Данія. Королівство Данія

Держава в Північній Європі, на півострові Ютландія та островах Датського архіпелагу. Крім того, Данії належать користуються внутрішньої автономією Фарерські острови і острів Гренландія.

Загальна площа держави - +43 тис. кв. км. Столиця - м. Копенгаген.

Населення - 5,3 млн. чол. (1998 р.).

Офіційна мова - датська.

Державна релігія - лютеранство.

Феодальне данське держава склалося в IX-X ст. У XVII в. в Данії утвердилася абсолютна монархія. У 1849 р. проголошена конституційна монархія. У 1814 р. Данія втратила Норвегію, в 1918 р. визнала незалежність Ісландії в рамках унії (розірвана в 1944 р.). У 1972 Данія вступила в Європейське економічне співтовариство.

Державний устрій

Данія - унітарна держава. Територія країни розділена на 14 адміністративних одиниць - амтов. Кожного Під чолі варто амта амтманн, Королем що призначається і діють виборні поради.

Діє Конституція Держави Данії, прийнята 5 червня 1953 За формою правління Данія - конституційна парламентська монархія. Політичний режим - демократичний. Главою держави є Король. Відповідності У з Закону про престолонаслідування от 27 березень 1953 королівська влада передається у спадщину по чоловічій і жіночій лініях. Конституція закріплює за Королем вищу влада управлінні державою. Король призначає і звільняє членів уряду та вищих посадових осіб, відкриває парламентські сесії, має право розпускати парламент. Він стверджує закони, а в перервах між сесіями сам видає тимчасового характеру законодавчі акти. Король є верховним головнокомандуючим, вирішує питання зовнішньої політики (щоправда, без згоди парламенту Король не може денонсувати міжнародний договір, що застосувати силу проти іноземної держави і т.д.). Король володіє правом амністії та помилування. Усі акти Короля повинні скріпляти підписом Прем'єр-міністра або відповідного міністра, які несуть за них відповідальність. Король за власні дії ні перед ким не відповідає.

Парламент Данії - Фолькетинг здійснює спільно з Королем законодавчу владу. Це однопалатний орган, до якого входять 179 депутатів, з них 175 - представники безпосередньо Данії і 2 представника від Фарерських островів і Гренландії. Депутати обираються строком на 4 роки шляхом загальних прямих виборів за системою пропорційного представництва. Виборчі реформи 1978 р. знизили віковий ценз з 20 до 18 років. На 12-день після виборів парламент повинен зібратися на сесію. Сесія відкривається обранням президії який керує роботою парламенту його постійних і тимчасових комісій. Засідання Фолькетінгу відкриті, проте на вимогу голови президії депутатів або можуть проводитися закриті засідання.

Парламент володіє достатньо широкими повноваженнями: приймає закони вирішує питання фінансового характеру (з його дозволу стягуються податки, полягають угоди про державні позики) контролює діяльність уряду, займається зовнішньополітичними проблемами, формує збройні сили. Законопроекти (звичайно вони вносяться на розгляд урядом або депутатами) проходять у Фолькетингу три читання. Ті законопроекти, які депутати не встигли обговорити до закінчення парламентської сесії, вважалося відхиленням. Прийняті законопроекти повинні бути схвалено Королем чи (якщо цього вимагають не менше 1 / 3 депутатів) референдумом. Поправки до Конституції потребують обов'язкового схвалення референдумом.

Уряд - Ради Міністрів - в зосереджує свої руках широкі повноваження з управління державою: фактично воно здійснює більшість королівських функцій. До складу уряду входять Прем'єр-міністр і міністри. Відповідно до _ 14 Конституції урядовці призначаються Королем. Насправді Прем'єр-міністром стає лідер партії парламентського більшості, який потім формує уряд.

Рада міністрів володіє законодавчими і виконавчими повноваженнями. Він розробляє велику кількість законопроектів і, користаючись підтримкою парламентської більшості, проводить їх через парламент. У перервах між сесіями у випадках, як зазначено у Конституції, "особливої терміновості" Рада міністрів може самостійно приймати тимчасові закони, які потім повинні бути схвалені Фолькетінгу.

Уряд володіє певними правами відносно парламенту: міністри можуть присутнім і виступати засіданнях Фолькетінгу, Прем'єр-міністр вправі зажадати від голови парламенту скликання надзвичайної сесії, визначивши при цьому порядок денний. Рада міністрів наділений важливими повноваженнями щодо державного апарату: він керує міністерствами і відомствами може ліквідувати старі і створювати нові відомства, представляє Королю кандидатури на керівні посади в апараті; вищі посадовці можуть бути переміщені другого пост без згоди Уряду тільки якщо при цьому їхні не зменшується винагороду. Уряд активно бере участь у міжнародному житті держави: укладає договори з іноземними державами, призначає (з відома Короля) дипломатичних представників держави. Конституція встановлює принцип парламентаризму: весь склад Уряду або окремий міністр повинен піти у відставку, якщо парламент винесе йому вотум недовір'я. Якщо вотум недовір'я буде винесено Прем `єр-міністру, йому належить увійти з поданням про відставку всього уряду. Звинувачення проти міністра відносно його службових обов'язків пред'явлено може бути тільки парламентом. Ці звинувачення розглядаються спеціальним судом (Рігсреттеном) який складається суддя Верховного суду та осіб, відібраних парламентом не з числа депутатів.

Правова система. Загальна характеристика

Правова система Данії входить в самостійну скандинавську (що іменується також "північної") правову сім'ю, що поєднує риси як деякі романо-германської, так і англо-американської систем.

Найважливіший документ в історії права країни - "Датський закон Крістіана V" (1683), підготовлений за дорученням Короля шляхом перегляду раніше діючих законодавчих актів (вони всі з його прийняттям були скасовані). Він складається з 6 книг і представляє звід законів, Шкільні підручники галузям права. Найбільш докладно викладені кримінальні законів, які увійшли в останню книгу. Форма викладу окремих правових положень в ньому дуже казуістичності. "Датський закон Крістіана V" ніколи офіційно не скасовувався, проте до теперішнього часу залишаються чинними лише деякі другорядні його положення. З 1849 г., після скасування абсолютної монархії, почалася реформа законодавства (Зокрема, був ухвалений Кримінальний кодекс 1866 р.), в ході якої в основному і сформувалася діюча правова система Данії.

Через особливості історичного розвитку країн данське право дуже своєрідна і цілком самостійна система. Воно Минулого не відчувало на собі скільки-небудь визначального впливу права будь-якої іншої держави. Лише з останніх десятиліть XIX ст. він виявився втягнутим в процес цілеспрямованого зближення з правом інших скандинавських держав. На основі пропозицій розроблюваних спільними комісіями юристів, цих країнах прийнятий ряд законодавчих актів аналогічного змісту насамперед в сфері торгівлі а також сімейного і спадкового права.

Як і у всіх країнах скандинавської правової сім'ї, головним джерелом права в Данії є законодавство, але кодифіковані лише деякі галузі датського права. Так, Закон про правосуддя 1916 (в редакції 1963 з подальшими змінами) регулює питання судоустрою, процесу кримінального і цивільного, виконання присуджень і вироків. Крім цього, кодифіковані тільки кримінальне законодавство, яким в Данії традиційно надається велике значення.

Істотна особливість датського (і взагалі скандинавського) права полягає в тому, що поряд із законодавством велику роль як джерело права відіграють судові прецеденти. Правові Деякі інститути регулюються тільки норм прецедентного права. У місці з тим положення багатьох датських законів залишають досить широкий простір для суддівського розсуду. Застосування судових прецедентів в Данії не регулюється такими жорсткими і суворими правилами, як це передбачено, скажімо, англійською правом. Вирішення формулюються Судові дуже конкретно, а не як спільні правила, розраховані на безумовне підпорядкування їм у майбутньому. Однак у цілому суди зобов'язані слідувати рішенням, прийнятим в аналогічних справах вищими інстанціями, в першу чергу Верховним судом. В Відому роль як джерело права грають у Данії звичаї, перш за все морські і торгові.

Від власне данського відрізняється право, що діє на території автономної Гренландії. Так, сфері цивільно-правових відносин поряд з данськими законами почасти зберігає силу місцеве звичайне право (саме воно а не закон, регулює правові наслідки шлюбу). Низка законодавчих виданий актів спеціально для Гренландії: Цивільно-процесуального кодексу, Закон про спадщину, Закон про правове становище дітей та ін Стосовно місцевих умов складений та Кримінального кодекс для Гренландії 1954

Наукові дослідження в області права Данії ведуться в основному на факультеті юриспруденції і політичних наук університету в Копенгагені і на факультеті економіки і права університету в Орхусі.

Цивільне та суміжні з ним галузі права

Цивільно-правові відносини, а обороту торговельного сфера також регулюються головним чином нормами прецедентного права, проте є і ряд важливих законодавчих актів. В області права власності на нерухомість - Закон про реєстрації земель (1926), а в сфері зобов'язального права і торговельних відносин - закони про купівлю-продаж товарів (1906), про страхування (1930), про торгівлю (1966). Своєю чергу і цих актах позначається вплив прецедентного права (зокрема в них іноді не придается істотного значення формі договорів). У сфері цивільних правопорушень значних законодавчих актів нет; тут безпосередньо діють норми прецедентного права побудовані на принципах провини і лише виняткових випадках допускають відповідальність за дії інших осіб. В сфері сімейного та спадкового права діє періодично переглядається - після консультацій з іншими Скандинавськими країнами - закони про шлюб і розлучення (1969), щодо правового становище дітей (1960), щодо усиновлення (1956) та ін

Регулювання трудових відносин здійснюється зазвичай колективними договорів, укладаються між представниками працівників (профспілок) і об'єднаннями підприємців на загальнонаціональному або галузевому рівні або на підприємстві між працівниками і власником. Система соціального забезпечення, що є однією з найбільш розвинених у світі, фінансується за рахунок прямих і непрямих податків (зокрема, шляхом надбавок на ціни деяких товарів), а також внесків підприємців і бюджетних асигнувань. Ця система включає пенсії за старістю, частина яких виплачується всім нужденним, допомоги по безробіттю, по інвалідності, компенсацію витрат на житло і виховання дітей, безкоштовну медичну допомогу та ін

У Данії надається серйозне значення охороні навколишнього середовища. Правовою основою захисту природної флори, фауни та середовища існування тварин і рослин служить Закон про охорону навколишнього середовища 1985 Окремі питання регулюються законами про правила полювання, рибальства, про лісах розробці корисних копалин, водопостачанні небудь інструкціями Міністерства охорони природи.

Кримінальне право

Кримінальне право Данії кодифіковані. КК 1930 р. став одним з найбільш помітних явищ в буржуазному кримінальному законодавстві першої половини XX ст. У ньому була зроблена спроба поєднати концепції "неокласичної" і соціологічної шкіл кримінального права. КК У 1930 передбачені досить широкі межі суддівського розсуду. Він припускав застосування кримінального закону за аналогією, що мотивувалося прагненням уникати детальних описів складів злочину (аналогія допускалася і у попередньому КК 1866 р., але тоді вона виправдовувалася можливими пропусками). Поряд із заходами покарання у КК 1930 передбачені приміщення в робітного будинок та інші "заходи безпеки" для деяких категорій правопорушників. Цим Кодексом була введена також примусова кастрація, але на практиці вона не застосовувалася. Страта в Данії скасована законодавчим порядком 1978 р., а доти фактично не застосовувалася з 1950 після страт нацистських злочинців і колабораціоністів.

Істотними особливостями відрізняється кримінальне право, що діє на автономної території Гренландії. Стосовно до місцевими умовами був складений окремий КК для Гренландії 1954 До прийняття цього Кодексу тут взагалі не було писаних кримінальних законів, а застосовувалися звичаї на основі усних переказах. У Гренландії ніколи не було в'язниць, а мала чисельність населення і суворі природні умови продиктували і багато досить істотні особливості Кримінального кодексу 1954 Створений на основі КК Данії 1930 "Данська кримінального кодексу для Гренландії (така його офіційна назва) відрізняється від нього навіть за обсягом: він у чотири рази менше. У гренландського УК інша, досить незвичайна структуру: розділ про передбачені їм замість кари "правові наслідки злочину" поміщений після Особливої частини. Відкриваюча Кодекс Загальна частину складається всього з 10 параграфів. Як і датському в Гренландському КК передбачено застосування кримінальної закону аналогічно. У Особливої частини Кодексу міститься лише опис складів конкретних видів злочинів без вказівки санкцій за них. У Кодексі немає згадування не тільки страти, але і тюремного ув'язнення. Основні "правові наслідки злочину" передбачені ним - примусові роботи без позбавлення свободи і штраф, а також заборону проживання деякою місцевості. Только "особливо небезпечного" або "звичного" злочинця можна постановити містити в будь-якому приміщенні або полярному таборі в ізоляції від навколишніх, якщо цього вимагають інтереси "загальної безпеки".

Судова система. Органи контролю

Вища ланка судової системи - Верховний суд (р. Копенгаген), заснований ще в 1661 р. На його складі - 15 суддів на чолі з головою. Він розглядає скарги на постанови нижчестоящих судів в одній з двох колегій у складі не менше ніж з 5 суддів. У виключних випадках збирається пленум Верховного суду.

Два суди - східних і західних земель, тобто відповідно данських островів (у Копенгагені) Ютландія і півострова (в Віборг) є обов'язково апеляційної інстанції і як суди першої інстанції у цивільних і кримінальних справах, які не підпадають під юрисдикцію нижчих судів по категорії справи, суму позову або по тяжкості покарання: вони розглядають справи щодо злочинах, за які загрожує 8 років позбавлення волі або більш тяжке кару. У цих судах 20 колегій (відповідно 13 та 7) з 3 суддів у кожній, які розглядають поперемінно то цивільні, то кримінальні справи і з першим, і по другій інстанції. При це розгляд кримінальних справ за першої інстанції проводиться за участю 12 присяжних засідателів, які не лише виносять вердикт про вину, але і разом з суддями визначають покарання.

Нижчі суди (саме так вони і називаються) є в кожному з 84 судових округів і складаються з одного або декількох (в Копенгагені близько 20) професійних суддів. Цивільні справи у них розглядають судді одноосібно, а кримінальні - за участю засідателів двох, шеффенов. Проте справи про малозначних злочинах, а також ті, якими підсудний визнає себе винним і не наполягає на іншої судової процедурою, розглядаються суддями одноосібно. Широко поширена практика штрафу сплати обвинуваченим до суду з нього, що виключає процедуру судового розгляду і винесення вироку.

Важливе місце в судовій системі відводиться Суду з морських і торгових справах, що засідають у Копенгагені. Справи в ньому розглядаються колегією у складі одного професійного судді і 2 або 4 судових засідателів з числа фахівців, що володіють відповідним досвідом. Цей суд розглядає не лише цивільні спори, але й справи про кримінальні злочини, пов'язані з подіями на море. Є суди також по розгляду трудових конфліктів, у справах про банкрутство та ін

Процедура розгляду судових справ, особливо у нижчих судах, не пов `язана з дотриманням великої кількості формальностей, з обмеженнями у представленні доказів або зі строгими правилами їх оцінки. Судові рішення та вироки, винесені данськими судами, можуть бути оскаржені як правило, тільки один раз. При цьому вищестоящої інстанції справу по суті розглядається заново. Лише виняткових випадках з дозволу міністра юстиції, Верховний суд може прийняти до виробництва справу про скаргу на рішення або вирок нижчого суду вже розглянуте судом другім інстанції.

У Данії немає системи адміністративної юстиції, проте дії адміністративних органів можуть бути оскаржені в загальні суди аж до Верховного.

Призначення на посаду судді здійснюється королівським указом за поданням Міністерства юстиції з числа осіб, які мають, як правило, 15-20-річний стаж роботи в якості дипломованих юристів при судах, в прокуратурі і т.п. Коло осіб, призначуваних суддями, вельми обмежений (близько 280 на країну з 5,1 млн. населення). Судді призначаються довічно, а в 70 лет йдуть у відставку.

Прокуратура входить в систему Міністерства юстиції. На чолі її знаходиться "королівський адвокат" - генеральний прокурор, виступаючий у Верховному суді. Його заступник і 7 "державних адвокатів" - місцевих прокурорів підтримують за його вказівкою звинувачення у Верховному суді і судах східних і західних земель. Вони мають повноваження відмовитися від кримінального переслідування, якщо вважають його недоцільним. В нижчих судах як представники обвинувачення, а також представників держави в цивільних спорах зазвичай виступають "поліцмейстера" начальники поліцейських ділянок, які підпорядковуються Міністерству юстиції (їх близько 75), або адвокати, щоразу уповноважується на то одним із прокурорів. Розслідування кримінальних справ ведеться поліцією.

Право виступати в суді як представника сторони у цивільних або захисника у кримінальних справах отримують лише дипломовані юристи з певним стажем роботи і відповідають ряду інших вимог, суворість яких зростає в міру того, звання адвоката якого суду (нижчого, судів східних і західних земель або Верховного ) бажає отримати претендент. Такими питаннями в Данії відає Міністерство юстиції. Поширена практика призначення безкоштовного захисника у кримінальних справах, в тім числі в ряді випадків вже на стадії попереднього слідства.

Контроль за діяльністю цивільної та військової адміністрації держави здійснює Омбудсман юстиції (Justitie-Ombudsmannen), служба якої заснована в Данії Законом від 11 червня 1954 згідно з Конституцією 1953 Відповідно до останньої (ст.55) Омбудсман призначається Фолькетінгу. Строк повноважень - +4 року. Опції данського Омбудсмана кілька обмежені в порівнянні з іншими країнами Скандинавськими: він наглядає за державних службовців діяльністю, але не втручається в дії суддів.