Єгипет. Єгипет

Держава на північному сході Африки та Синайському півострові Азії.

Територія - 1001,4 тис. кв. км. Столиця - м. Каїр.

Населення - +67,23 млн. чол. (1999 р.) 98% - араби.

Офіційна мова - арабська.

Державна релігія - іслам.

Державний устрій

Єгипет - унітарна держава. Адміністративний устройство - губернаторств 27 (мухафаз), які поділяються на округу (маркази), округи - на райони (нахії).

Діюча Конституція була прийнята 11 вересня 1971, основні зміни та доповнення вносилися в неї під час референдуму 22 травня 1980 Вона визначає характер єгипетського держави як демократичної соціалістичного, заснованого на союзі трудових сил народу (ст.1).

За форми правління Єгипту - президентская республика з деякими елементами парламентаризму. Політичний режим - полудемократіческій, поєднує авторитарні тенденції з ліберальними началами. Проголошена та певною мірою реалізується свобода преси партійної, політичної діяльності.

Законодавча влада належить однопалатному парламенту Народному зібранню, що складається з 454 членів, з яких 444 обираються на загальних виборах на строком 5 років, а 10 - призначаються Президентом. Відповідно до Законом про Народний зборах 1972 (з наступними змінами) не менш половини обираються депутатів повинні бути робітниками і селянами. Селянином вважається будь-яка особа, для якого зайняття сільським господарством - єдиний вид трудової діяльності і основне джерело засобів до існування. Крім того, таке особа повинна проживати в сільській місцевості, а також разом з своїм чоловіком і неповнолітніми дітьми бути власником або орендувати не більше 10 федданов землі. Робочим визнається особа, зайняте фізичним або розумовою працею в сфері сільського господарства, промисловості або послуг, чий основне джерело доходу - така трудова діяльність.

Вибори проводяться по 222 двухмандатним округах, в кожному з яких за мажоритарною системою відносної більшості обирається 2 кандидата - один з них повинен обов'язково представляти робітників і селян. Якщо в результаті голосування перші два місця балотувалися серед кандидатів зайняли представники інших соціальних груп, то обраним вважається тільки один з двох, що набрав найбільше голосів, а для обрання другого депутата проводиться другий тур, в якому беруть участь два кандидати від робітників і селян, що набрали найбільшу число голосів в першому турі.

Народні збори можуть бути розпущено достроково тільки після референдуму. Депутат Народних зборів має вільний мандат. Він не може відкликаний виборцями.

Порядок роботи парламенту - сесійний. Кворум для засідань становлять більшість членів парламенту; рішення, закони приймаються більшістю голосів присутніх. Парламент визначає генеральну політику держави, приймає план економічного і соціального розвитку, бюджет держави, стверджує звіт про його виконання, здійснює (певною мірою) контроль за діяльністю уряду і міністрів.

Основні рішення парламенту приймаються у формі законів. Правом законодавчої ініціативи мають Президент та будь-який член парламенту. Проект закону, внесений від імені Президента, прямує у відповідну постійну комісію, а "приватний білль" члена парламенту йде спочатку в постійна комітет і лише потім - до постійної комісії. Проект закону про бюджет може внести тільки Правительство. Президент протягом 30 днів після прийняття закону має право вето; воно долається 2 / 3 голосів членів парламенту.

Важливою повноваженням Народних зборів є парламентський контроль. Депутати мають право ставити запитання міністрам на засіданнях парламенту, за пропозицією мінімум 20 депутатів може бути розпочата дискусія з публічним питань і політики Уряду. Номінально вона несе солідарну відповідальність перед парламентом. Кожен міністр індивідуально відповідає за роботу свого міністерства. Народні збори може позбавити міністрів довіри (звільнити у відставку), але тільки після інтерпеляції. Пропозиція про недовіру в ході інтерпеляції може внести 1 / 10 частина членів парламенту, рішення приймається більшістю його членів. Парламент також має право висловити недовіру Прем'єр-міністру і відповідно всьому складу Уряду. Для цього спочатку необхідно звернутися до Президента з пропозицією про відставку Прем'єр-міністра. Президент може повернути цю пропозицію назад до парламенту, однак якщо останній його підтвердить, Президент повинен винести питання на референдум. Якщо виборці на референдумі підтримають Уряд, парламент розпускається, в іншому випадку Президент приймає відставку Уряду.

Особливим законодавчим органом є створений в 1980 р. Консультативну раду (Меджліс аш-шура). Він складається з не менш ніж 132 членів, 2 / 3 з яких обираються прямими виборами (половина з них повинні бути робітниками і селянами), а 1 / 3 призначається Президентом. Строк повноважень - 6 років, але Президент може розпустити цього органу достроково (на відміну від парламенту - без проведення референдуму). Рада оновлюється на половину через 3 роки.

Консультативна рада вивчає питання про збереженні принципів революції 1952 р., національної єдності, соціального миру, союзу трудових сил народу, соціалістичних цілей, зміцнення політичної системи і робить пропозиції з цього питання. З Радою консультуються при зміні Конституції, розробці проектів важливих законів, що мають відношення до парламенту і Президенту, до плану соціально-економічного розвитку, при підготовці міжнародних договорів про союз з іншими державами, а також щодо рішень по загальній політиці.

Главою держави і главою виконавчої влади є Президент, який обирається на +6-літній термін шляхом загальних прямих виборів. Допускається переобрання однієї особи необмежену число разів.

Як глава держави Президент укладає міжнародні договори, найважливіші з яких підлягають ратифікації Народним зборами. Президент є верховним командувачем збройними силами і поліцією, головує в Національну раду оборони. Він має право оголосити надзвичайний стан (із затвердженням парламентом) і війну (за уповноваженням парламенту).

Президент проводить (на свій розсуд) референдуми з будь-яким важливим питань, що стосується вищих інтересів країни, а також зобов'язаний провести референдум при зміні Конституції і розпуск парламенту. В останньому випадку він припиняє засідання парламенту і протягом 30 днів проводить референдум. Питання про те, чи розпускається парламент, вирішують виборці.

Як глава виконавчої владі Президент спільно з Урядом розробляє спільну політику держави і контролює її здійснення. Він скликає засідання Ради міністрів, присутній і головує на них призначає Прем'єр-міністра (голови Ради міністрів) і інших членів Уряду, цивільних і військових посадовців, дипломатичних представників, а також звільняє їх від обов'язків. Президент також призначає 1 / 3 членів Консультативної ради, має право призначити одного - двох віце-президентів і визначити коло їх повноважень.

Великі повноваження належать Президенту в законодавчої і взагалі нормотворчої сфері. Він володіє правом вето, правом законодавчої ініціативи і користується постановами повноваженнями правом приймати декрети на виконання законів та з метою охорони громадського порядку, створення та регулювання діяльності державних служб і відомств. Виконавчі акти Президента не можуть змінювати закони, припиняти їх дію або звільняти кого-небудь від їх реалізації. Президент також може видавати декрети, які мають силу закону, якщо парламент не засідає, за умови подальшого розгляду їх Народним зборами.

Поряд з Президентом виконавчу владу здійснює Уряд - Раду міністрів, "вищий виконавчий та адміністративний (розпорядчий) орган держави" (ст.153 Конституції). Хоча фактично, а іноді і юридично керівником уряду є Президент (наприклад, коли він головує на засіданнях Уряду), у Єгипті є посада Прем'єр-міністра, і його правове становище відрізняється від положення міністрів: Народні збори може його звільнити тільки після вторинного рішення про це та референдуму. Проте Прем'єр-міністр здійснює лише функції "адміністративного прем'єра". Крім Прем'єр-міністра до складу Уряду входять також міністри і їх заступники.

Прем'єр-міністр і міністри призначаються Президентом (без затвердження парламентом), при цьому не потрібно, щоб призначений Прем'єр представляв Президента кандидатури міністрів свого Кабінету: Президент має право підібрати їх самостійно. Може Міністр бути членом Народного зібрання, він зберігає свою депутатський мандат та право голосувати в парламенті.

Повноваження уряду включають: розробку спільно з Президентом загальнодержавної політики та контроль за проведенням її життя; підготовку законопроектів, а також проектів державного бюджету і плану соціально-економічного розвитку; контроль і координацію діяльності міністерств, інших центральних відомств, публічних корпорацій організацій і, контроль за виконанням законів, а також забезпечення державної безпеки охорону прав громадян і інтересів держави. На виконання своїх повноважень Уряд приймає адміністративні розпорядження.

Згідно Конституції урядовці відповідають як перед Народним зборами так і перед Президентом. Однак парламентська відповідальність носить формальний характер - на практиці Уряд підпорядковане тільки Президенту. Президент вправі скликати засідання Уряду і присутнім на них як головуючого він вправі вимагати від міністрів подання звітів про їх діяльності а також залучати їх до відповідальності за злочини, вчинені ході виконання своїх обов'язків або через ними. Нерідко Президент Єгипту особисто очолює Уряд, обходячись без самостійного поста Прем'єр-міністра.

Правова система. Загальна характеристика

Правова система сучасного Єгипту сформувалася в XIX-XX ст. в результаті взаємодії мусульманського і європейського права.

Мусульманське право безроздільно панувало у країні знаходилася з XVI в. під владою Османської імперії до друга половини XIX в., коли воно поступилося провідні позиції європейської правової формі, зберігши свою монополію лише регламентації питань особистого статусу.

З початку XIX ст. Єгипет володів певної самостійністю під всередині - і зовнішньополітичному плані рамках Османської імперії. Він користувався фактичної автономією в питаннях внутрішнього управління і законодавства. На нього не поширювалася дія нормативно-правових актів, виданих султаном.

Вже у XIX середині ст. всі торговельні суперечки в Єгипті вирішувались спеціальними радами, які застосовували османський Торговий закон, а в разі його мовчанки - норми французького Торгового кодексу. У 1855 почав діяти перших єгипетський Кримінальний кодекс.

Відкриття в 1869 Суецького каналу перетворило Єгипет у зону особливих інтересів Англії і Франції. Під тиском європейських держав Єгипет уклав угоду, яким було створені "змішані суди (у складі європейських і єгипетських суддів) мали юрисдикцію у справах, зачіпають іноземців. Політика намісника турецького султана в Єгипті Мухаммеда Алі та його послідовників об'єктивно була спрямована на розвиток капіталістичних відносин і в правовій сфері висловилася у виданні низки великих законів, кодексів - Цивільного, Торгового, Кримінального, Морського та Кримінально-процесуального - для змішаних (1875) і національних (1883) судів на основі запозичення західноєвропейських зразків (переважно французьких). В результаті цих реформ сфера дії мусульманського права в Єгипті стала обмежуватися головним чином регулюванням відносин особистого статусу і правового становища вакфов (ці питання залишилися у віданні мусульманських судів).

Таким чином, у Єгипті склалася і зберігається до цього дня змішана правова система, що можна умовно назвати романо-мусульманської. Єгипетське сімейне і спадкове право стосується мусульманської правової сім'ї, а більшість інших галузей права - до романською.

У 1923 Єгипет став незалежним королівством при збереженні напівколоніальні залежності від Англії. У 1948 р. було прийнято і в 1949 р. набув чинності новий ЦК. Заснований, як і колись, на французькій моделі, це Кодекс мав деякі запозичення з італійського та німецького цивільного права, єгипетської судової практики, а також включав окремі мусульмансько-правовi норми.

Незадоволення іноземним засиллям у країні призвело в 1952 р. до військового перевороту, що дав початок єгипетської революції. Новий уряд, піднятого підполковник Гамаль Абдель Насер, руїною монархію і встановило республіку. Його програмою стала Боротьба проти імперіалізму, за ліквідацію феодалізму, національних монополій, корупції та соціальної несправедливості. Протягом 18 років (з 1952 по 1970 р.) проводилася політика будівництва "арабського соціалізму", в рамках якої були націоналізовані іноземні і великі приватні підприємства, проведена антипоміщицької аграрна реформа, введено державне планування економіки і елементи робочого самоврядування на підприємствах. Перетворення значно змінили обличчя єгипетського багатьох галузей права (конституційного, адміністративної, трудового, земельного, права соціального забезпечення). У той же час ряд основ правової системи, таких як співвідношення мусульманського і світського права, що практично не було порушено (навіть не дивлячись на ліквідацію шаріатських судів у 1956 р.).

Після смерті Г.А. Насера (вересні 1970) прийшло до влади уряд А. Садата відмовилося від соціалістичної орієнтації і взяло курс на розвиток національного приватного капіталу. Іноземному капіталу відкрито широкий доступ в найрізноманітніші сфери єгипетської економіки.

Однак Конституція Єгипту, прийнята 1971, зберігала соціалістичну фразеологію. Тільки у 1980 р. шляхом референдуму були схвалені поправки до найважливіших статей Конституції, вилучені положення про "соціалістичній системі господарства" Про усунення класових відмінностей, введені нові норми про багатопартійної системи. Проте Конституція зберігає всі основні ідеї насеровского періоду, включаючи положення об "арабському соціалізмі.

Існуюче державно-правовий устрій Єгипту засновано на своєрідному поєднанні соціалістичних ідей, цінностей ісламських, положень конституціоналізму, пов'язаних з загальнолюдськими принципами, нарешті, норм, що забезпечують функціонування ринкової економіки в її сучасних соціальних формах. Соціалістичні концепції втілюються в конституційних нормах про ліквідації нерівності в прибутках, про захист робітників і селян, що про світ, вільний від експлуатації в будь-яких її формах, і т.д. Одночасно сприйняті багато основних концепції західного лібералізму, включаючи ідеї правової держави (права верховенства), поділу влади, природних прав людини, парламентаризму, конституційного контролю та ін

Конституція (ст.2) як закріпила іслам державної релігії та принципи шаріату - як основне джерело законодавства. Закон про захист цінностей від пороку 1980 забороняє займати керівні посади особам, заперечує "божественні закони (тобто заповіді Аллаха). Вплив шаріату проявляється перш за все у сімейному, спадковому право, в значно меншому ступені - у конституційному, адміністративному, кримінальному, цивільному праві.

Мусульманське право діє в Єгипті як в кодифікованому, так і у своєму традиційному, доктринальному вигляді. Вслучае "мовчання" законом з питань особистого статусу суди застосовують найбільше кращі висновки ханіфітського толку мусульманського права, проте провідним джерелом права залишається нормативний акт. Ієрархію нормативно-правових актів очолює Конституція 1971 за нею ідуть закони, прийняті парламентом; мають регламентарної характер декрети і постанови Президента; адміністративно-виконавчі розпорядження Уряду, накази рішення міністрів.

Значно меншу роль серед джерел права грають правові звичаї і судова практика. Зокрема, Верховний адміністративний суд Єгипту неодноразово визнавав, що адміністрація університетів у своїх рішеннях повинна дотримуватися усталених академічних звичаїв, вони якщо не суперечать нормі законодавства. Джерелами права визнаються рішення вищих ланок судової системи і системи адміністративної юстиції, винесені конкретним за справах, але формулюють правових принципів, які можуть застосовуватися при розгляді аналогічних справ у майбутньому.

Цивільне та суміжні з ним галузі права

Єгипту Цивільне право як і правова система в цілому, носить змішаний характер. Питання особистого статусу (шлюбно-сімейні і спадкові відносини) регулюються мусульманським, решта інститути - романо-німецьким правом (здебільшого слідуючи французької моделі).

Рецепція романо-германського права в Єгипті почалася в кінці XIX ст. Зокрема, прийнятий у 1875 р. Цивільний кодекс зазнав сильного впливу французької правової доктрини і практики.

Приблизно в той ж час (остання чверть XIX ст.) В Єгипті була зроблена серйозна спроба кодифікувати "право особистого статусу": великому вченому і державному діячеві Мухаммаду Кадри-паші (1821-1888) влада доручила скласти проект закону, що регулює дану сферу суспільних відносин . Підготовлений їм доктринальний варіант Кодексу собою представляв звід положень ханіфітського толку мусульманського права, включав 647 статей і носив назву "Норми шаріату за особистим статусу". Сам термін "особистий статус" вперше був запропонований саме в цій праці, що у формі нормативно-правового акту передбачав регулювання всіх основних інститутів даної галузі. Проект Мухаммада Кадрі не був введений у дію як офіційний закон, але фактично застосовувався в Єгипті до 1920-х рр.., Коли тут з'явилося перше сімейне законодавство. Проте сімейні закони Єгипту 1920 про утримання сім'ї та інших питаннях особистого статусу і 1929 р. про деяких нормах особистого статусу стосувалися лише деяких аспектів шлюбу, розлучення і утримання родини. Пізніше вони були доповнені законами про спадкування 1943, заповіті 1946 г., опіку та піклування та низкою інших нормативних актів. Причому якщо мусульманське сімейне право діє тільки відносно мусульман, то інше законодавство про особистому статусі, засноване на шаріаті, застосовується в Єгипті і до громадян країни сповідують інші релігії.

Прагнення створити основу національного цивільного права призвело до прийняття у 1948 р. нового Цивільного кодексу Єгипту, який набрав чинності 15 жовтня 1949 Він норм і закріпив ряд інститутів мусульманського права, а в основному був запозичений з європейських цивільних кодифікацій, перш за все з ЦК Франції 1804 Крім того, він включив норми, вироблені практикою єгипетських судів, що накопичилася після судових реформ кінця XIX ст.

Хоча єгипетські вчені і законодавці наполегливо підкреслювали, що при розробці Кодексу враховувалося насамперед ісламське право він явно орієнтується на французьку модель. Кодекс містить лише незначна кількість норм ісламського походження наприклад норму, дарування регулюючі і переважне право покупки. Крім того, використовувалися франко-італійський проект кодексу зобов'язального права (1928), італійський ЦК 1942 р. і сучасні численні ідеї, почерпнуті з французької судової практики. У результаті єгипетський ГК не слід занадто строго французькому Кодексу і не імітує її, представляючи цілком самостійну і багато в чому оригінальну кодифікацію. Зокрема, він не стосується питань сімейного і спадкового права, що регулюються іншим законодавством.

Стаття 1 ГК 1949 закріплює як основоположний принципу положення, згідно якому звичайне, а також мусульманське право є джерелами єгипетського права однак вони застосовуються лише якщо відповідні відносини не врегульовані законом. При відсутності норми права суддя приймає рішення на основі звичаю, а за відсутності звичаю - принципів на основі мусульманського права. За відсутності останніх застосовуються принципи природної і правила права справедливості. Однак закріплення в ГК низки норм мусульманського права не призвело до зменшення ролі європейського права; і французькі підручники цивільного права, і практика французьких судів досить часто цитуються єгипетськими юристами.

Поряд з Цивільним кодексом найважливішим джерелом приватного права є Конституція 1971 Відповідно Арабської Конституції в Республіці Єгипет визнаються три форми власності: державна, кооперативна і приватна, причому перші характеризується як "власність народу" і основа "соціалістичної системи". Приватна власність представлена перш за все "неексплуататорскім капіталом" (ст.32 Конституції) має на меті виконувати соціальну функцію на службі національної економіки, не повинна суперечити загальному добробуту народу. Вона не може бути відчужена без відповідного закону та належної винагороди. Конституція передбачає встановлення максимуму земельної власності з метою захисту селян і сільськогосподарських робітників від експлуатації. В даний час максимум землі складає 100 федданов на сім'ю (+42 га).

Єгипетське законодавство підрозділяє державну власність на приватну і публічну. До приватної відноситься будь-яка належить державі чи іншого публічного юридичній особі власність, що використовується для одержання матеріальної вигоди й тому в цілому регулюється нормами цивільного (приватного) права. Однак приналежність такої власності державі надає йому специфіку (підвищений ступінь правового захисту, в тому числі адміністративними методами). До публічної власності належить рухоме і нерухоме майно, що належить державі або юридичній особі публічного права і призначене для використання в інтересах публічної користі в силу самого характеру цієї майна або у відповідності з законом, декретом або рішенням компетентного міністра. ГК забороняє розпоряджатись майном таким, вживати стосовно нього примусові адміністративні заходи або купувати його за давністю.

Основним джерелом торгового права в Єгипті лишається Торговий кодекс 1883, наступний французької моделі. У 1998 р. парламент схвалив у цілому повністю оновлену версію цього Кодексу. Поряд з ним діє ряд великих законів: Закон про компанії 159/1981 (в редакції Закону 3 / 1998), Закон про закупівлі 9 / 1983, Закон про лізинг 95/1995, Патентний закон 132/1949, Закон про авторське право 38/1992 , Закон про торгові марки 257/1939 та ін

У 1990-і рр.. Уряд продовжував курс на зростання відкритості національної економіки та лібералізацію економічних відносин.

Закон про публічні підприємствах 203/1991 привів у дію програму широкій приватизації, дозволивши купувати акції публічних підприємств приватних інвесторів, у тому числі іноземним. У 1997 р. прийнятий новий Закон про стимулювання та гарантії іноземних інвестицій, що замінив Закон 1989 Закон про банки 155/1998 дозволив іноземцям купувати акції єгипетських банків і дозволив приватизацію кількох публічних банків. Закон 156/1998 про зміну Закону про страхування 91/1995 зняв межа (49%) на частку іноземців в капіталі компаній страхових, дозволила приватизацію державних страхових організацій.

Актуальною проблемою залишається повне оновлення законодавства про інтелектуальну власність, яка значно відстає від міжнародних стандартів.

Гражданский процес у Єгипті зазнав впливу романо-германського та мусульманського права. До 1956 р. питання особистого статусу (шлюбу, розлучення і успадкування тощо) розглядалися в шаріатських судах за особливими правилами (Закон 1931 р.). Незважаючи на передачу цих справ до судів загальної юрисдикції, порядок їх вирішення, як і раніше регулюється окремими положеннями Закону процесуальними 1931 р. (частково він був залишений в силі і після ліквідації шаріатських судів), а також статтями спеціальної глави Цивільного та торгового процесуального кодексу 1949 р ., присвяченій правилами розгляду цієї категорії справ. Це законодавство в цілому закріплює мусульманські процесуальні норми, хоча в окремих випадках передбачає і інші правила (наприклад, віддає перевагу письмовим доказам перед свідченнями очевидців).

Відносно інших категорій справ застосовується Цивільний і торговий процесуальний кодекс 1968, також Закон про докази з цивільних і торговим справах 1968 Третейська провадження, зокрема комерційний міжнародний арбітраж або регулюються Арбітражним законом 27/1994, відповідним сучасним міжнародним стандартам.

Єгипет став першим країною на Африканському континенті, де з'явилося трудове законодавство - обмежені закони про охорону праці 1904-1909рр. Постійне законодавство про працю сформувалося вже в 1920-1930-і рр.. в умовах запеклої соціально-класової та національно-визвольних змагань. Високого рівня розвитку трудове право досягла після революції 1952 р. У 1950-і рр.. численні нові закони скасували найбільш антиробітничих дореволюційного риси законодавства про працю. Прогресивні зміни цього періоду отримали закріплення в Кодексі про працю 1959 Формування більш демократичної трудового законодавства почалося в країні в 1960-і рр.., На другому етапі національної революції в ході перетворень в дусі арабського соціалізму: деяке розширення прав профспілок (1964); введення практики участі трудящих в управлінні державними підприємствами (1961 і 1966 рр.. ); обмеження дисциплінарних звільнень трудящих (1961); покращення деяких умов праці. Зміна соціально-політичного курсу і проголошення політики "відкритих дверей" з середини 1970-х рр.. посилили антиробітничих тенденції в регулюванні трудових відносин і формуванні трудового законодавства. Страйки заборонені і розглядаються як порушення громадського порядку. Однак ряд норм трудового права як і раніше, носить соціалістичний характер, що суперечить загальним курсом на лібералізацію економічних відносин (наприклад, вкрай обмежене право підприємців на звільнення працівників). Організація і діяльність робочих профспілок регулюються Спеціальним законом 1976

Кримінальне право та процес

Кримінальне право Єгипту склалося під впливом різних правових систем. Основи сучасного кримінального права закладено ще у 1875 р., коли були видані Кримінального та Кримінально-процесуального кодексів для змішаних судів, складені на основі європейських правових моделей. У 1883 р. прийняті майже текстуально збігаються з даними кодексами закони і для "національних судів". Однак і після цього продовжувало зберігатися деякий вплив мусульманського права: жодна стаття кримінальних законів не мала применшувати прав і привілеїв громадян, передбачених мусульманським правом. Зокрема, формально право зберігалося на викуп за кров, та смертний вирок мусульманинові міг бути приведений у виконання лише після консультації з верховним муфтієм країни. Разом з тим конкретні норми мусульманського права про відповідальність за злочини певні перестали застосовуватися.

Чинний КК Єгипту 1937 являє собою приклад поєднання французької та (у меншій мірі) англійської систем кримінального права і практично не зазнає мусульманського впливу. Кодекс містить 395 статей і ділиться на 4 книги: перша - загальні питання злочину і покарання (11 голів), друге - злочини та проступки проти публічних інтересів (17 голів), третє - злочини та проступки проти інтересів особистості (14 голів), четверта -- порушення (немає поділу на розділи, а є вісім розділів з підзаголовками).

КК 1937 сприйняв тричленну французьку систему (порушення, провину, власне злочин), не припускає застосування заходів безпеки; він включив положення про можливість пом'якшити покарання до певного, передбаченого в законі мінімуму; передбачає можливість звільнення від відбування дострокового звільнення і т.п. Англійське вплив проявився лише в трактуванні окремих кримінально-правових інститутів: відповідальність за "змову", співучасть у випадку, якщо злочин за своїми наслідками значно відрізнялося від того, вчинення якого надавалася допомога, та ін

У 1970-1980 рр.. до парламенту неодноразово вносилися пропозиції змінити кримінальне законодавство в дусі мусульманського права, що не отримали депутатів підтримки. Разом з тим сам КК 1937 р. в принципі допускає можливість застосування норм мусульманського деліктного права, встановлюючи, що його статті ні в якому разі не зачіпають особистих прав громадян, закріплених шаріатом (ст.7).

Покарань Основними видами є штраф, просте висновок, каторжні роботи і смертна кара.

Кримінальний кодекс передбачає страту за навмисне вбивство, вбивство у зв'язку з іншою, менш тяжким злочином; підпал, в результаті якого мала місце смерть; співучасть у вбивстві; заподіяння смерті дитині шляхом залишення його в небезпеці або в безлюдному місці; дача неправдивих показань свідків, привела несправедливий до виконання смертного вироку; заподіяння смерті шляхом створення небезпечного положення на громадському транспорті. Посадовець, віддала розпорядження про катування затриманого, спричинили смерть або само здійснювала такі тортури, можливо засуджено до страти. З 1976 р. злочином, караним стратою, став угон повітряного судна. У 1980 поправка до КК ввела цю міру за згвалтування. З 1985 р. страта стала застосовуватись за контрабанду наркотиків (цей захід і раніше передбачалася законом, але не застосовувалась судами).

Смертна кара передбачено також за цілу низку злочинів проти внутрішньої і зовнішньої безпеки держави і військових злочинів (згідно Військовому кодексу).

Основним джерелом кримінально-процесуального права є УПК 1950 Кримінальний процес України поєднує риси французьку, англійську і мусульманської моделей.

Розслідування злочинів являє собою вид попередньої судової процедури. Його здійснює прокуратура, що знаходиться в систему Міністерства юстиції, якій допомагає поліція.

Згідно з єгипетським законам затримана особа в протягом 48 годин має постати перед суддею для вирішення питання про звільнення або взяття під варту. У цей же термін йому необхідно пред'явити звинувачення. Обвинувачений має право і на адвоката на звільнення під заставу. Обшуки також вимагають судового ордера. Законодавство Єгипту встановлює загальноприйняті принципи судового процесу: змагальність, гласність, оскарження присуджень гаразд апеляції і касації ін Судові процеси проводяться відкрито, якщо іншого не вимагають міркування охорони моралі і громадського порядку. На думку Міжнародних Спостерігачів вищевказані правила загалом дотримуються.

Смертний вирок можливо винесений тільки кримінальному суді одноголосним рішенням 3 суддів. Таке рішення має бути схвалене муфтієм верховним особою мусульманської влади в Єгипті. Якщо у муфтія немає заперечень, смертний вирок вважається схваленим. Апеляція автоматично направляється в Касаційний суд; засуджений також на даній стадії подати прохання про перегляд вироку. Після того як судові заходи вичерпані, міністр юстиції передає матеріали справи Президенту Республіки, який має право помилування. Якщо Президент протягом 14 днів не помилує і не накаже пом'якшити вирок, може він бути приведений у виконання.

Закон про надзвичайний стан, 1958 передбачив спеціальні судові процедури для певних категорій справ, що торкаються державну безпека. Цей закон, в зокрема, дозволяє затримувати осіб без надання ним звинувачення і дотримання звичайних процесуальних гарантій на період розслідування. Тільки через 30 днів затримана особа має право звернутися до Суду державної безпеки. Якщо суд ухвалить звільнити його, міністр внутрішніх справ має 15 днів, щоб принести заперечення. У цьому разі рішення суду не набуває чинності, затриманий може знов звернутися до іншого Суд державної безпеки ще через 30 днів. Рішення другого суду є остаточним. Проте це не міністра заважає внутрішніх справ видати розпорядження про нове арешту. Подібна практика застосовується, зокрема, щодо ісламських екстремістів.

Процеси в судах державної безпеки проводяться в цілому по звичайних процесуальними правилами, рішення можуть бути оскаржені до Касаційний суд.

Судова система. Органи контролю

Єгипет є однією з країн з чинним мусульманським правом, де відсутня система спеціальних шаріатських судів. Останні були ліквідовані ще 1956 як і суди персонального права для немусульман. Повноваження цих судів були передані "національним" (загальногромадянський) судам. Ще раніше наприкінці 1930-х рр.. Були ліквідовані "змішані суди.

Зараз судова система в Єгипті регулюється Конституцією і законом про судової влади 1972

Діють спільні У Єгипті суди, деякі спеціальні суди, а також суди, які спеціалізуються на окремих категоріях справ (наприклад, у справах неповнолітніх). Існує система адміністративних судів.

Система загальних судів включає сумарні суди, суди першу інстанції, апеляційні суди і Касаційний суд. Суди розглядають Сумарні (у складі однієї судді) громадянські спори, справи про порушення, проступки, а також дрібних злочинах, які караються ув'язненням до 3 років. Суди першої інстанції розглядає апеляції на рішення сумарних судів у цивільних та кримінальних справах. Вони також діють як першому інстанція з цивільних справ з сумою позову понад 5тыс. єгипетських фунтів і серйозним кримінальних справах. Апеляційні суди, діючі у восьми великих містах, розглядають апеляції з цивільних і кримінальних справах на рішення нижчих судів. Касаційний суд є вищої судової інстанцією в системі загальних судів. У його знаходиться інтерпретація права і контроль за його правильним застосуванням. Рішення апеляційних судів можуть переглядатися в касаційному суді тільки на правильного предмет застосування (тлумачення) права.

В Відповідно до Закону о внутрішньому фронті і соціальний мир 1978 р. була створена система судів державної безпеки Верховний і нижчестоящі суди держбезпеки. Крім того, 1980 створений спеціальний суд, розглядає справи про порушеннях Закону про захист цінностей від пороку 1980, а також відповідний йому інститут з розслідування Служба соціалістичного прокурора для розслідування скарг на корупцію в уряді. У компетенцію цього суду (його назва перекладається іноді як "Суд цінностей") ввійшло розгляд справ про злочини, які зазіхають на "соціалістичні цінності", включаючи корупцію і незаконну підприємницьку практику. До складу "Суду цінностей" входять 7 членів Головує в ньому заступник голови Касаційного суду.

Система адміністративної юстиції побудована переважно з урахуванням французької моделі. Її очолює Державна рада - незалежний судовий орган, юрисдикція якого включає дозвіл адміністративних суперечок і розгляд позовів дисциплінарного характеру. Крім того, Державна рада виконує консультативні функції для уряди (через законодавчий відділ та відділ фетв (консультацій і висновків).

Відповідно до Закону про Державний раді 1972 року (з наступними змінами і доповненнями) Рада, по суті, являє собою цілу систему органів - власне як судових, так і консультаційних. Як судової інстанції Державний рада складається з Верховного адміністративного суду, Судна адміністративної юстиції, адміністративних судів, дисциплінарних судів і так званої колегії державних уповноважених.

Юрисдикція органів адміністративної юстиції в цілому охоплює розгляд: скарг у зв'язку з виборами місцевих державних органів; спорів щодо заробітної плати, пенсій та інших виплат державним службовцем або їх спадкоємцям; скарг на адміністративні рішення про призначення на державні посади, підвищення або призначення надбавок до посадових окладів ; скарг державних службовців на рішення про переведення їх на пенсію або звільнення як захід дисциплінарного стягнення; звернень громадян та організацій з вимогою скасування адміністративних рішень; позовів, пов'язаних з питаннями громадянства; звернень державних службовців з вимогою скасування дисциплінарних стягнень та ін

Суд адміністративної юстиції є апеляційною інстанцією по відношенню до рішень адміністративних судів. Адміністративний Верховний суд розглядає скарги на рішення Суду адміністративної юстиції та дисциплінарних судів.

Судді призначаються довічно і не можуть бути усунуті без серйозних підстав, таких як скоєний злочин або стійка непрацездатність. Органом самоврядування суддівського співтовариства є Вища рада магістратури, концепція якого запозичена з французької правової системи. В адміністративно-фінансовому відношенні суди підпорядковані Міністерства юстиції, а самі судді розглядаються як службовці цього відомства.

Прокуратура в Египте входить в систему Міністерства юстиції. Генеральний соціалістичний прокурор призначається Президентом Республіки та працює під контролем парламенту. Він відповідає за забезпечення прав громадян, безпека суспільства і його політичної системи. Він має своє відомство в столиці і може призначати своїх представників у провінції. Прокуратура розслідує кримінальні справи, підтримує обвинувачення в суді.

Конституційний контроль здійснює Верховний конституційний суд. Його голова і 9 членів призначаються Президентом Республіки. До складу Верховного конституційного суду можуть бути призначені особи зі складу Верховного суду або інших судових органів вищого рангу. Рішення приймаються щонайменше сімома членами суду. Крім конституційного контролю, який поширюється на закони та інші правові акти (включаючи декрети Президента), Верховний конституційний суд дає тлумачення законів і декретів Президента, якщо виникають спори про їх використання, розглядає спори судів та інших органів, які мають судовими повноваженнями, про компетенцію, а також спори, що виникають у зв'язку з винесенням двох різних рішень по одній і тій же справі.

У Верховний суд конституційний можуть звертатися суди, коли вони вважають будь-якої правовий акт неконституційним, або одна зі сторін процесу, яка заявляє про неконституційність правового акту в ході його застосування (з дозволу суду). По вопросу про тлумачення нормативних актів до Верховного конституційний суд може звертатися міністр юстиції дорученням голови Ради міністрів (через зверненням парламенту або Вищого ради магістратури). Верховний конституційний суд Єгипту діє досить активно. Він неодноразово приймав рішення про неконституційність частин правових актів чи актів в цілому (наприклад, щодо Декрету Президента про місцевому управлінні, Закону про сім'ю).

У загалом, на думку міжнародних спостерігачів, судова влада в Єгипті діє достатньо незалежно. Уряд не втручається в роботу судів.