Чад. Республіка Чад

Держава в Центральній Африці.

Територія - 1284 тис. кв.км Столиця - м. Нджамена.

Населення - 6,4 млн. чол. (1998 р.); арабізованих племен (населення 30%), а також загава, уаддай, хауса, хаджерай, Канурі, канембу, сара, Багірмі, бонго та ін

Офіційні мови - французька і арабська.

Релігія - населення приблизно 50% - мусульмане-суніти, 23% - християни, 27% - анімістів (місцеві вірування).

С Х ст. на території сучасного Чаду існував ряд ранньофеодальних держав. У 1890 р. почалося завоювання країни французькими колонізаторами, що закінчилося 1914 до У 1960 р. проголошена незалежність. З середини 1960-х рр.. в Чаді майже безперервно йшла озброєна боротьба між різними урядовими військами та військово-політичними угрупуваннями, в основі якої лежали кланові, міжетнічні і міжрегіональні протиріччя. З 1992 р. намітився процес примирення національного.

Державний устрій

Чад - унітарну державу. Адміністративно-територіальний розподіл 14 префектур.

31 Березень 1996 на референдумі схвалена Конституція, згідно з якою у країні введена президентська форма правління. Політичний режим - Перехідний. У 1991 р. прийнятий закон про політичні партії, що поклав початок введення багатопартійності.

Законодавча влада належить двопалатного Парламенту, що складається з Національних зборів і Сенату. Національні збори у складі 125 депутатів і обирається загальним прямим таємним голосуванням строком на 4 роки. Сенатори - колегією виборців, складеної з регіональних, департаментських і муніципальних радників терміном 6 років; 1 / 3 Сенату оновлюється кожні 2 роки. Сенат представляє децентралізовані територіальні спільноти.

Глава держави - Президент, він є головнокомандувачем збройними силами. Президент обирається загальним прямим таємним голосуванням терміном і на 5 років і може переобиратися знову.

Виконавча влада здійснюється Президентом і урядом. Керівником уряду є Прем'єр-міністр, що призначається Президентом. Інші члени уряду призначаються главою держави за пропозицією Прем'єр-міністра. Після свого призначення Прем'єр-міністр повинен отримати вотум довіри в Парламенті. Уряд несе відповідальність перед Парламентом.

Для визначення загальної політики і ухвалення найбільш важливих рішень уряду Президент скликає Раду міністрів та головує на ньому. За дорученням Президента в Раді міністрів може головувати Прем'єр-міністр.

Правова система

Правова система Чаду носить змішаний характер. Усі галузі сучасні законодавства, починаючи з конституційного, засновані на французькому (тобто романо-німецькому) праві. У той же час населення, особливо за межами міст, продовжує широко застосовувати місцеве звичаєве право. У мусульманській общині з питань особистого статусу і деяким іншим застосовується, крім того, некодіфіцірованное мусульманський право малікітской школи.

Згідно з Конституцією 1996 р. до їх кодифікації звичайні і традиційні норми застосовуються тільки в громадах, де вони зізнаються. Проте звичаї, які суперечать суспільному порядку чи те, які закріплюють нерівність між громадянами, забороняються (ст.161). Звичайні або традиційні норми, що встановлюють подружні режими і порядок спадкування, можуть застосовуватись тільки за згодою зацікавлених сторін. За відсутності такої згоди застосовується виключно національне право. Воно ж у випадку конфлікту діє між двома або більш звичайними нормами (ст.162). Охоронцями традицій і звичаїв виступають представники родоплемінної знаті.

У сфері приватного права діють Цивільний і Торговий кодексів Франції з місцевими змінами. Готується прийняття окремого Сімейного кодексу. З моменту проголошення незалежності уряд проводив політику залучення іноземних інвестицій. Діють Інвестиційний кодекс 1987 р. і Гірський 1995 кодекс

Характерна особливість аграрного ладу в Чаді - переважання общинного землеволодіння. Земля в громаді знаходиться одночасно у володінні всього колективу та окремих великих і малих сімей. Дотримується принцип общинного землеволодіння - невідчужуваність землі, заборона продажу або передачі її чужинцям. На практиці ж в громаді іноді має місце і оренда, і запорука ділянки, і навіть її продаж. Близько 90% населення країни є членами громади. Формально земля в Чаді належить державі, воно передає її у власність громади, а громада надає ділянки землі в користування своїм членам.

У 1966 р. в Чаді було прийнято першу національний Трудовий кодекс (на основі французького Кодексу про працю для заморських територій Тропічної Африки 1952 р.). Конституція 1996 р. визнає право на об'єднання в профспілки й на страйк.

Основним джерелом кримінального права є Кримінальний кодекс, прийнятий у період незалежності, а також 1810 КК Франції Серед видів покарання зберігається смертна кара, яка передбачається за велике число злочинів, зокрема за вбивство, якому передувало, супроводжувало або за яким послідувало інший злочин; отруєння; зраду; шпигунство і різні військові злочини, включаючи перехід до ворога, підбурювання до дезертирство та капітуляцію за відсутності наказу.

У галузі кримінального процесу при розгляді справ про невеликі, а іноді і серйозніших злочинах широко застосовуються традиційні процедури, у тому числі сплата компенсації потерпілому замість публічного переслідування.

Судова система. Органи контролю

Судова влада в Чаді здійснюється Верховним судом, апеляційними судами, трибуналами та світовими суддями.

Згідно з Конституцією Президент Республіки є гарантом незалежності магістратури. Йому допомагає Вища рада магістратури (ВРМ). Президент Республіки головує в ВСМ. Міністр юстиції за посадою - перший віце-голова ВСМ. Голова Верховного суду - друга віце-голова ВСМ. Інші його члени обираються суддівським співтовариством. ВСМ пропонує призначення і переміщення по службі магістратів (суддів та прокурорів), а також розглядає усі питання їх дисциплінарної відповідальності.

Магістрат призначаються і звільняються декретом Президента Республіки з підтвердженням ВСМ.

Згідно з Конституцією Верховний суд має найвищу юрисдикцією Чаду в судових, адміністративних і фінансових питаннях. Він також стверджує результати виборів до місцевих органів владі. Верховний суд складається з 3палат: судової, адміністративної та лічильної.

Верховний суд має членів 16 (радників). Голова Верховного суду призначається декретом Президента Республіки, після консультації з головами Національних зборів і Сенату. 8 членів Верховного суду обираються серед високих судових магістратів (3 Президентом Республіки, +3 - головою Національних зборів і головою Сенату 2). Решта 7 вибираються з фахівців у галузі адміністративного і фінансової права (3 Президентом Республіки, +2-головою Національних зборів і 2-головою Сенату). Члени Верховного суду незмінюваність й залишаються на посаді до настання відставки віку.

Поряд з регулярними судами в Чаді функціонують суди звичаєвого права, у яких головують сільські старости і місцеві вожді (султани). У 1967 р. ці суди були офіційно скасовані, проте вже в 1969 р. відновлені. Для вирішення сімейних спорів чадци, як правило, звертаються до голови села (або кварталу в городе). Рішення традиційних судових органів можуть бути оскаржені в державні суди першої інстанції.

Чад також має неофіційну, але широко вкорінену систему судів шаріату на Півночі і Сході країни. Ці суди розглядають шлюбно-сімейні та релігійні питання.

Органом конституційного контролю є Конституційної ради (КС), який складається з 9 членів, зокрема 3 магістратів і 6 юристів високого рівня, що призначаються таким чином: по одному магістрату і по 2 юриста призначають Президент, голова Національних зборів і голова Сенату. Мандат члена КС видається на 9 літ і не відновлюється.

КС розглядає конституційність законів, угод і міжнародних угод, стежить за законністю проведення виборів і референдумів і вирішує спори між органами держави. Конституційний контроль носить, по загальному правилу, попередній характер. Однак кожен громадянин може ставити питання про конституційність акта в кожному суді, де розглядається що стосується його справа. У цьому випадку суд припиняє слухання і звертається до КС. Рішення КС не підлягають оскарженню.

Особливим судовим органом є Високий суд правосуддя (ВСП), у виняткову компетенцію якого входить судити Президента Республіки і членів уряду, а також їх спільників у випадку державної зради, під якою розуміється широке коло особливо небезпечних злочинів. ВСП складається з 15 членів, включаючи: 6 депутатів; 4 сенатора; 2 члена КС; 3 члени Верховного суду. Члени ВСП обираються відповідними органами. Голова ВСП обирається його членами.