Еквадор. Еквадор Республіка

Держава на північному-заході Південної Америки.

Територія - 283,6 тис. кв.км Столиця - м.Кіто.

Населення - 12 млн.чол. (1999 р.); 40% - іспано-індіанські метиси, 40% - індіанці (у основному кечуа), 10% - білі, 10% - негри.

Офіційна мова - іспанська.

Пануюча релігія - католицизм.

З 30-х рр.. XVI до початку XIX ст. територія сучасної Еквадору входила у склад іспанських володінь. У 1822 р. після Війни за незалежність, область Кіто (історична назва країн) увійшла до складу Колумбії Великої, а в 1830 р. - проголошена незалежною державою.

Державний устрій

Еквадор - унітарну державу. В адміністративно-територіальному відношенні країна ділиться на 21 провінцію.

Діє Конституція, прийнята 5 червня 1998 (змінила Конституцію 1979 р.). За форми правління Еквадор - президентская республика. Політичний режим - нестабільна демократия. Останній державний переворот стався в січні 2000 р.

Найвищий орган законодавчої влади - однопалатний Національний конгрес (121 депутат), який обирається прямими загальними виборами на 4 роки.

Звичайні закони приймаються простою більшістю присутніх на засіданні членів Конгресу, органічні - більшістю від загальної кількості її членів. На прийнятий законопроект Президент може накласти вето, яке долається більшістю у 2 / 3 членів Конгресу.

Президент має право вносити до Конгресу строкові законопроекти щодо економічних питань. Якщо Конгрес не розгляне їх і не прийме по ним рішення в 30-денний термін, Президент може видати відповідні норми у вигляді декрету-закону.

В якості допоміжного органу 1998 Конституція передбачає створення Комісії по законодавству і кодифікації, найважливішим повноваженням якої є розробка та внесення в Конгрес законопроектів. Її 7 членів обираються Конгресом на +6-річний термін і працюють на постійної основі. Поновлення складу Комісії здійснюється частинами.

Глава держави - Президент Республіки (одночасно і глава уряду головнокомандувач збройних сил), який обирається прямими загальними виборами строком на 4 роки. Він володіє всіма звичайними правами голови президентської республіки в Латинської Америці, мають право призначати і звільняти міністрів на власний розсуд. Нова Конституція позбавила Конгрес можливості відправляти в відставку Кабінет міністрів.

Разом з Президентом на той же термін обирається Віце-Президент Республіки.

Правова система. Загальна характеристика, цивільне та суміжні з ним галузі, права

Правова система Еквадору в цілому відноситься до латиноамериканської групі романо-германської правової сім'ї. Первісною основою для її формування виступила правова культура колишній метрополії - Іспанії. Конституційне право багато в чому слід моделі США, на цивільне і кримінальне право значно вплинуло французьке законодавство.

Правовий розвиток Еквадору в період незалежності не відрізнялося особливою своєрідністю, дотримуючись спільним для регіону тенденціям. У 1860 р. тут був практично в незміненому вигляді прийнятий Цивільний кодекс Чилі 1857 (див. розділ "Чилі"). У 1906 р. затверджено нині чинний Торговий кодекс Еквадору.

У 1926 р. в Еквадорі з'явилося спеціальне робоче законодавство. У 1938 р. видано Трудовий кодекс. У 1991 р. він зазнав значної реформи, спрямованої на посилення "гнучкості" в регулюванні трудових відносин. Ряд новел суттєво обмежує права трудящих (зокрема, обмежено право на об'єднання у профспілки для працівників малих підприємств, оскільки мінімально необхідне число засновників профспілки збільшено з 15 до 30 осіб). Законодавство визнає право працівників на колективні та переговори страйк. Трудовий кодекс встановлює стандартну 40-годинний робочий тиждень.

У 1964 р. було прийнято перший закон про аграрну реформу; практично закріплював він, а не обмежував латіфундістскую власність, встановивши дуже високий межа площі землеволодінь, які дозволялося зберігати на право приватної власності (2500 га в порівнянні з невідчужуваним максимумом в 330 га в сусідньому Перу ). Для зниження соціальної напруженості в закон були включені норми про наділення правом приватної власності селян, що обробляли землі латифундистів як "боргових пеонів", тобто орендарів - мініфундістов (precaristas). Вони одержували наділи площею в середньому до 3,5 га, проте зазвичай гіршої якості, ніж ті, які вони мали до реформи як прекарісти.

У 1970 та 1973 років. в Еквадорі з `явилися ще 2 законодавчих акти про аграрну реформу, що носили настільки ж помірний характер. Закон 1970, не передбачав наділення селян власної землею, а лише обмежив іздольную аренду і встановив мінімальну заробітну плату сезонним сільськогосподарським працівникам. Акт 1973 скасував і без того високий максимальну межу невідчужуваних по реформі земель. У 1977 р. виданий декрет, що заохочував освоєння необроблюваних земель в амазонських регіоні країни ( "колонізація"), що розглядалася як альтернатива перерозподілу земель.

Значною нестабільністю в Еквадорі, як й в багатьох інших країнах регіону, відрізняється конституційне право. У XIX в. в країні змінилося 12 основних законів (1830, 1843, 1845, 1851, 1861, 1869, 1878, 1897 р. і ін.), у ХХ ст. - 6 (1906, 1929, 1945, 1967, 1979, 1998 рр..). За частою зміною конституцій, як правило, стояла боротьба ліберальних і консервативних кіл країни. Конституція 1929 уперше закріпила різні соціальні та економічні свободи, а також істотно розширила політичні права (наприклад, надала виборчі права грамотним жінкам).

Основним джерелом права в Еквадорі є законодавчі акти. Відповідно до ст.272 Конституції вона має вищу юридичну силу порівняно з будь-якою правовою нормою. Положення звичайних і органічних законів, декретів-законів, декретів, статутів, ордонансів, регламентів, резолюцій та інших актів державних органів повинні відповідати нормам Конституції.

З моменту промульгації норми ратифікованих міжнародних угод стають безпосередньою частиною правового порядку Республіки й мають пріоритет перед нормами законів та нормативно-правовими актами меншої юридичної сили (ст.163 Конституції).

Будь-який суддя може у процесі розгляду конкретної справи оголосити (за власною ініціативою або клопотанням сторони) непридатною будь-яку правову норму, яка суперечить Конституції або ратифікованою міжнародною угодою. Однак загальнообов'язкове рішення про неконституційність може винести тільки Конституційний трибунал.

Для індійських громад Конституція 1998 визнає також звичаєве право, норми якого не мають суперечити Конституції і законам.

Кримінальне право та процес

Основним джерелом кримінального права Еквадору є КК 1938 Він був складений на основі "неокласичного" бельгійського кодексу 1867, який, у свою чергу, сприйняв як зразок французький КК 1810

КК Еквадору розрізняє злочини і порушення в залежності від манери передбаченого покарання (ст.10). Норми про порушення, що складаються з 4 класів, поміщені в останній - третій книзі Кодексу.

Страта в Еквадорі була скасована за всі злочини Політичної 1906 конституцією Заборона на нього зберігається і донині (п.1 ст.23 Конституції 1998 р.).

Конституція Еквадору містить стандартний для сучасних латиноамериканських країн набір демократичних гарантій кримінального судочинства, включаючи судовий контроль законності арештів (у порядку процедури Хабеас корпус, ст.93). Однак не всі з цих гарантій дотримуються, звільнення до суду під заставу застосовується рідко. Багато людей проводять роки у попередньому ув'язненні через перевантаженість та неефективності судової системи. Призначаються за державний рахунок публічні адвокати нечисленні й погано підготовлені. Суду присяжних в Еквадорі немає.

Судова система. Органи контролю

Конституція (ст.199) незалежну передбачає судову владу. Судова Еквадору система будується загалом на загальних для сучасної Латинської Америки принципах, відображаючи тенденцію поступового ускладнення, "диверсифікації".

Система судів загальної юрисдикції включає Верховний суд, що засідає в столиці; 10 "вищестоящих" судів (Cortes Superiores); 35 провінційних кримінальних судів; 87 кантональних суден і 445 судів парафіяльних округів (parroquia).

Верховний суд Еквадору складається з палат 5 (по 3 судді кожна), а також голови суду. Спільне засідання членів палат іменується пленарним трибуналом. Трибунал обирає строком на 2 роки голову Верховного суду.

Конституція 1998 р. (ст.191) передбачає світову юстицію, яка покликана вирішувати "приватні, громадські і сусідські конфлікти". Традиційні індіанські влада може здійснювати судові функції, аби дозволяти внутріобщінние конфлікти у відповідності із своїми звичаями і звичайним правом, якщо це не суперечить Конституції і законам.

Крім цивільних існують системи поліцейських і військових судів, розуміє пізнання відповідно поліцейського і військового персоналу. Однак справи вищих офіцерів розглядаються Верховним судом.

До спеціальних належать суди у справах неповнолітніх та з трудових спорів. Прийнятий у 1995 р. Закон проти насильства над жінками та дітьми створив також сімейні суди.

Органом адміністративного та дисциплінарного управління судової владою є Національна рада магістратури.

Найвищі органи адміністративної юстиції - Фінансовий трибунал (розглядає податкові спори) і Трибунал адміністративних спорів.

Вищим органом електоральної юстиції є Верховний виборчий трибунал (Tribunal Supremo Electoral). Він складається з 7 членів, що обираються Національним конгресом на 4 роки.

Спеціальний орган конституційного контролю - Конституційний трибунал (Tribunal Constitucional). Він розглядається не як частину судовій владі, а як особливий контрольний інститут. Конституційний трибунал складається з 9 членів, що призначаються на 4-річний термін Національним конгресом абсолютною більшістю його членів. При цьому 2 члени призначаються з трійки кандидатур, запропонованих Президентом, 2 - з трійки кандидатур, запропонованих Верховним судом, два обираються самим Конгресом, 1 призначається з трійки, запропонованої мерами і провінційними префектами, 1 - з трійки, запропонованої загальнонаціональними профспілками, індійськими і селянськими асоціаціями, 1 - з трійки, запропонованої торгово-промисловими палатами.

В Еквадорі, як і в кількох інших країнах Латинської Америки, різняться прокуратура (Ministerio Publico) і юридична служба держави (Procuraduria General del Estado). Остання відповідає за юридичний представництво країни, перш за все з цивільних справ. Вона очолюється генеральним повіреним (Procurador General del Estado), що призначається Національним конгресом строком на 4 роки з числа 3кандідатур, представлених Президентом Республіки.

Генеральний прокурор країни (Ministro Fiscal General del Estado) обирається на єдиний 6-річний термін Національним конгресом більшістю голосів його членів з числа 3кандідатов, представлених Національною радою магістратури. Прокуратура керує попереднім слідством, здійснює кримінальне переслідування, вживає заходи до захисту свідків та інших учасників процесу, очолює і направляє боротьбу з корупцією, приймає участь у забезпеченні верховенства Конституції і закону.

Згідно з Конституцією 1998 р. (ст.220) як автономного державного органу передбачено створення Комісії цивільного контролю за корупцією. Результати проведених розслідувань Комісія направляє у прокуратуру і Службу генерального контролера.

Автономним органом фінансово-економічного контролю є Служба генерального контролера (Contraloria General del Estado). Генеральний контролер призначається Президентом Республіки з числа 3 кандидатів, запропонованих Конгресом.

Конституція 1998 р. (ст.96) передбачає інститут омбудсмана (Defensor del Pueblo - Захисника народу), яка обирається Національним конгресом строком на років 5 із можливістю переобрання ще на один термін.