Естонія. Естонська Республіка

Держава на північному-заході Східної Європи, на узбережжі Балтійського моря.

Територія - 45,1 тис. кв.км Столиця - м. Таллінн.

Населення - 1,5 млн. чол. (1995 р.); 64,2% - естонці, 28,7% - росіяни, 2,65% - українці, 1,55% - білоруси.

Офіційна мова - естонська.

Релігія - лютеранство (більшість віруючих), православие, баптизм.

Незалежна естонська державність виникла лише в ХХ ст. У XIII-XVI ст. територія нинішньої Естонії належала німецьким релігійно-лицарських орденів. Потім протягом +2 століть перебувала під владою Швеції. У 1721 р. увійшла до складу Росії. 24 лютого 1918 була проголошена незалежність Естонії. 17 червня 1940 до Республіки радянські війська увійшли. 21 липня 1940 Державна дума, обрана 14-15 червня 1940 р. проголосила Естонської Радянської Соціалістичної Республіки. 6 серпня 1940 Верховна Рада СРСР схвалила вступ Естонській РСР до складу СРСР. 16 Листопада 1988 прийнята Декларація про суверенітет Естонській РСР. 8мая 1990 проголошена Естонська Республіка. 6 вересня 1991 СРСР визнав її незалежність.

Державний устрій

За формою державно-територіального пристрою Естонія є республікою унітарної. Адміністративно-територіальний поділ 15 повітів (маакундов) і 6 міст центрального підпорядкування. Парламент відмовився надати автономію містах Нарві і Сілламяе, населеним в основному російськомовними, не дивлячись на результати проведеного там в 1992 р. референдуму. У період цього в 1993 р. прийнятий Закон про культурної автономії національних меншостей.

Діє Конституція, розроблена установчими зборами і прийнята на референдумі 28 червня 1992 Відповідно до Конституції за формою правління Естонія є парламентська республіка. Політичний режим - націонал-демократичний.

Законодавча влада належить однопалатному парламенту - Рійгикогу (Державні збори), який є фактично вищим органом Республіки. Він складається з 101 депутатів, які обираються на 4 роки прямими виборами рівними на основі принципу пропорційного представництва.

Повноваження члена Рійгикогу припиняються при його призначенні членом уряду Республіки і відновлюються при його звільнення від цих обов'язків.

Рійгикогу ухвалює закони і постанови; вирішує питання про проведення референдуму; обирає Президента Республіки в відповідності зі ст.79 Конституції; ратифікує та денонсує міжнародні договори; надає кандидату в Прем'єр-міністри повноваження для формування уряду Республіки; приймає державний бюджет і затверджує звіт про його виконання ; за поданням Президента Республіки призначає на посаду голови Державного суду, голови ради Банку Естонії, державного контролера, Канцлера юстиції, командувача або головнокомандувача оборонними силами; за поданням голови Державного суду призначає на посаду членів цього суду; призначає членів ради Банку Естонії; приймає рішення про висловлення вотуму недовіри уряду Республіки, Прем'єр-міністру або міністру; вирішує інші питання життя держави, не віднесені Конституцією до компетенції інших державних органів чи місцевих самоврядувань.

Глава держави - Президент Республіки, якого обирає парламент +2 / 3 її складу або, у випадку, якщо 3 туру голосування не дадуть результату, колегією виборців. Колегія вибірників складається з членів Рійгикогу та зборів представників місцевих самоврядувань. Кожне збори місцевого самоврядування обирає до колегії вибірників не менше одного представника, який повинен бути громадянином Естонії. Парламент представляє колегії вибірників 2 кандидатів на президентський пост, що набрали найбільше число голосів у Рійгикогу. Колегія вибірників обирає Президента Республіки більшістю голосів членів колегії, які брали участь у голосуванні. Президент обирається строком на 5 років. Ніхто не може бути обраний Президентом більш ніж на 2 терміни поспіль.

Номінально Президенту належать значні повноваження в основних сферах політичного життя. Він очолює державний оборону, представляє Естонської Республіки в міжнародних стосунках; на пропозицію уряду Республіки призначає і відкликає дипломатичних представників Естонії, приймає вірчі грамоти дипломатичних представників, акредитованих в Республіці. В області законотворчості він обнародує закони і підписує ратифікаційні грамоти; може повернути закон у Рійгикогу на новий розгляд до 14-денний термін. Для повторного прийняття закону достатньо звичайного більшості.

У встановленому Конституцією порядку призначає Президент кандидата на пост Прем'єр-міністра, призначає на посаду і звільняє з посади членів уряду; вносить до парламенту пропозицію про призначення на посаду голови Державного суду, голови ради Банку Естонії, державного контролера, Канцлера юстиції та командувача або головнокомандувача оборонними силами; за пропозицією ради Банку Естонії призначає його президента; за пропозицією Державного судна призначає суддів.

Якщо парламент зібратися не може, Президент - у разі нагальної державної необхідності - має право видавати скріплені підписами голови Рійгикогу та Прем'єр-міністра укази, які мають силу закону. Як тільки парламент збирається, Президент представляє йому укази на затвердження.

Президент може оголосити позачергові парламентські вибори у випадку, якщо уряду чи Прем'єр-міністру виражений вотум недовіри, або законопроект, винесений на референдум, не отримує більшість голосів "за", або якщо після 2 місяців з початку бюджетного року парламент не затвердить державний бюджет.

Виконавчою владою володіє Уряд Республіки, яке включає Прем'єр-міністра та інших міністрів.

Президент Республіки в 14-денний термін після відставки уряду призначає кандидата в Прем'єр-міністри, якому доручає формування нового уряду. Кандидат у 14-денний строк подає Рійгикогу доповідь про основи формування майбутнього Уряду, після чого Рійгикогу, не відкриваючи дебатів, відкритим голосуванням надає кандидату в Прем'єр-міністри повноваження на формування уряду.

Кандидат у Прем'єр-міністри, що одержав від Рійгикогу зазначені повноваження, у 7-денний строк подає склад уряду Президентові Республіки, який в 3-денний термін призначає уряд. Якщо призначений Президентом Республіки кандидат у Прем'єр-міністри не отримає в більшості Рійгикогу голосів або не зможе сформувати уряд, Президент має право представити (у 7-денний термін) іншого кандидата.

Якщо Президент Республіки не представить іншого кандидата, або цей кандидат не одержить Рійгикогу від повноважень, або не зможе сформувати уряд, право висунути кандидата в Прем'єр-міністри переходить до Рійгикогу. Якщо в 14-денний термін після цього склад уряду не буде представлено Президенту Республіки, він оголошує позачергові вибори парламенту.

Зміни у складі призначеного уряду Президент робить за поданням Прем'єр-міністра.

Уряд Республіки подає у відставку: 1) з скликанням нового складу Рійгикогу; 2) у разі відставки або смерті Прем'єр-міністра; 3) коли Рійгикогу висловив недовіру Уряду Республіки чи Прем'єр-міністру. Недовіра Уряду, Прем'єр-міністру або міністру може виражено постановою, за яке проголосувала більшість складу Рійгикогу. В разі висловлення вотуму недовіри Уряду або Прем'єр-міністра Президент Республіки має право протягом 3 днів призначити за пропозицією Уряду позачергові вибори до Рійгикогу. При вотум недовіри міністру Президент позбавляє його від посади. Питання про висловлення вотуму недовіри за тим же підставі може збуджений знову не раніше чим через 3 місяці після голосування за попереднім вотуму недовіри. Уряд Республіки має право пов'язати ухвалення поданого ним Рійгикогу проекту з вотумом довіри. Якщо проект Рійгикогу не буде прийнятий, Уряд подає в відставку.

Основний конституційної проблемою в Естонії, як і в Латвії є правове становище російськомовних жителів. Конституція гарантує широкі приватні, соціальні і політичні права, але багато з них поширюються лише громадян. Закон про громадянство 1992 оголосив російськомовного більшість населення (500 тис. чоловік) негромадянами Естонії, позбавивши їх права брати участь у голосуванні та балотуватися на національних виборах. Чинний дискримінаційний Закон про громадянство 1995 перешкоджає його придбання 30% жителів Республіки. Законодавство і державна влада в багатьох випадках віддають перевагу етнічним естонцям перед іншими громадянами.

Правова система. Загальна характеристика

Правова система Естонії входить у романо-німецьку правову сім'ю, займаючи в ній своєрідний місце. Нинішня правова система Естонії (так само як і сусідньої Латвії) сформувалася впродовж останніх 150 років в результаті взаємодії різних правових культур, головним чином німецької, дореволюційної російської, а також радянської.

Німецькі завойовники і колоністи, які становили правлячий клас в Естонії до початку ХХ ст., Принесли з собою німецьке право, засноване у свою чергу, на римському праві. Це право завдяки тісним торговельним зв'язкам стало розвиватися тут під впливом загальних тенденцій німецького розвитку приватного права в Європі навіть коли німецьке панування в XVI ст. змінилося шведською, а на початку XVIII ст. - Російською. Уряд Російської імперії зберегло і упорядкувало діяли в краї остзейських різноманітні закони (німецькі, шведські, польські та ін), склавши "Звід місцевих узаконений губерній остзейських". Третій том цього зводу, охоплював цивільні закони, був затверджений у 1864 р., набув чинності із 1 липня 1865 Він продовжував діяти в якості основного джерела цивільного права Естонії протягом всього періоду Першої Республіки (1918-1940 рр..). Тільки до 1940 р. був підготовлений проект сучасного Цивільного кодексу, проте його ухвалення перешкодили зміна політичного режиму і включення Естонії до складу СРСР.

На відміну від приватного у сфері кримінального права та процесу в кінцевому рахунку запанувало російське законодавство. У 1889 на Прибалтику було розповсюджено дію статутів Росії судових. У 1917 р. німецькі окупаційні власті ввели на російське території Прибалтики Кримінальне уложення 1903 р., яке зберегло силу і після досягнення незалежності Естонією. У міжвоєнний період естонське право розвивалося на основі сформованих у попередні епохи правових традицій. Земельна реформа, проведена в цей час, ліквідувала земельну власність прибалтійських німецьких панів і остаточно затвердила хутірської уклад сільського господарства.

У листопаді 1940 Президія Верховної Ради СРСР ввів у дію на території Естонії, як і інших прибалтійських республік, законодавство СРСР: кримінальну, карно-процесуальне, цивільне, цивільно-процесуальне, трудове і сімейне. Лише в 1960-і рр.. в Естонії (як і інших прибалтійських республік) з'явилися "власним" кодекси.

Естонія стала першою республікою СРСР, яка почала радикальні державно-правові реформи. Зокрема, у ній вже в 1988 р. проголошено легалізації приватної власності, а в 1989 р. прийняті Закон про банки та Положення про акціонерні товариства (в інших республіках тільки в 1990-1991 рр..).

В даний час естонська правова система швидко трансформується від радянської до класичного романо-германської праву. У силу історичної традиції (що йде ще від середньовічної німецької колонізації) найбільший вплив на правовий розвиток Естонії знову робить германська правова культура. Це вплив особливо помітно в нових принципах громадянського права. Законодавець також прагне врахувати і використати державно-правовий досвід, накопичений країною в період до 1940 р. Однак на відміну від сусідній Латвії в Естонії не спостерігається масового відновлення застарілого законодавства міжвоєнних лет, а приймаються в основному нові, сучасні акти.

За темпами рекодіфікаціі Естонія випереджає своїх балтійських сусідів і більшість держав СНД. До теперішнього часу прийняті нові Кодекс торговельного мореплавства (1991), Кодекс про адміністративні правопорушення (1992), Кодекс про апеляційному і касаційному судочинстві з кримінальних справ (1993), Кодекс про виконавче провадження (1993), Адміністративно-процесуальний (1993), Цивільно - процесуального (1993), Комерційний (1995) та Кримінального (2001) кодексів. Прийнято також більшість частин нового Цивільного кодексу (1994-1996).

Основним джерелом права в Естонії є законів та інших нормативних актів. Під чолі ієрархії варта Конституція, за нею йдуть закони і постанови, прийняті парламентом; укази президента, постанови і розпорядження уряду; постанови і накази міністерств; акти місцевих органів влади та місцевого самоврядування.

Конституція встановлює принцип пріоритету міжнародного права: якщо закони чи інші акти Естонської Республіки суперечать ратифікованим Рійгикогу міжнародними договорами, застосовуються положення останніх.

Цивільне та суміжні з ним галузі права

У 1940 р. на території Естонії був уведений у дію ЦК РРФСР 1922 У 1964 р. він був замінений ГК Естонській РСР, мало відрізнявся від ГК інших союзних республік.

Після відновлення Естонією незалежності її цивільне право за лічені роки було фактично створено наново. При цьому змінювалося не тільки зміст (поновлення права приватної власності, свободи підприємництва і т.п.), але й форми побудови цивільного законодавства. Відповідно до пануючої в Європі цивілістичної традицією естонський законодавець вирішила відокремити торгове право від цивільного (шляхом прийняття окремої комерційного кодексу), а сімейне право, навпаки, включити в громадянську кодифікацію.

У 1992 р. прийнято рішення про поетапне прийняття нового ГК, що має замінити ГК ЕССР 1964 Новий Кодекс складається з: 1) Закону про Загальної частини Цивільного кодексу 1994 р. (набув чинності 1 вересня 1994 р.); 2) Закону про речовому праві 1993 р. (набув чинності 1 грудня 1993 р.); 3) Закону про сім'ю 1994 р. (набув чинності 1 січня 1995 р.); 4) Закону про спадкування 1996 р. (набув чинності 1 січня 1997 р.); 5) Закону про договори і позадоговірних зобов'язаннях від 26 вересня 2001 р. (набув чинності із 1 липня 2002 р.).

Відносини інтелектуальної власності регулюються окремими законами (Закон про авторське право 1992 р.).

Новий Цивільний кодекс концептуально грунтується на традиції німецького цивільного права. Це проявляється, в зокрема, в класифікації видів речових прав. Відповідно до згаданого Закону ними є право власності і обмежені речові права: сервітути, реальні повинності, право забудови, переважної покупки і заставне право. Володіння виділяється в якості самостійного цивільно-правового інституту, хоча прямо і не названо в числі речових прав. Виключно детально регулюються окремі види сервітутів, особливо права сусідства. У числі особистих сервітутів виділено право пользовладенія (узуфрукт).

У квітні 2001 р. Уряд Естонії узаконив церковні шлюби, і тепер вони ж мають таку силу, як і зареєстровані в загсах.

У галузі торгового права 15 лютий 1995 було прийнято новий Комерційний кодекс, який набрав чинності 1 вересня 1995 Цей Кодекс складається з 10 чистий. У першій, загальній частині, утримуються голови про загальні положеннях (де, зокрема, дається визначення підприємця), фірмовому найменуванні, прокурений. Друга частина містить положення про комерційному регістрі. Третя включає норми про підприємця - фізичний особі. Частини чотири - сім присвячені окремим видам комерційних організацій (повне товариство, командитне товариство, товариство з обмеженою відповідальністю, акціонерне товариство). Частини вісім і дев'ять статус регулюють філій і об'єднання, роз'єднання і перетворення комерційних організацій. Десята частина присвячена введенню у дію і застосування Кодексу. На відміну від класичних комерційних кодексів (наприклад Німеччині) в естонському немає розділу, присвяченого торговими контрактами. Вони в Естонії регулюються Кодексом торговельного мореплавства 1991

Поряд з Комерційним кодексом діє комплекс законів, спрямованих на створення правових основ ринкової економіки та регулювання підприємницької діяльності (про банки 1989 р., про банкрутство 1992 р., про ринок цінних паперів, про конкуренцію, про захист споживача 1993 р., про комерційне заставі 1996 р., про інвестиційні фонди 1997 р. та ін).

Особливий блок цивільного законодавства в Естонії складають нормативні акти денаціоналізації та приватизації. Як і в сусідніх Латвії та Литві, в країні здійснюється політика реституції, тобто відновлення прав колишніх власників, позбавлених майна в совєтський період, проголошена постановою Верховної Ради Естонської Республіки від 19 грудня 1990 "Про відновлення спадкоємності права власності" (денаціоналізація). Згідно Закону про основи реформи власності 1991 метою цієї реформи є реорганізація стосунків власності для забезпечення недоторканності майна та вільного підприємництва, компенсація допущеної порушеннями права власності несправедливості та створення передумов переходу до ринкової економіки. Загальні основи приватизації державної та муніципальної власності встановлено Законом про приватизацію 1993 р. (не стосується приватизації в сфері житлових відносин, сільського господарства).

Як і в інших державах Прибалтики, далекосяжних змін в Естонії зазнали аграрні відносини. Завдання реформи полягала у відновленні дорадянського сільського укладу. Вже у 1989 р. у постанові Ради міністрів Естонській РСР "Про первинних заходи щодо розвитку селянських господарств" була засуджена радянська політика колективізації. У Законі про хутірської господарстві 1989 підкреслюється, що метою діяльності хутірського господарства є не тільки ведення товарного сільськогосподарського виробництва, але і формування відповідної естонським традиціям життя на селі. Цей закон уперше (з усіх країн колишнього СРСР) встановив, що майно колгоспів і радгоспів ділиться на частки і всім працівникам сільськогосподарського підприємства буде нараховуватися відповідно до їхніх часток певний відсоток прибутку підприємства, але отримати свою частку в натурі зможе лише той, хто виділяється для створення хутірського господарства.

Згідно із Законом "Про земельну реформи" від 17 жовтня 1991 мету земельної реформи - перетворити відносини, що базуються на державній власності на землю, у відносини, що грунтуються переважно на приватній власності на землю, виходячи з наступності прав колишніх власників і законних інтересів нинішніх землекористувачів.

Велику увагу естонський законодавець приділяє реформі житлових відносин (Житловий закон Естонської Республіки 1992 р., закони про квартирну власності 1994 р., про квартирні товариствах 1985 р., про приватизацію житлових приміщень 1993 р. і ін.)

Істотно оновлено у відповідності з новими ринковими принципами трудове законодавство (закони про трудову договорі 1992 р., о колективному договорі 1993 г., про відпустки 1992 р., щодо робочого часу та часу відпочинку 1994 року, про публічну службу 1995 р. і ін .). Деякі норми трудового права носять дискримінаційний характер по відношенню до жителів - негромадянам і україномовним взагалі.

В області природно права прийняті закони про надрах від 1994 року, для лісі 1993

Естонія першою з колишніх радянських республік прийняла нове цивільно-процесуального законодавства (Цивільно-процесуальний кодекс 1993 г., Кодекс про виконавче провадження 1993 р.).

Кримінальне право та процес

Основним джерелом кримінального права Естонії є Кримінальний кодекс (офіційно іменований "Пенітенціарна кодексом"), прийнятий 6 червня 2001 і вступив в силу із 1 березня 2002 Він замінив колишній Кримінальний кодекс 1961 г., затверджений в 1992 р. в новій редакції і ще неодноразово змінюватися і доповнюватися.

До основних видів покарань за злочини КК відносить: +1) грошове стягнення; 2) тюремне ув'язнення; 3) примусове припинення юридичної особи. Основними видами покарань, що застосовуються за проступки, є штраф та арешт. На початку 1998 р. парламент повністю скасував смертну кару; фактично вона не виконується з 1991

Основні тенденції розвитку кримінального права Естонії початку 90-х рр.. збігаються з тенденціями розвитку кримінального права на всьому пострадянському (постсоціалістичному) просторі. У зв'язку зі зміною політичної та соціально-економічного ладу декриміналізована велике число діянь. З іншої сторони, з'явилося чимало нових складів, що відображають нові громадські відносини і реалії (умисна неспроможність, легалізація злочинних доходів, розголошення комерційної таємниці тощо).

Законом про кримінальну відповідальність осіб, які здійснили в Естонії злочину проти людства або воєнні злочини, от 9 ноября 1994 р. в Особливу частину КК включена нова глава 1 "Злочини проти людяності і військові злочини". У ній встановлена відповідальність за злочини проти людства (в те числі геноцид), насильницькі дії відносно жителів (у районі дій), порушення правового режиму поводження з військовополоненими, застосування заборонених засобів чи способів ведення війни або видання наказу про їх використання.

Продовжує діяти УПК 1961 р. (з безліччю змін і доповнень). Оновлений кримінальний процес грунтується на демократичних засадах Конституції 1992 Згідно з Конституцією ніхто не може триматися під вартою понад 48 годин без відповідного дозволу суду. Про рішення суду заарештованому повідомляється негайно на зрозумілій йому мові і зрозумілим йому способом (ст.21).

Одна з реформ кримінального процесу в Естонії полягала у введенні апеляційної інстанції. При цьому дані норми були включені не в КПК, а в окремий Кодекс про апеляційному і касаційному судочинстві з кримінальних справ 1993 Підставою для скасування вироку суду (повністю або частково) при розгляді кримінальної справи в апеляційному порядку є 1) однобічність або неповнота ведення судового слідства; 2) невідповідність що містяться у вироку суду висновків фактичним обставинам; 3) істотне порушення Закону про кримінальному процесі; 4) неправильне застосування кримінального законодавства; 5) невідповідність призначеного судом покарання тяжкості злочину та особі засудженого. Після скасування вироку суду в апеляційному порядку розгляд кримінальної справи проводиться в загальному порядку іншим складом суду першої інстанції.

Підставами для подачі касаційної скарги або касаційного протесту служать неправильне застосування кримінального закону або істотного порушення Закону про кримінальному процесі. Права на оскарження або опротестування в касаційному порядку не має учасник процесу, не оскаржили вирок суду у апеляційному порядку.

Судова система. Органи контролю

Судова система Естонії встановлена Конституцією і Законом про суди 1991 Принципи її побудови та функціонування багато в чому не типові для пострадянського простори.

У систему судочинства входять: 1) повітові, міські та адміністративні суди; 2) окружні суди; +3) Державний суд. Створення надзвичайних судів заборонено.

Голова Державного суду призначається на посаду парламентом за поданням Президента Республіки; члени Державної судна - за поданням її голови. Інші судді призначаються на посаду Президентом Республіки з поданням Державного суду. Судді обіймають свої посади довічно. Підстави та порядок звільнення суддів з посади встановлюються законом.

Повітові, міські і адміністративні суди є судами першої, а окружні - судами другої інстанції. Державний суд виступає найвищою судовою інстанцією держави, що розглядає судові рішення в касаційному порядку, і одночасно - судом конституційного нагляду (в Естонії на відміну від інших колишніх радянських республік не існує Конституційного Суду чи іншого самостійного органу конституційного контролю).

Для виконання конституційної функції нагляду в 1993 р. заснована Судовий колегія конституційного нагляду Державного суду, яка складається з 5 суддів, що обираються пленумом Суду строком на 5 років. Порядок роботи колегії визначає Закон про судочинство в порядку конституційного нагляду від 5 Травень 1993

Державний суд визнає повністю або частково недійсним будь-який закон чи іншої правовий акт, якщо він суперечить положенням та змісту Конституції. Відносно законів та указів Президента Суду здійснює як попередній, так і нагляд наступний. Він також розглядає відповідність Конституції не набрали чинності міжнародними договорами Естонської Республіки.

Поряд з абстрактним передбачений і конкретний конституційний нагляд. Якщо суд при розгляді справи дійде висновку, що підлягає застосуванню закон чи іншої правовий акт суперечить Конституції, то його визнає таким, що суперечить Конституції і непріменяемим. Про своє рішення він сповіщає Державний суд і юстиції Канцлера, що приводиться в дію виробництво по конституційному нагляду у Державному суді.

Функції загального нагляду, що належали за радянських часів прокуратурі, у незалежній Естонії передані особливому посадовій особі, іменується Канцлером юстиції. Згідно з Конституцією 1992 Канцлер юстиції є незалежним посадовою особою, що здійснює нагляд за відповідністю актів правових законодавчої і виконавчої державної влади та місцевих самоврядувань Конституції і законам. Канцлер юстиції здійснює аналіз пропозицій, внесених йому з метою зміни законів, ухвалення законів нових, а також пропозицій, що стосуються роботи державних установ, і у разі необхідності представляє Рійгикогу доповідь. Канцлер юстиції призначається на посаду парламентом строком на 7 років за пропозицією Президента Республіки і не може бути звільнений з посади лише за рішенням суду.

Якщо Канцлер юстиції дійде висновку, що правосозідающій акт законодавчої виконавчої або державної влади або місцевого самоврядування суперечить Конституції або закону, він пропонує органу, що прийняв цей акт, привести його у відповідність з Конституцією або законом. Якщо в 20-денний термін цього не зробили, Канцлер юстиції входить до Державного суду з представленням визнати такий акт недійсним. Один раз на рік Канцлер представляє Рійгикогу огляд відповідності правосозідающіх актів законодавчої і виконавчої державної влади та місцевого самоврядування Конституції та законам.

Відповідно до Закону про прокуратуру от 11 травня 1998 прокуратура є що належать до сфери управління міністра юстиції урядовим закладом, у функції якого входить: 1) нагляд за законністю реєстрації та дозволу повідомлень про злочини, а також попереднього розслідування; 2) нагляд за законністю діяльності поліції при розкритті злочинів; 3) нагляд за законністю діяльності розшукових відомств; 4) подання державного обвинувачення; 5) нагляд за законністю і позбавлення обмеження волі; 6) виконання функцій, що випливають з міжнародного співробітництва; 7) інші покладені на прокуратуру законом функції.

Прокуратура підрозділяється на Державну прокуратуру і підпорядковані їй прокуратури повітів і міст. Прокуратурою керує генеральний прокурор держави.

Службовий нагляд за прокуратурою здійснює міністр юстиції. Здійснюваний міністром юстиції службовий нагляд не поширюється на рішення, прийняті під час виконання функцій, покладених на прокурора законом, і він не повинен обмежувати незалежність прокурора.

Держави Генеральний прокурор призначається на посаду урядом Республіки на пропозицію міністра юстиції і з урахуванням думки юридичної комісії Рійгикогу. Старші прокурори повітів і міст призначаються на посаду міністром юстиції за пропозицією Генерального прокурора держави. Державні прокурори (тобто прокурори Державної прокуратури), прокурорів повітів і міст, а також помічники прокурора призначаються на посаду міністром юстиції за пропозицією конкурсно-атестаційної комісії прокурорів.

Генеральний прокурор держави і старші прокурори міст і повітів призначаються на посаду строком на 5 років, а державні прокурори, прокурори повітів і міст і помічники прокурорів - на невизначений термін.

Організація адвокатури визначена Законом про адвокатуру Естонії 1994 Відповідно до закону це незалежна професійна об'єднання адвокатів Естонії, що займається наданням юридичну допомогу і захист прав громадян. Адвокатура є юридичною особою. До неї входять присяжні повірені (присяжні адвокати), старші помічники присяжних повірників і помічники присяжних повірників.

Контроль за господарською діяльністю в Естонії здійснює незалежний орган, іменований "державним контролем". Він перевіряє: 1) господарську діяльність державних установ, підприємств і організацій; 2) використання і збереження державного майна; 3) використання та розпорядження державним майном, переданим у володіння місцевих самоврядувань; 4) господарську діяльність тих підприємств, у яких держава має більше половини голосів , визначених паями і акціями, або тих, кредити чи виконання договірних зобов'язань яких гарантується державою.

Цією структурою керує державний контролер, який призначається і звільняється з посади Рійгикогу за поданням Президента Республіки. Термін його повноважень складає 5 років. Державний контролер представляє Рійгикогу огляд використання і збереження державного майна за одночасно попередній бюджетний рік з обговоренням у парламенті звіту про виконанні державного бюджету.