влади в Бразилії є: Федеральний Верховний суд; Вищий суд правосуддя; федеральні регіональні суди і федеральні судді; трудові суди і трудові судді; виборчі суди і виборчі судді; військові суди і військові судді; суди і судді штатів, федерального округу і територій. Усі суди в країні поділяються на загальні і спеціальні. З вищевказаних до спеціальних відносяться трудові, виборчі та військові суди.

Вищим органом у судовій системі є Федеральний Верховний суд, що включає 11 членів, що призначаються Президентом Республіки за згодою Федерального Сенату. Його головна функція - здійснення конституційного контролю щодо законів та інших актів Союзу і штатів. Правом оскарження в порядку конституційності наділені Президент Республіки, президії обох палат Національного конгресу, президії законодавчих зборів штатів, губернатори штатів, генеральний прокурор Республіки, політичні партії, представлені в Національному конгресі, профспілки або професійні національні асоціації.

Федеральний Верховний суд розглядає спори між Союзом і штатами, Союзом і федеральним округом, штатами та округом. До його відання належать також питання екстрадиції (видачі) злочинців, суперечки між іноземною державою, міжнародною організацією і федерацією, штатом, що федеральним округом або територією, спори про підсудність.

За першої інстанції Федеральний Верховний суд розглядає справи про кримінальні злочини, вчинені Президентом Республіки, Віце-президентом, членами Конгресу, суддями і генеральним прокурором Республіки; про кримінальні злочини та злочинні зловживання, скоєних міністрами держави, членами вищих судів, Федерального Рахункового трибуналу і главами дипломатичних місій; справи про політичні злочини, а також деякі справи в порядку Хабеас корпус і Хабеас дата.

Як апеляційна інстанція Федеральний Верховний суд виносить рішення по звичайних апеляцій, що стосуються процедур Хабеас корпус і Хабеас дата, розпорядження нижчестоящому суду (mandado de seguranсa) і постанови про заборону (mandado de injuncao), прийнятих вищими судами, а також політичних злочинів. За екстраординарним апеляцій він перевіряє рішення, прийняті судами першої або вищої інстанцій, якщо ці вирішення, у зокрема, суперечать положенням Конституції.

Конституція 1988 заснувала Вищий суд правосуддя (Superior Tribunal de Justica), передавши йому частину повноважень, які раніше здійснював Федеральний Верховний суд. Члени цього трибуналу (числом 33) призначаються Президентом Республіки з схвалення Сенату. Вищий суд правосуддя розглядає по першій інстанції карні справи відносно губернаторів штатів і федерального округу, а також великої групи членів судів, включаючи членів трибуналів правосуддя штатів і федерального округу, членів лічильних трибуналів штатів і округу та інші справи при здійсненні процедури Хабеас дата відносно актів міністрів штатів і власних рішень, а також при захисті прав громадян. Цей же суд розглядає спори про підсудність між федеральними трибуналами, між судовими та адміністративними властями федерації, він перевіряє справи кримінальні, розглянуті судовими федеральними органами, і може скасовувати рішення обласних судів (іноді повноваження Федерального Верховного суду і Вищого суду правосуддя перетинаються).

Регіональні суди здійснюють судову владу на територіях спеціальних округів. Вони розглядають по першій інстанції певні категорії справ, зокрема, що стосуються федеральних суддів та прокурорів, а також виступають в якості апеляційної інстанції. Регіональні суди формуються, принаймні, з 7 суддів, відібраних, по можливості, у відповідних регіонах і призначених Президентом Республіки.

Нижча інстанція федеральних судів - федеральні судді, що розглядають більшість кримінальних і цивільних справ за федеральними законами і законами штатів.

Нарешті, саме нижча ланка загальних судів складають професійні та непрофесійні федеральні судді в штатах (на кожен штат припадає один або кілька судових округів), які розглядають по першій інстанції незначні кримінальні та цивільні справи з можливістю подачі апеляцій до судів першої інстанції. Закон про створення таких судів прийнятий в 1995 р.

На федеральному рівні у Бразилії діє розвинена система спеціальних судів - трибунали й суди по трудових справах (Високий трудовий суд, регіональні трудові суди), які призначаються Президентом Республіки за згодою Сенату. Діє особлива система виборчої юстиції: Високий суд виборчої юстиції, члени якої призначаються (по часткам) Федеральним Верховним судом, Президентом та Вищою судом правосуддя, регіональні виборчі суди і судді виборчих судів, нарешті, поради або хунти виборців як нижча ланка; є військові суди -- Високий військовий суд, який призначається Президентом зі схвалення Сенату, регіональні воєнні суди та судді.

Судові системи штатів. До числа загальних судів штатів входять суди правосуддя (Tribunals de Justica), суди першої інстанції (Tribunals de Alada), суди присяжних (Tribunals do Juri), світові судді; до числа спеціальних - трибунал і судді у військових справах, трудові суди та ін Світові суди формуються з громадян, що обираються прямим, загальним і таємним голосуванням на 4 роки, з повноваженнями здійснювати одруження, вирішувати спори і здійснювати примирливі функції неюридичного характеру.

Федеральний Верховний суд, інші вищі суди (у тому числі і спеціальні) має право змінювати кількість нижчих судів і число їхніх членів. Адміністративні та дисциплінарні питання судового корпусу вирішує особливий орган - магістратура.

Суддями і прокурорами можуть бути призначені особи, які мають 10-річний досвід юридичної практики. Посаду федерального судді заміщається в порядку публічного конкурсу, в якому бере участь організація адвокатів Бразилії.

Конституція закріплює за суддями право на довічне перебування на посаді після 2 років роботи, а протягом цього періоду відсторонення від посади може відбутися тільки після остаточного і не підлягає перегляду рішення суду, в якому вони працює. Відставка судді з повною виплатою обов'язкова при недієздатності або досягненні 70 років і добровільна при стажі 30 років (після 5 років фактичної діяльності як судді). Відсторонення або зміщення з посади і відставка суддів заради суспільних інтересів здійснюється рішенням, ухваленим 2 / 3 голосів відповідного суду, із забезпеченням можливості захищатися.

Прокуратура (Ministerio Publico) є постійно діючим незалежним інститутом, обов'язок якого - захист правового порядку, демократичного режиму, громадських та особистих інтересів (ст.127 Конституції). Вона включає: прокуратуру Республіки і прокуратури штатів. Перша складається з Федеральної прокуратури; трудової прокуратури; військової прокуратури; прокуратури федерального округу і територій.

Прокуратура являє собою єдину систему під централізованим керівництвом генерального прокурора Республіки, що призначається Президентом після затвердження абсолютною більшістю Федерального Сенату строком на 2 роки з можливістю перепризначення. Відсторонення генерального прокурора з посади за ініціативою Президента вимагає попередньої санкції абсолютної більшості Федерального Сенату. Конституція передбачає отримання нижчестоящими прокурорами довічного поста після двох років перебування на посаді. Втрата ними поста можлива тільки після остаточного і не підлягає оскарженню рішення суду.

Основні функції прокуратури: порушувати кримінальні справи; забезпечувати дотримання урядовими органами і службами прав, гарантованих Конституцією; призначати громадянське розслідування і подавати публічні цивільні позови для захисту державної та суспільної власності, навколишнього середовища та інших індивідуальних й колективних інтересів; порушувати справи з визнання неконституційності і процеси із метою втручання Республіки або штатів у випадках, встановлених у Конституції; захищати в суді права та інтереси індіанського населення; здійснювати зовнішній контроль за поліцейської діяльністю; вимагати проведення слідства і початку поліцейського розслідування. При цьому прокуратурі забороняється юридично представляти і консультувати державні органи.

Генеральна адвокатура Бразилії, згідно ст.131 Конституції, є інститутом, який безпосередньо або через відповідні органи представляє Республіку в суді і за його межами. Вона відповідальна за юридичну консультацію і допомогу виконавчим органам. Головою Генеральної адвокатури є генеральний адвокат Республіки, який призначається Президентом Республіки.

Вищим органом фінансово-економічного контролю є Федеральний Лічильний трибунал (Tribunal de Contas), який офіційно допомагає Конгресу здійснювати його контрольні повноваження. До складу Рахункового трибуналу входить 9 суддів, 1 / 3 яких призначається Президентом Республіки за згодою Федерального Сенату, а 2 / 3 - Конгресом. Судді Рахункового трибуналу мають ті ж гарантії, прерогатива, обмеження і привілеї, що і судді Верховного суду.

В обов'язки Рахункового трибуналу входить накладати штрафи за незаконні чи неправильні витрати, призупиняти дію якого-небудь акта, повідомляти Конгресу та органам судової влади про виявлених порушеннях.