Фінляндія. Фінляндська Республіка

Держава в Північній Європі.

Територія - 337 тис. кв.км. Столиця - м. Гельсінкі.

Населення - 5,14 млн. чол. (1998 р.); з них 93,6% - фіни, 6,1% - шведи.

Офіційні мови - фінський і шведський.

Релігія - переважна більшість віруючих - протестанти.

У I тис. н. е.. територія сучасній Фінляндії була заселена фінськими племенами, не встигли створити своєї державності. У XII-XIII ст. країна завойована шведами. У 1581 оголошена Великим князівством. У 1809 р. Велике князівство Фінляндське на права автономії увійшло до складу Російської імперії. У 1863 р. дозволено скликання фінляндського Сейму. У 1917 р. проголошена незалежність Фінляндії. У 1919 р. Фінляндія оголошена республікою. З 1995 Фінляндія - член ЄС.

Державний устрій

Фінляндія - унітарна держава. Країна розділена на 12 губерній (ляні), які в свою чергу поділяються на повіти. Місцеве управління в ляні здійснюється губернським правлінням на чолі з губернатором, що призначається Президентом. Аландські острови (губернія Ахвенанма) володіють частковою автономією - там діє однопалатний парламент (Ландстінг), а разом з губернським правлінням існує рада з виконавчими функціями.

Діюча Конституція - Основний закон Фінляндії була прийнята 11 червня 1999 і набрала чинності з 1 березня 2000 До цього Конституцію країни складали 4 органічних закону - "Форма правління Фінляндії" 1919, "Акт про Едускунте" 1928 г., "Акт про праві парламенту контролювати законність діяльності Державної ради і Канцлера юстиції" 1922 і "Акт про державний суді "1922

Протягом 1980-1990-х рр.. конституційне розвиток країн характеризувалося тенденцією послідовної до обмеження повноважень глави держави. У результаті серії конституційних реформ і прийняття Конституції 1999 провідна роль у системі органів влади перейшла до парламенту. Однак незважаючи на це Фінляндія за формою правління лишається швидше за змішаною (напівпрезидентської) республікою, ніж парламентською.

Вищий законодавчий орган країни - однопалатний парламент Едускунта. До неї входять 200 членів, які обираються на 4 роки шляхом загальних прямих виборів за принципом пропорційного представництва.

Президент Республіки в період скликання Едускунти має право за вмотивованим пропозицією Прем'єр-міністра і після заслуховування думок партійних фракцій розпустити Едускунту та призначити проведення дострокових виборів. Після цього Едускунта приймає рішення про час завершення своєї роботи, перед тим, як будуть проведені вибори.

Парламент Фінляндії має звичайними для вищого представницького органу парламентського держави повноваженнями. Він наділений правом ухвалення законів з будь-якого питання, фінансовими прерогативами, правом контролювати діяльність Уряду. Відповідно до Конституції право законодавчої ініціативи мають депутати парламенту і Президент. Закони, прийняті парламентом, повинні бути в тримісячний термін затверджені Президентом - тільки після цього вони набувають чинності. Коли Президент не затверджує закон, він повертає його розгляд на Едускунти. Якщо Едускунта схвалить закон знову без зміни його змісту, то закон вступає в силу без затвердження. Державний бюджет затверджується особливої резолюцією. Парламент приймає участь і у вирішенні питань зовнішньої політики: він схвалює міжнародні угоди, що зачіпають внутрішнє законодавство, його згоду необхідно для оголошення Президентом війни і укладення миру.

Контроль парламенту за діяльністю уряду протікає в таких формах. Щорічно уряд депутатам представляє звіт про свою діяльність та спеціальну доповідь про управління державними фінансами та їх стані. Парламент має право проводити розслідування, що стосуються діяльності уряду. Він вправі висловити уряду недовіру і вимагати її відставки. Не менш 20 членів Едускунти вправі внести інтерпеляцію Державному раді або міністру по справі, що відноситься до їх компетенції. Відповідь на інтерпеляцію повинен передаватися на пленарне засідання Едускунти протягом 15 днів. Якщо під час дебатів вноситься резолюція недовіри Державній раді або міністра, Едускунта повинна після обговорення інтерпеляції провести голосування з питання про довіру. Питання про довірі може також бути поставлений в ході дебатів щодо звіту або повідомленням уряду.

Главою держави є Президент, що обирається на 6 років прямим голосуванням. Одне і те саме обличчя не може обиратися Президентом більше поспіль 2сроков. Згідно з Конституцією він здійснює виконавчу владу спільно з Державним радою. Йому належить право законодавчої ініціативи, вето право, він може самостійно видавати укази і розпорядження, які повинні бути скріплені підписом відповідного міністра. Президент стверджує закони, що призначає дня загальних виборів, може у низці випадків розпустити вищий законодавчий орган або скликати його на надзвичайну сесію. Він призначає і зміщує членів уряду та інших вищих посадових осіб, має право помилування та пом'якшення покарання. Президент разом із урядом несе відповідальність за зовнішню політику держави, йому належить право (зі схвалення парламенту) оголошувати війну і укладати мир. Він є верховним головнокомандувачем збройними силами.

За загальним правилом Президент приймає рішення в державній раді, який пропонує йому на підпис проект рішення. Якщо Президент не бере рішення за пропозицією Державної ради, справа повертається на розгляд Державної ради. Без погодження з Державним порадою Президент приймає рішення про призначення Державної ради і його членів, а також про відставку Державної ради або її членів, про оголошення дострокових виборів до Едускунту та деякі інші.

Уряд Фінляндії - Державна рада - здійснює спільне керівництво країною. До його складу входять Прем'єр-міністр, міністри, що очолюють довірені їм міністерства, і міністри без портфелів.

Прем'єр-міністр обирається парламентом, після чого формально призначається Президентом Республіки для виконання його обов'язків. Інші міністри призначаються Президентом за пропозицією Прем'єр-міністра. Перед тим, як буде обрано Прем'єр-міністр, представники від груп партійних Едускунти знайомляться з програмою уряду і його складом. Про результати цього ознайомлення повідомляється Президенту, аби він представив Едускунте те обличчя, яке пропонується кандидатом в прем'єр-міністри. Якщо кандидат у час відкритого голосування у Едускунте одержить більше половини голосів поданих, він вважається обраним у прем'єр-міністри. Якщо кандидат не одержить необхідного більшості, то в тому ж порядку має пропонуватиметься новий кандидат. Якщо і новий кандидат не отримає більш половини поданих голосів, то проводяться нові вибори шляхом відкритого голосування. При цьому обраним вважається той, хто отримає найбільшу кількість голосів.

Державна рада і окремі міністри несуть перед парламентом політичну відповідальність. Кожен міністр, що бере участь у розгляді справи в Державній раді, несе відповідальність за прийняте рішення, якщо його не зробив заяви про свою незгоду, занесених до протоколу. Президент повинен звільняти в відставку Державна рада або окремого міністра, якщо Державний рада або міністр не користується понад довірою Едускунти. Крім того, глава держави звільняє у відставку Державна рада і міністрів за їх заявою. Президент може також звільнити у відставку міністра з ініціативи Прем'єр-міністра.

Правова система. Загальна характеристика

Фінляндія входить в скандинавську ( "північної") правову сім'ю. Історія Фінляндського держави в значній мірі пояснює особливості його правової системи, що склалася до теперішнього часу. Починаючи з XII в., Коли Фінляндія почала однієї з провінцій Швеції, і протягом наступних 7 століть на її території діяли закони, що видавалися шведськими королями, а також місцеві правові звичаї (оголошення Фінляндії в 1581 р. Великим князівством у складі Швеції не змінило її правову систему). Найважливіша роль у правовій історії Фінляндії належить Закону Шведського держави г.фундаментальному 1734 зводу законів, у складанні проекту якого брали участь як шведські, так і фінські юристи. Вона складалася з 9 розділів, в яких детально викладено багато інститутів цивільного, торгового та сімейного права, а також кримінального права та судочинства. По суті, Закон 1734 був кодифікацією раніше виданих шведських законів, де істотною мірою були використані і норми звичаєвого права, однак деякі правові інститути він регулював вперше. Закон 1734 послужив основою для дальшого розвитку законодавства Швеції та Фінляндії, а деякі його норми продовжують діяти в цих країнах і понині. Законодавчі зміни, що зокрема у Фінляндії, вносилися або безпосередньо в текст відповідних розділів Закону 1734 р., або шляхом видання окремих актів, самостійно регулюють той чи інший правової інститут або цілу галузь (кримінальне право).

З 1809 р. після приєднання до Росії (в результаті Російсько-шведської війни) у Великому князівстві Фінляндському в умовах автономії зберігали силу раніше діяли шведсько-фінські закони. Після того як в 1863 р. був скликаний Сейм, уповноважених приймати закони (вони підлягали схваленню з боку російського імператора), протягом кількох десятиліть Фінляндське законодавство було досить істотно оновлено в самих різних галузях: видано ряд таких найважливіших актів, як Кримінальний кодекс, закони про банкрутство, про опіку та ін, внесені зміни в законодавство, що регулює торгівлю, банківська справа, успадкування і багато що інше. Період 1863-1890 рр.., Після якого царський уряд різко обмежило автономію Великого князівства, деякі дослідники називають "золотим віком" в історії фінляндського законодавства. Після революції 1905 р. трудящим Фінляндії вдалося домогтися видання кількох законів, частково забезпечують їх соціальні потреби.

У слід за визнанням Радянським урядом державної незалежності Фінляндії (грудень 1917 р.), ураженням робітничої революції (1918 р.) та проголошенням буржуазної Фінляндської Республіки (1919 р.) розпочався процес досить суттєвих перетворень фінського права. Однак проведені дотепер реформи, зачепили багато його галузі, все ж таки не привели ні до повної кодифікації всієї системи законодавства, ні до видання кодексів, які б по-новому регулювали будь-яку велику галузь права.

Серед актів чинного законодавства важливу роль грає Конституційний закон 1919 Поряд з цим та іншими законами конституційними парламент видає і так звані звичайні закони, що становлять основний масив законодавства в країні. Президент вправі спільно з Державною радою видавати декрети з питань економічного характеру, управління державним майном та організації діяльності державних установ. У свою чергу Державної ради і окремі міністри можуть у межах своїй компетенції видавати розпорядження - підзаконні нормативні акти. Ці акти поряд із законами та законопроектами, вносяться до парламенту Державною радою, підлягають опублікуванню фінською та шведською мовами. Забезпеченню рівноправності мов надається велике значення і в діловодстві, і в діяльності судових установ.

Відому роль як джерело права відіграють судові рішення. Частково це пов'язано з тим, що за відсутності суцільної кодифікації фінського законодавства нерідко виявляються прогалини в праві. Хоча формально суди не зобов'язані дотримуватися раніше прийнятим судовим рішенням, на практиці нижчестоящі суди завжди враховують позицію, зайняту вищестоящими. Цьому служить і регулярна публікація рішень Верховного суду, і висвітлення в періодичній юридичній пресі найважливіших рішень апеляційних суден.

Істотний вплив на розвиток законодавства Фінляндії надає почалося з 1870 р. зближення північних права держав, до якої країна офіційно приєдналася у 1919 р. (нині Фінляндія разом з Данією, Ісландією, Норвегією та Швецією бере участь у відповідній угоді про співробітництво 1962 р.). Проекти законодавчих актів, підготовлені комісіями експертів-юристів з цих країн, були використані при виданні фінських законів у сфері сімейного, торгового права, страхування, морського права та ін Однак фінський законодавець не завжди слід загальному зразку. Наприклад, на відміну від усіх інших скандинавських держав тут не було прийнято закон про купівлю-продаж.

Цивільне та суміжні з ним галузі права

Окремі галузі у Фінляндії права в даний час регулюються відповідними розділами Закону 1734 (в діючій редакції) та іншими нормативними актами. У сфері цивільного та торгового права велику роль грає Закон про договори 1929, в якому викладено загальні правила укладання та визнання недійсними угод. Конкретні види договорів здебільшого регулюються у відповідних законах, проте загальні умови (купівлі-продажу, наприклад,) як і раніше, визначаються нормами Закону 1734

Правовой статус товариств, зайнятих в торгівлі та на виробництві, у самій загальній формі регулюється одним з розділів Закону 1734 Товариства з обмеженою відповідальністю діють за нормами Декрету 1864, а компанії - за Законом про корпорації 1978 року, докладним чином регулює всю їхню діяльність - членство, органи управління, розподіл доходів та ін Настільки ж важливу роль грає (у своїй галузі) Закон про кооперативи 1954

Питання зобов'язального права вирішуються в значній мірі за загальними правилами Закону 1734 р., де їм присвячений самостійний розділ. Конкретні види зобов'язань викладені в численних актах, виданих за останні десятиліття (приміром, грошові зобов'язання - в законах про позики 1947 р., про гроші 1962 та ін.) Цивільна відповідальність за наступає правопорушення за правилами, викладеним в Законі про заподіяння шкоди 1974 Найважливіше з них - принцип повної компенсації, що допускає лише окремі суворо зазначені винятки.

Шлюбне та сімейне право також не стало предметом всеохоплюючої кодифікації. У цій області діють окремі, не завжди пов'язані між собою законів. Зокрема, Закон про шлюб 1929 р. (з доповненнями 1948 р. та ін) регулює укладення шлюбу, особисті та майнові права подружжя, розірвання шлюбу та його майнові та інші наслідки. У 1970-х рр.. були видані закони про батьківство (1975), про усиновлення (1979), про забезпечення змісту дитини (1975 і 1977), вичерпним чином врегулювати порядок стягнення аліментів. З 1976 р. народилися поза шлюбом діти зрівняні в правах з закононародженими. У 1987 р. вступив в силу новий Закон про опіку та піклування, яких посилено контроль за їх здійсненням з боку муніципальних органів та суду. Закон про спадкування 1965 (з доповненнями 1983 р.) визначає правила переходу майна до спадкоємців за законом (4 черги) і за заповітом. Зміни, внесені до цього закону в 1983 р., розширили права пережив дружина, але він лишається спадкоємцем другої черги (після дітей померлого).

У Фінляндії досить розвинуте законодавство з соціальних питань. Заробітна плата та інші умови праці колективними договорами регулюються галузевих об'єднань роботодавців і профспілок (закони про колективні договори 1946 р. про договори трудового найму 1970 р. і ін.) Система соціального страхування, що охоплює досить широке коло громадян, що передбачає виплату по пенсій старості та інвалідності, допомоги по хвороби, безробіття і т.д. за рахунок коштів держави, підприємців і самих працівників (більшість діючих законів прийнято в 1960-1980 рр..).

Останнім часом у Фінляндії багато уваги приділяється законодавства з охорони навколишнього середовища, хоча й відсутній закон, який регулює ці питання в комплексі. У 1983 р. засновано Міністерство по справах охорони навколишнього середовища, яка покликана стежити за виконанням законів щодо збереження природи (1923), про воду (1961), про ліси (1967), про пестициди (1969), про охорону тварин (1971), про обробку та видалення відходів (1978), прийнятих в 1981-1983 рр.. законів про грунт, рибальстві, щодо боротьби з забрудненням повітря, що про захист рослин, що про охорону деяких видів птахів, рептилій і земноводних та інших актів.

Кримінальне право

У сфері кримінального права у Фінляндії впродовж півтора століть зберігали свою дію досить суворі норми закону 1734 За 68 видів злочинів вони передбачали смертну кару, часто виконується у найжорстокіших формах, за інші злочини - тілесні чи ганебні покарання або штраф. Під впливом ідей Беккаріа та інших європейських просвітителів в 1779 р. у Фінляндії, як і в усій тогочасній Швеції, смертна кара за більшість злочинів була замінена позбавленням волі.

У Фінляндії період входження до складу Російської імперії був підготовлений (1863-1884 рр..) Новий Кримінальний кодекс, схвалений Сеймом і опублікований в 1889 р. Його вступ у силу затримався до 1894 р. через спорів Сейму з російським урядом (Зокрема, за формулюванням державної зради) і недбало виконаного перекладу на російську мову тексту оригіналу (на шведському). У КК 1889, що діє по теперішній час, були висловлені ідеї класичної школи буржуазного кримінального права в її досить ліберальному варіанті, позбавлене зовнішніх атрибутів жорстокості. Кодекс відрізняє відома простота та стислості викладу, відсутність чисто теоретичних загальних визначень. Він надавав судді досить широкі можливості вибору покарань, серед яких переважало позбавлення волі, у тім числі й у вигляді каторжних робіт. Смертна кара передбачалася лише за невелику кількість злочинів і застосовувалася тільки у військовий час і при придушенні робітничої революції 1918 Смертні вироки за злочини загальнокримінальної не наводилися у виконання з 1826 Смертна кара за ці злочини було скасовано і формально в 1949 р., а за все злочини в 1972 р. У Особливої частини кодексу, що відкривається розділом про злочини проти релігії, відсутня строга систематизація (у ній 35глав, аж ніяк не згрупованих).

За час дії КК 1889 р. у нього неодноразово вносилися дуже істотних змін. Зокрема, в 1974 р. каторжні роботи було замінено "простим" позбавленням волі, довічним або на строк до 12 лет (при сукупності злочинів - до 20 лет). З 1921 розміри штрафу встановлюються в "денних ставках", що враховують розміри доходів засудженого. У 1950-1972 рр.. допускалося застосування кастрації до засуджених за статеві злочини.

Важливим доповненням до Кримінального кодексу служить Закон про небезпечні рецидивіста 1932 р. (з подальшими змінами 1953, 1971 р. і ін.), Різко підсилив їх покарання, аж до інтернування на невизначений термін. У 1940 р. видано Закон про неповнолітніх правопорушниках (вони відбувають покарання в установах виправно-виховного характеру). Суттєву роль у боротьбі зі злочинністю відіграють також закони про алкоголь (1968) і про наркотики (1972).

У 1889 р. одночасно із Кримінальним кодексом було прийнято Фінляндський закон про виконання покарань. Він діє нині, хоча і з чисельними змінами. Зокрема, в 1976 р. були внесені корективи, покликані обмежити застосування позбавлення волі.

В даний час у країні ведуться роботи з підготовки реформи всієї системи кримінального законодавства.

У сфері судоустрою, кримінальної та цивільного процесу діють норми відповідного розділу Закону 1734 р., що зазнали досить суттєвих змін, але, в принципі зберігають силу. Важливе значення мають також норми Конституційного закону 1919 р. і законів про Верховному суді та Верховному адміністративному суді, прийнятих в 1918 р. Деякі процесуальні питання вирішуються у відповідності з правилами, що видаються Верховним судом.

Судова система. Органи контролю

Вищою ланкою у системі загальних судів у Фінляндії є Верховний суд, заснований в 1918 р. Він складається з президента суду та 21 судді. Суд розглядає скарги на постанови апеляційних судів у цивільних та кримінальних справах у колегіях з 5 суддів. Найбільш важливі питання обговорюються на пленарних засіданнях. Оскарження судових рішень до Верховного суду допускається, як правило, лише з дозволу Верховного суду, що видається колегією з 3 суддів у тих випадках, коли того вимагають інтереси єдності судовій практики, або з метою виправлення суттєвої судової помилки. Верховний суд може також давати висновки по законопроектах.

Апеляційні суди, найстаріший з яких був заснований в м. Турку в 1623 г., діють у 6 великих містах в різних частинах країни. Вони складаються з президента і постійних (а іноді і тимчасових) членів суду. Апеляційні суди розглядають скарги в колегіях з 3 суддів на постанови нижчестоящих судів у цивільних і кримінальних справах. Найбільш важливі справи за вказівкою президента суду розглядають на пленарних засіданнях. У більшості випадків ці суди виступають в якості останньої інстанції. Вони також розглядають як суд першої інстанції карні справи про державну зраду і про злочини вищих посадових осіб. Процедура розгляду справ у цих судах, крім розглянутих по першій інстанції, має письмовий характер: судді аналізують подані документи під час відсутності (як правило) підсудних, сторін або їх представників, яким згодом повідомляється про винесену рішенні.

Окружні та міські суди - низове ланка судової системи Фінляндії. Вони розглядають по першої інстанції всі цивільні справи і переважна кількість кримінальних справ (крім зазначених вище). Ці ж суди можуть встановлювати опіку, реєструвати продаж нерухомого майна та деякі інші угоди. Окружні суди (їх близько 150) функціонують у сільській місцевості і в населених пунктах, які отримали статус міста після 1959 р. Міські суди (їх 10) діють у так званих старих містах. Окружний суд складається з професійної судді і 5-7 непрофесійних суддів (асесором). При розбіжності позицій судді і асесором рішення виноситься виходячи з думки всіх асесора, якщо вони одностайні, але якщо хоча б одна з них приєднається до думки судді-професіонала, то від імені суду виноситься саме їх рішення. Міський суд зазвичай складається з 3 професійних суддів на чолі з головою. Дела розглядаються в колегіях з 3 чоловік і в тих судах, де суддів більше.

При розгляді більшості цивільних справ (крім морських та деяких інших) в окружних і міських судах не проводиться попередня підготовка справи до слухання, обмін письмовими документами між сторонами і т.п. Є заборона на оскарження рішень по малозначним цивільних справах.

У доповнення до загальних судів у Фінляндії є декілька видів судів спеціальної юрисдикції. Суди з трудових справ, створені в 1946 р., розглядають спори, що виникають у зв'язку з виконанням колективних договорів. До складу такого суду входять 3профессіональних юриста і по 3 представники від об'єднань наймачів і профспілок. Рішення його не підлягають оскарженню. Спори між окремими працівниками і наймачами розглядаються в окружних або міських судах. 3 суду з водних справах, кожен у складі голови і судді-2 інженерів водного транспорту, розглядають спори про видачу дозволів на використання водних шляхів, а також деякі цивільні та кримінальні справи. Їхні рішення можуть бути оскаржені до Апеляційного суду з водних справах, а потім і до Верховного суду (у деяких випадках - до Верховного адміністративного суду). Діють також 4 суду по земельних спорів; суд з маркетингу, покликаний захищати права споживачів і розбирати справи про порушення правил торгівлі; суд зі страхування, розбирати суперечки про призначення пенсій (рішення цього суду оскарженню не підлягають) і т.п. При виникненні спорів у торгових справах може бути використана процедура примусового арбітражного розгляду, зокрема шляхом звернення в арбітражну комісію Центральної торгової палати в Гельсінкі.

Поряд із судами загальної та спеціальної юрисдикції у Фінляндії є розвинена система адміністративної юстиції. Її очолює Верховний адміністративний суд. Він складається з президента і 21 судді. Колегія з 5 суддів розглядає скарги на рішення нижчестоящих адміністративних судів, що називаються судами губерній, а також на рішення Державної ради, розпорядження міністрів, приписи губернаторів і деяких інших виконавчих органів. При необхідності збирається пленарне засідання Верховного адміністративного суду. Адміністративні суди губерній (їх 12 за числом губерній) розбирають в колегіях з 3 суддів скарги на рішення і дії адміністративних органів. Більшість аналізованих ними справ відноситься до сфери податків. Ні адміністративні, ні будь-які інші суди не може оцінювати конституційність актів, прийнятих парламентом.

Особливою юрисдикцією за Конституцією має також Державний суд, що розглядає звинувачення проти членів Державної ради або канцлера юстиції, юридичного уповноваженого Едускунти, або членів Верховного суду, Верховного адміністративного суду, пов'язані з порушенням законності, вчинених ними при виконанні службових обов'язків. До Державного суд входить президент Верховного суду в якості голови, а також президент Верховного адміністративного суду і 3 найстаріших за посадою президента надвірних судів, а також 5 членів, що обираються Едускунтой строком на 4 роки.

У системі державних органів Фінляндії особливе місце належить Канцлеру юстиції. Він призначається Президентом довічно і стежить за дотриманням законів владою (у тім числі самим Президентом, Державною радою і міністрами), здійснює в ряді випадків кримінальне переслідування і виступає в якості юридичного радника Президента і уряду.

Більшість суддів в Финляндии займають свої посади за призначенням. Президенти Верховної і Верховного адміністративного суден призначаються Президентом Республіки. Він же призначає суддів цих, а також апеляційних судів, але вже з урахуванням рекомендацій цього та вищого (для апеляційного) судів. Професійні судді окружного та міського суден призначаються Верховним судом, асесори - муніципальним порадою строком на 4 роки. Судді судів губерній - органів адміністративної юстиції призначаються Президентом Республіки чи Державною радою. Усі фахові судді призначаються довічно (у 70 років вони зобов'язані піти у відставку) і можуть бути зміщені лише за судовим вироком, крім випадків призначення на вищу суддівську посаду з їх згоди.

Злочину розслідуються, як правило, поліцією. У суді першої інстанції низової ланки кримінальне переслідування здійснюється міським прокурором, у сільській місцевості - начальником окружної поліції або його заступником, в апеляційному суді - прокурором при цьому суді. У системі адміністративних судів можуть виступати так звані державні представники - їх функції нагадують роль прокурора у загальних судах. Усі органи звинувачення діють під наглядом Канцлера юстиції. Поліція, прокурори і суд мають у своєму розпорядженні широкими правами не збуджувати або припинити кримінальне переслідування, наприклад, якщо обвинувачений згоден сплатити штраф за малозначне злочин без судового розгляду справи.

Генеральна прокуратура у Фінляндії як самостійний орган, була утворена і почала діяти з 1997 р. До цього прокурори входили до складу Міністерства юстиції. Отже, прокуратура вийшла з системи виконавчої влади і була віднесена до судової. Генеральний прокурор і його заступник призначаються Президентом країни за рекомендацією Державної ради. Державні прокурори (національний рівень) призначаються Державною радою за рекомендацією генерального прокурора, а місцеві прокурори - останнім самостійно.

Обвинувачений у кримінальному процесі і учасник цивільної справи має право мати адвоката, хоча вони можуть і самі захищати свої інтереси або направити в суд особистого представника (по малозначним кримінальних справах - навіть без явки обвинуваченого в судове засідання). Титул адвоката носять лише особи, що закінчили юридичний факультет одного з фінляндських університетів та прийняті до Фінська союз адвокатів після трирічної стажування у досвідченого захисника чи іншої юридичної практики. Загальний нагляд за діяльністю адвокатів здійснює Канцлер юстиції. Є система безкоштовної юридичної допомоги для осіб, що зазнають фінансові труднощі. Її роблять або адвокати, або спеціально на те уповноважені муніципальні радники.

У 1920 р. у Фінляндії заснована посаду парламентського омбудсмана (юридичної уповноваженого), обирається на 4 роки парламентом та підзвітної йому. Омбудсман здійснює контроль не лише за дотриманням прав і свобод людини, а й взагалі за законністю в діяльності виконавчої та судової влади, а також чиновників органів місцевого самоврядування. Для цього йому надано право бути присутніми на засіданнях відповідних органів, вимагати від них необхідні документи, порушувати переслідування проти винних осіб.

Відповідно до Закону про захист споживача 1978 заснована і самостійна посаду омбудсмана споживачів. Йому доручено стежити за дотриманням правил торгівлі, перш за все на стадії укладання договорів купівлі-продажу, та іншими шляхами захищати інтереси споживачів.

Для здійснення нагляду за державними фінансами й виконанням державного бюджету Едускунта обирає зі свого середовища державних ревізорів. Крім того, для перевірки державних фінансів і виконання державного бюджету є пов'язане з Едускунтой Державне ревізійне управління, яке є незалежним. Державні ревізори та Державне ревізійне керування мають право отримувати від державних органів та інших підконтрольних служб відомості, необхідні їм для виконання їхніх обов'язків.