Греція. Грецька Республіка

Держава в Південної Європі, на Балканському півострові.

Територія - 132 тис. кв. км. Столиця - м. Афіни.

Населення - 10,7 млн. чол. (1998 р.), 95% - греки.

Офіційний мовою - грецький.

Релігія - православ'я.

Греція - одна з найдавніших осередків європейської і світової цивілізації. У XVII в. до н.е. почалося формування міст-держав на материковій частині Греції, які досягли розквіту в VI-IV ст. до н.е. У II ст. до н.е. країна стала однією з провінцій Стародавнього Риму. У 395 р. територія Греції увійшла до складу Візантійської імперії. У середині XV ст. встановлено турецьке ярмо. У 1830 р. Греція стала незалежним королівством. У 1967 р. владу у країні захопили воєнні ( "чорні полковники"). У 1973 р. Проголошена республікою Греція. У 1974 р. відбулося повернення країни до демократичного правління. З 1981 р. Греція - повноправний член ЄС.

Державний устрій

Греція - унітарна держава, що складається з 13 адміністративних одиниць - областей. У 1983 р. законодавчо встановлено, що значення відають питаннями місцевого ради, що обираються населенням шляхом прямих виборів.

Діє Конституція, що набула чинності 11 червня 1975 За формою правління Греція - парламентська республіка. Політичний режим демократичний.

Законодавча влада належить Палаті депутатів, однопалатному представницького органу, який обирається шляхом загальних прямих виборів строком на 4 роки. До його складу повинно входити не менше 200 і не більше 300 чоловік. Палата збирається один раз на рік на чергову сесію, яка триває не менше 5 місяців. Спочатку кожної сесії вона утворює зі своїх членів парламентські комісії з метою підготовки і вивчення законопроектів і законодавчих пропозицій. Законодавча діяльність здійснюється, як правило, під час пленарних засідань. Однак частина законопроектів розглядається та приймається на секціях, кількість яких не може перевищувати 2. Конституція визначає, з яких питань законопроекти можуть бути прийнято на пленарному засіданні, а які передаються на розгляд секцій. Законопроекти, прийняті Парламентом, повинні бути ратифіковані Президентом, а президентське вето може подолано (визнане недійсним) абсолютною більшістю голосів загальної кількості депутатів.

Глава держави - Президент, котрий обирається строком на Парламентом 5 років. Конституція наділила Президента широкі повноваження, руки на нього здійснення законодавчої і виконавчої влади. Президент призначає Прем'єр-міністра і за його рекомендацією призначає і відкликає інших членів Уряду. За висновком Ради республіки консультативного органу, який утворюється при Президентові у передбачених Конституцією випадках, Президент може змістити Уряд, якщо воно втратило довіру Парламенту. У виняткових випадках він головує в Раді міністрів. Президент скликає Парламент на чергові сесії один раз на рік і на надзвичайні, коли вважатиме за потрібне. Він вправі відкласти проведення парламентської сесії на термін до 30 днів. До повноважень Президента входить також затвердження і промульгацію законів, прийнятих Парламентом, і можливість повернути проект закону до Парламенту для повторного розгляду. Президент може призначати референдум і направляти послання нації. Зрештою, він є главою збройних сил. Крім того Президент здійснює низку прав з міністерської контрасигнацією. До їх числа відносяться право представляти країну у зовнішніх зносинах, оголошувати війну і укладати світ, а також право розпускати Парламент, якщо він після 3 голосувань не можуть обрати Президента або коли Парламент знаходиться в розбіжності з громадською думкою або не може забезпечити стабільність Уряду.

У березні 1986 р. була прийнята серія поправок, що позбавили Президента низки важливих повноважень, у тому числі права усувати з посади Прем'єр-міністра. Розпустити Парламент він може лише в тому випадку, якщо відставка 2 урядів поспіль показує відсутність політичної стабільності. Обмежено його право оголошувати референдум, а право проголошувати надзвичайний стан передано Парламенту.

Виконавча влада здійснюється Урядом, яке складається з Прем'єр-міністра і міністрів (один або декілька з них можуть бути призначені віце-прем'єрами). Уряд формується партією, що отримала більшість місць в Парламенті. Прем'єр-міністром стає лідер цієї партії. Протягом 15 днів з того моменту, як він принесе присягу, Уряд повинен поставити питання про довіру перед Парламентом. Палата депутатів має право "взяти назад свою довіру" Уряду або одному з його членів. Резолюція осуду може вноситись лише через 6месяцев після відхилення Палатою попередньої резолюції. Резолюція осуду повинна бути підписана щонайменше 1 / 6 частиною депутатів. Уряд визначає та проводить спільну політику держави відповідно до Конституції та законів. Члени Ради міністрів та державних секретарі несуть відповідальність за упущення, скоєні при виконанні своїх функцій, відповідно до положень законів про відповідальність міністрів.

Правова система. Загальна характеристика

Греція належить до романо-германської правової сім'ї. Країна є батьківщиною демократії і суду присяжних, що виникли тут задовго до нашої ери. Проте давньогрецька приватне право не досягла таких висот розвитку, як римське. Останнє було принесено на територію Греції після встановлення римського панування (II ст. До н.е.). Новий період в правовому розвитку країни розпочався після розділу Римської імперії на Західну і Східну (395 р.). Греція стала центром Східної Римської (Візантійської) імперії. У 528-533 рр.. за імператора Юстиніана тут була здійснена повна кодифікація римського права, що отримала назву Corpus juris civilis (Звід цивільного права), нині відома також як "Звід Юстиніана". Цей видатний пам'ятник юридичної думки став основою візантійського права та зіграв через тисячу років величезну роль у процесі рецепції римського права в Західній Європі. У самій Греції з падінням Візантійської імперії (1453 р.) під ударами турків правова жизнь надовго прийшла в занепад.

Після звільнення від турецького панування в результаті революції 1821-1829 рр.. та утворення самостійної держави в Греції стала формуватися дуже своєрідна правова система: спроби відродити візантійське право поєднувалися з прийняттям кодексів, складених під впливом або запозичених із законодавства інших європейських держав. Законодавство Греції, кодифіковане в найважливіших своїх галузях, і понині включає ряд законодавчих актів, виданих в період відродження самостійного грецької держави (у зокрема, Декрет про судоустрій 1834 р.), проте більшість чинних кодексів прийнято в XX ст. (ГК - в 1940 р., ГПК - у 1968 р., КК - в 1950 р.).

У сучасній Греції основним джерелом права є законодавчі та інші нормативні правові акти. Їх ієрархію становлять Конституція, закони Парламенту, декрети, що видаються Президентом на виконання законів.

Відповідно до Конституції (ст.23) на пропозицію компетентного міністра допускається видання Президентом "регулюють декретів" на основі наданих законом особливих повноважень і в рамках цих повноважень. Іншим адміністративним органам право видавати акти регулюють надається із метою вирішити питання спеціального змісту, місцевого значення, технічного або детального характеру. Законами, прийнятими Парламентом пленарному засіданні на, повноваження видавати "регулюють декрети" можуть передаватися для вирішення обумовлених у них в загальних рисах питань.

Правовий системі Греції відомий також інститут надзвичайного (сірчаного) законодавства. У надзвичайних випадках Президент може за пропозицією Ради міністрів видавати акти законодавчого змісту. Ці акти представляються на затвердження Парламенту в 40-денний термін з моменту їх видання або протягом 40 днів з моменту скликання сесії Парламенту. Коли вони Парламенту не представлені або не затверджені їм в 3-місячний термін з моменту їх подання до Парламенту, вони втрачають силу (ст.44 Конституції).

Відповідно до Конституції (ст.28) загальноприйняті норми міжнародного права, а також міжнародні угоди з моменту їх ратифікації та набрання ними чинності є невід'ємною частиною внутрішнього грецького права і мають пріоритет перед будь-яким таким, що суперечить їм положенням закону.

Дослідження у сфері права ведуться головним чином на юридичних факультетах університетів 2 - в Афінах і Салоніках.

Цивільне та суміжні з ним галузі права

Після здобуття незалежності безпосередньо Греції застосовувалося цивільне право Візантійської імперії (до 1940 р.), що було закріплено відповідними актами законодавчими нової держави. Протягом десятиріч норми візантійського права постійно доповнювалися законами, що регулював окремі правові інститути в дусі концепцій буржуазного цивільного права інших європейських держав, особливо Німеччини, Австрії, Франції.

Численні спроби видання самостійного Цивільного кодексу завершилися лише в 1940 р. Укладачі цього Кодексу (він набув чинності в 1946 р.) прагнули включати в нього (там, де це було можливо) і становища візантійського цивільного права. У багатьох відносинах, зокрема з точки зору юридичної техніки, Кодекс представляє неабиякий інтерес. У ньому послідовно проведені принципи свободи договорів, вини як загальної підстави відповідальності та ін У що відносяться до сімейного права положеннях Кодексу проявилося вплив Грецької православної церкви як офіційної релігії (укладення шлюбу лише в церковній формі, заборона шлюбу з нехристиянами, обмеження в розлученні, юридичне оформлення інституту заручин та ін.) У Кодексі встановлені принципи роздільність майна подружжя, главенства чоловіка в сімейних відносинах і дуже складна процедура оформлення заповіту в присутності 2 нотаріусів або 1 нотаріуса і 3 свідків. У 1970 р. Кодекс був доповнений Декретом-законом про усиновлення неповнолітніх віком до 18 лет. Після проголошення 1975 Конституцією рівності статей в статті, які регулюють взаємовідносини подружжя, були внесені відповідні зміни.

Торгові відносини в Греції регулює французький Торговий кодекс 1806 р., переклад якого на новогрецьку промульгірован мова була в 1835 р. У текст його внесені суттєві корективи, зокрема цілі розділи замінені новими законами (про банківській справі, страхуванні, морське право, банкрутство та ін.)

Найновіший з грецьких кодексів - Цивільний процесуального кодексу 1968 р., що замінив ГПК 1834 У його основу були покладені європейські (континентальні) моделі судочинства, перш за все германська та австрійська. Кодекс побудований на принципі активної участі сторін у підготовці та проведенні судового розгляду і стимулює досягнення угод між тяжущіміся шляхом арбітражного провадження.

На базі Конституції 1975 р. було розроблене трудове законодавство, що гарантує право трудящих на об'єднання в профспілки і на страйки. Після приходу до влади уряду лівих сил, що перемогли на вибори 1981, робочого класу вдалося домогтися видання нового демократичного Закону про профспілки (1982), які за допомогою системи колективних договорів приймають участь в регулюванні умов праці та питань соціального забезпечення. У сфері трудових взаємин конкретні норми міжнародних конвенцій можуть мати в Греції пряму дію.

Кримінальне право і процес

З 1834 по 1950 р. в Греції діяв Кримінальний кодекс, складений членом Регентська рада, німецьким юристом Л. Маурер за зразком баварського Кримінального кодексу 1813 Ансельма Фейєрбаха. З 1911 р. почалася підготовка проекту нового Кримінального кодексу, вона проводилася неодноразово що створювалися комісіями. Чинний КК, прийнятий в 1950 г., незважаючи на помітний вплив доктрин німецького та швейцарського кримінального права перших десятиліть XX ст., Являє собою продукт самостійної творчості криміналістів Греції. У ньому поєднується заснований на традиційній догматичної розробці підхід до вирішення багатьох проблем Загальної частини кримінального права з концепціями "небезпечного стану" особистості правопорушника. Це виразилося в трактуванні інституту провини, у використанні поряд з покараннями заходів безпеки і т.п. Одночасно з КК вступив в силу і новий Кримінально-процесуального кодексу. Важливе значення має Закон про боротьбу з тероризмом і захисту демократичної конституції (1978).

До 1993 р. смертна кара в Греції передбачалася законодавством за особливо тяжкі злочини, а фактично не застосовувалася з 1972 р. У 1993 р. цей вид покарання відмінено повністю.

Кримінальний процес в Греції заснований на демократичних принципах. Згідно з Конституцією (ст. 6) може ніхто не бути заарештований або тюремного ув'язнення без обгрунтованого судового ордера, який повинен вручатися під час арешту або затримання. Виняток становить арешт на місці злочину. Заарештований на місці злочину або за ордером направляється до відповідного судового слідчого не пізніше 24 годин з моменту арешту, а якщо він зроблений поза тієї місцевості, де перебуває слідчий, то у термін, строго необхідний для доставки заарештованого. Судовий слідчий зобов'язаний у 3-денний термін з моменту доставлення або звільнити арештованого, або видати ордер про укладення його до в'язниці. Кримінально-процесуальне законодавство гарантує обвинуваченому звичайний набір процедури захисту, включно з правом на адвоката за державний рахунок за відсутності коштів.

Кримінальні і політичні злочини змішаними розглядаються судами присяжних, що створюються з числа постійних суддів і присяжних, як це визначено законом (ст.97 Конституції).

Судова система. Органи контролю

У системі загальних судів Греції вищою ланкою є Ареопаг (суд верховний). У ньому 55 суддів. Він складається з 6 палат - по цивільним (+4) і кримінальних (2) справах, кожна з яких засідає у складі 5 суддів. Ареопаг виступає головним чином як касаційної інстанції, розглядаючи скарги щодо питань права, а не факту, на постанови нижчестоящих судів. У деяких випадках питання виносяться на пленум Ареопагу, зокрема коли одна з палат відмовляється слідувати раніше прийнятого Ареопаг або його палатами рішенням (для ухвалення рішення пленуму достатньо участі 11 суддів). Винесені ними вироки можуть бути оскаржені в апеляційні суди п'яти великих міст (слухають 5 суддів).

Близько 60 окружних судів розглядають цивільні і карні справи по першій інстанції. Вони функціонують у складі одноосібного судді (з обмеженою компетенцією за сумою позову або тяжкості злочину) або 3 професійних суддів. Справи про тяжкі злочини розглядаються у складі 3 суддів і 5 засідателів, які беруть разом з суддями участь у вирішенні всіх важливих питань процесу, в тому числі й у призначенні покарання. Скарги з такого роду справах в апеляційних судах розглядаються також за участю засідателів. Система судів присяжних, які виносили в окремих від суддів колегіях вердикти про винність, існувала в Греції в період з 1834 по 1968 р., коли її замінили що функціонують нині спільні колегії суддів і засідателів. Вкомпетенцію окружних судів входить також розгляд скарг на постанови світових судів.

Нижче ланка судової системи в Греції - світові суди (їх близько 300), що розглядають дрібні цивільні, в тому числі земельні спори та справи про малозначних злочинах. У великих містах частину світових суддів спеціалізується на розгляді лише кримінальних справ.

Самостійна система адміністративної юстиції очолюється Державним радою, яка має право скасовувати адміністративні акти, прийняті з порушенням закону або в результаті зловживання владою. Аналогічними функції на місцях мають адміністративні суди (в багатьох містах вони називаються податковими судами). Їхні рішення можуть бути оскаржені до Державної ради. Є також Фінансовий суд, що виконує одночасно функції контролю за витрачанням державних коштів.

Для вирішення конфліктів, які можуть виникнути між Ареопаг, Державною радою та Фінансовим судом з приводу тлумачення будь-якого закону або визнання його неконституційним, створюється Особливий верховний суд. У нього можуть входити поряд з суддями, що представляють три названих вище судових органу, та університетські професори.

Є також суди у справах неповнолітніх (у Греції вони входять до системи загальних судів) і церковні суди, яким підсудні злочини священнослужителів Грецької православної церкви. Усі судді (за винятком церковних) призначаються Президентом довічно після консультацій з Судовим радою.

Розслідування більшості кримінальних справ проводиться поліцай (у великих містах) або жандармерією (в інших містах і в сільській місцевості). Складні кримінальні справи передаються слідчим суддям.

Звинувачення в судах підтримує генеральний прокурор при Ареопаг, прокурори при апеляційних судах та окружні прокурори. Генеральний прокурор дає висновки у цивільних справах, він також має право оскаржити в Ареопаг рішення з ним, винесені будь-якими судами. Прокурори можуть викликати до суду свідків захисту, виступати на користь обвинуваченого, просити про винесення виправдувального вироку і оскаржити вирок на користь обвинуваченого.

Опції захисника у кримінальному процесі і представника сторін у цивільному процесі виконують тільки особи, що закінчили юридичний факультет університету і після дворічної стажування у досвідченого адвоката і здачі іспитів прийняті до складу однієї з колегій адвокатів.