Грузія. Республіка Грузія

Держава на південному сході Європи, в центральній і західній частинах Закавказзя.

Територія - 69,7 тис. кв.км. Столиця - м.Тбілісі.

Населення - 5,4 млн.чол. (1989 р.), 70,1% - грузини, 8,1% - вірмени, 6,3% - росіяни.

Офіційний мова - грузинська.

Релігія - більшість віруючих - православні. 30 березня 2001 до Конституції внесено положення, відповідно до якого відносини між державою і Грузинської православної церквою будуть визначатися конституційною угодою.

Перші грузинські держави - Колхидське і Картлійское (Іберія) царства - виникли в VI-IV ст. до н.е. У 1801 р. Східна, в 1803-1864 рр.. Західна Грузія увійшли до складу Російської імперії. У 1918 р. Грузія проголосила незалежність. 25 лютого 1921 утворена Грузинська РСР, в грудні 1922 р. вона увійшла до СРСР спочатку в складі Закавказької РФСР, з 1936 по 1991 р. - як союзна республіка.

9 квітня 1991 на основі результатів всенародного референдуму Верховна Рада Республіки ухвалила Акт про відновлення державної незалежності Грузії, що проголосив дійсними Акт про незалежність 1918 р. і Конституції 1921

Державний устрій

Грузія - унітарна держава, складається з 66 адміністративних одиниць - районів (1978 р.), об'єднаних у 11 країв. У складі Грузії з 1931 р. - Абхазька і з 1921 р. - Аджарської автономні республіки. Південно-Осетинська автономна область скасовано центральною владою в грудні 1990 р. У 1993 р. Абхазія фактично відокремилася від Грузії. Нова Конституція Грузії залишила відкритим питання про державний устрій та місцеве самоврядування. Відповідно до ст.2 Конституції державно-територіальний устрій Грузії буде визначено конституційним законом на основі принципу розмежування повноважень після повного відновлення юрисдикції Грузії на всій території країни.

Діюча Конституція України прийнята 24 серпня 1995 До неї в республіці діяли конституції 1921, 1922, 1927, 1937 і 1978 рр..

За форми правління Грузія - президентська республіка. Політичний режим - демократія в процесі становлення.

Законодавча влада належить Парламенту Грузії. Згідно ст.4 Конституції після створення на всій території країни належних умов та формування органів місцевого самоврядування Парламент Грузії буде складатися з двох палат - Ради Республіки і Сенату. Рада Республіки повинен обиратися по пропорційній системі. Сенат буде складатися з членів, обраних в Абхазії, Аджарії та інших територіальних одиницях Грузії, а також з призначених Президентом Грузії 5 сенаторів.

Нині чинний однопалатний Парламент є вищим представницьким органом Грузії, який здійснює законодавчу владу, визначає основні напрями зовнішньої і внутрішньої політики країни, у встановлених Конституцією межах контролює діяльність уряду та здійснює інші повноваження.

Парламент обирається на основі загального, рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні строком на 4 роки і складається з 150 членів, обраних за пропорційною системою, і 85 - за мажоритарною системою.

Право законодавчої ініціативи Президенту належить Грузії, члену Парламенту, парламентській фракції, комітету Парламенту, вищим представницьким органам Абхазії та Аджарії, не менш ніж 30 тис. виборців. За вимогою Президента надіслані ним законопроекти розглядаються позачергово.

Законопроект чи постанова вважаються прийнятими Парламентом, якщо вони підтримані більшістю присутніх, але не менш ніж 1 / 3 повного складу Парламенту, якщо Конституцією не визначено інший порядок (законопроект про перегляд Конституції вважається схваленим, якщо він підтриманий не менш ніж 2 / 3 повного складу Парламенту Грузії). Проект органічного закону вважається прийнятим, якщо він підтриманий більш як половиною облікового складу Парламенту.

Законопроект, прийнятий Парламентом, в 5-денний термін передається Президенту Грузії. Президент протягом 10 днів підписує і публікує закон або з мотивованими зауваженнями повертає до Парламенту. Коли повернуто законопроект, Парламент ставить на голосування зауваження Президента. Для їх прийняття досить кількості голосів, встановленого Конституцією для законопроектів такого роду. Якщо ці зауваження прийняті, остаточна редакція законопроекту передається Президенту, який у 7-денний строк підписує і оприлюднює його.

Якщо Парламент не прийняв пропозиції Президента, голосується первісна редакція законопроекту. Закон або органічний закон вважається прийнятим, коли за нього голосувало не менше 3 / 5 облікового складу Парламенту. Виправлення до Конституції вважаються прийнятими, якщо голосувало за них не менше 2 / 3 повного складу Парламенту.

Парламент Грузії має значні правомочності державно-кадровій сфері: тільки за його згодою Президент призначає міністрів, послів та інших дипломатичних представників Грузії; за поданням Президента він обирає голову і суддів Верховного суду, а також членів Ради Національного банку Грузії, генерального прокурора призначає і голови Палати контролю; за своєю ініціативою - 3членов Конституційного Суду і Народного захисника Грузії.

Глава держави і глава виконавчої влади - Президент Грузії, посада якого заснована у квітні 1991 Він обирається безпосередньо громадянами строком на 5 років. Одна й та сама особа може бути обрана президентом тільки двічі поспіль.

Президент Грузії спрямовує і здійснює внутрішню і зовнішню політику держави. Він забезпечує єдність і цілісність країни, а також діяльності державних органів відповідно до Конституції. Президент є найвищим представником країни у зовнішніх зносинах.

У зовнішньополітичній сфері Президент Грузії укладає міжнародні договори і угоди, що веде переговори з іноземними державами; за згодою Парламенту призначає та звільняє з посади послів та інших дипломатичних представників Грузії; при ньому акредитуються посли та інші дипломатичні представники іноземних держав та міжнародних організацій.

Значних повноваження належать Президенту в галузі оборони і безпеки країни, що пояснюється складною військовою і політичною обстановкою в Республіці. Вслучае збройного нападу на Грузію він оголошує військовий стан, за наявності відповідних умов укладає мир і не пізніше 48 годин вносить це рішення на затвердження Парламенту, в час війни або масових безладів, що при посяганні на територіальну цілісність країни, у разі військового перевороту або озброєного повстання, екологічної катастрофи і епідемій або в інших випадках, коли органи державної влади позбавлені можливості нормально здійснювати свої конституційні повноваження, повідомляє надзвичайний стан на всій території країни або в будь-якої її частини і не пізніше 48 годин вносить це рішення на затвердження до Парламенту. Президент має право за згодою Парламенту припинити діяльність чи розпустити представницькі органи самоврядування або територіальних одиниць, якщо їх дії створюють загрозу для суверенітету, територіальної цілісності країни, здійснення державними органами своїх конституційних повноважень.

В області правотворчості Президент на основі Конституції і закону видає укази і розпорядження; здійснює право законодавчої ініціативи, підписує і публікує закони, має право відкладеного вето. На вимогу Парламенту, не менш 200тис. виборців або з власної ініціативи Президент призначає референдум з питань, визначених Конституцією і органічним законом, протягом 30 днів з дня отримання цієї вимоги.

Президент Грузії має і іншими традиційними для глав держав повноваженнями: він вирішує питання громадянства, надання притулку, надає державні нагороди, присвоює вищі дипломатичні ранги та почесні звання, здійснює помилування засуджених.

Як глава виконавчої влади Президент призначає за згодою Парламенту членів уряду - міністрів; правомочний звільняти їх з посади; приймає відставку міністрів та інших визначених законом посадових осіб, правомочний доручити міністрам виконання службових обов'язків до формування нового уряду; представляє Парламенту проект державного бюджету Грузії після узгодження його основних даних і напрямів з парламентськими комітетами. За пропозицію Президента Грузії Парламент затверджує структуру і порядок діяльності виконавчої влади.

Уряд існує не як самостійний орган, а як адміністрація Президента. Члени Уряду відповідальні перед Президентом Грузії та можуть бути зміщені його указом. Інституту парламентській відповідальності не існує.

До складу Уряду входить державний міністр, який керує канцелярією і за уповноваженням Президента виконує окремі його доручення. По суті, державний міністр виконує функції Прем'єр-міністра.

Правова система. Загальна характеристика

Правова система Грузії належить до романо-германської правової сім'ї, займаючи в ній разом з правовими системами інших держав СНД відокремлений положення ( "євразійська" група).

Грузинське право має багату історію, що йде своїми коренями в перші століття н.е. У 373 р. християнство стало державною релігією в Грузії, що призвела до безпосереднього дії багатьох норм канонічного права. Значний вплив на правотворчість грузинських царів зробило високорозвинене візантійське право. Починаючи з IX ст. робляться спроби систематизації законодавства. Першим світським актом цього періоду, що дійшла до нас у вигляді фрагментів, є "Книга права", відомого як Закони Баграта Куропалата.

Найбільш плідними були для грузинського правотворчості XIV-XVIII ст. До нас дійшли складені цей період кодекси, спільним джерелом яких було грузинський звичайне право. Серед них слід назвати: Закони царя Георгія (XIV ст.), Судебник Бекі і Агбугі (XIV-XV ст.), Закони католікос (XVI ст.), Закони Вахтанга VI (XVIII ст.) Та ін

Судебник Георгія V (Закони Георгія V) - збірник законів, що виданий царем Георгієм V між 1325 і 1346 рр.., Був покликаний поширити грузинське феодальне право на райони верхів'їв Арагві і Ксана, населення яких піддавалося встановлення феодальних відносин. Судебник зберігав такі застарілі звичаї, як кровна помста (приміром, у разі викрадення чужої дружини), вбивство злодія в момент переслідування. Одночасно він вводив нові форми відповідальності за злочини, як правило, у вигляді грошових штрафів, величина яких залежала від соціального стану сторін. Судебник Бекі і Агбугі являв собою збірник законів правителів князівства Самцхе - Саатабаго Беки та його онука Агбугі. Основна його зміст складають норми карного права. Також, як і Судебник Георгія V, він допускав кровну помсту через деякі види злочинів, але в основному встановлював грошове відшкодування. Судебник регулював також деякі майнові відносини (наприклад, купівлю-продаж, позика, успадкування).

Особливо активно законодавча діяльність розвивалася у XVIII ст., Коли було внесено багато змін у цивільне і особливо кримінальне право. Вінцем правотворчості вважаються Закони царя Вахтанга VI - склепіння феодального права Грузії, складений у 1705-1708 рр.. під керівництвом царя Картлі Вахтанга VI за участю представників вищої духовної та світської знаті. У цей кодифікований акт увійшли витяги з Біблії (Закони Мойсея,), греко-римське право (збірки візантійських правознавців), Закони Мхтітар Гоша, так зване право Католикоса, постанови грузинського церковного Собору (XVI ст.), Судебник Георгія Блискучого і Бекі і Агбугі і власне Укладення Вахтанга VI. Останнє фактично діяло у всій Грузії, а деякі закони - і після приєднання Грузії до Росії. Окрім того, Вахтангу VI належить також "Дастурламалі" - законодавчий пам'ятник державного та адміністративного права. Незважаючи на велике законодавство, в Грузії широко застосовувалося і звичайне право.

Поряд із світським діяло канонічне право. Мали силу як загальнохристиянських, так і власне грузинські джерела. Серед них заслуговують на увагу пам'ятки національного походження: Закони католікос (XVI ст.), Грамота пам'яті Піцунда (XVIII ст.), Закон про отруєння, проти чаклунства та ворожіння (друга половина XVIII ст.) Та ін

Самостійне державно-правовий розвиток Грузії перервалося з входженням її в склад Росії на початку XIX ст. У 1859 Закони Вахтанга VI в Грузії були замінені загальними законами Російської імперії.

Перша Конституція незалежної Грузії прийнята Установчими зборами в лютому 1921 р. і діяла лічені дні до встановлення тут Радянської влади. Ця Конституція була формально відновлено в силі до 1991 р., однак цей акт мав швидше символічне значення.

Після встановлення Радянської влади у 1921 р. Грузія фактично реціпіровала нове соціалістичне право РРФСР.

Правова система Грузії переживає докорінну трансформацію з початку 1990-хгг. Загальні напрямки реформ такі ж, як і на усьому постсоціалістичному просторі: політичний та ідеологічний плюралізм, ринкова економіка, розширення прав та свобод особистості і зміцнення їх гарантій.

У 1995 р. прийнята нова демократична Конституція Грузії, пронизана західно-ліберальним духом. Загальновизнані права та свободи людини оголошені неминущим та вищими людськими цінностями (ст.7). Практично відсутні скільки-небудь конкретні положення про соціально-економічній системі Республіки і соціально-економічні права громадян.

За темпами правових реформ Грузія випередила багато колишніх союзних республік. Прийняті нові Цивільний (1997), цивільно-процесуальний (1997), Кримінально-процесуальний (1998), Кримінальний (1999), а також Повітряний (1996), Морський (1997), Податковий (1997), Митний (1997) кодексів. Ці кодекси, як і прийняті Парламентом у 1992-1999 рр.. декілька сотень законів, заклали основи сучасної правової системи Грузії, яка демонструє прихильність класичним принципам романо-германської родини.

Незважаючи на своєрідний, підкреслено "прозахідний" характер пострадянського грузинського законодавства, правова система Грузії зберігає тісний зв'язок з правовими системами інших держав учасників СНД. Це проявляється в схожій структуру системи права, юридичної техніки, правовому мисленні і культурі, хоча відмінності поступово збільшуються.

Основним джерелом права в Грузії є законодавчі та інші нормативні правові акти. Їх ієрархія включає Конституції, що органічні і звичайні закони Парламенту, укази Президента Республіки, підзаконні акти міністерств і відомств, що органів місцевого самоврядування.

Грузинської правовій системі відомий інститут надзвичайного законодавства. Відповідно до Конституції (п.3 ч.1 ст.73) під час надзвичайного стану Президент видає що мають силу закону декрети, що діють до закінчення надзвичайного стану; здійснює надзвичайні заходи. Декрети представляються до Парламенту, коли вона збереться на засідання.

Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції законодавство Грузії відповідає загальновизнаним принципам і нормам міжнародного права. Чи не суперечать Конституції міжнародні договори або угоди Грузії мають пріоритет перед внутрішньодержавними нормативними актами.

Особливе місце в системі джерел права займають рішення Конституційного суду Грузії, якими може бути анульована будь-яка норма закону або підзаконного акту.

Звичаї в правовій системі Грузії мають субсидіарне значення застосовуються, якщо не суперечать загальновизнаним нормам права і моралі чи громадському порядку (п.4 ст.2 ЦК Грузії).

Цивільне та суміжні з ним галузі права

До 1990 р. цивільне право Грузії суворо слід було загальним для СРСР зразкам. ГК 1923 і 1964 рр.. копіювали відповідно ГК РСФСР 1922 і 1964 рр..

Так само, як і в інших колишніх радянських республіках, громадянське право Грузії в 1990-егг. було перетворено відповідно до принципів ринкової економіки та романо-германськими цивілістичні традиціями.

Основи нових цивільно-правових і господарських відносин закріплені в Конституції 1995 р., яка визнає і гарантує власність і право успадкування (п.1 ст.21), оголошує недоторканість прав на інтелектуальну власність (п.1 ст.23), покладає на державу обов'язок сприяти розвитку вільного підприємництва і конкуренції (п.2 ст.30).

Формування засад сучасного цивільного права завершилося прийняттям у 1997 р. нового Цивільного кодексу Грузії. Цей акт був підготовлений за участю німецьких вчених-цивілістів і не грунтується на відміну від більшості пострадянських ГК на модельному цивільному кодексі, затвердженому Міжпарламентської Асамблеї держав - учасників СНД. За своїм концептуальним початків, структури, змісту і термінології грузинський ГК набагато ближче до центральноєвропейським кодексів.

ГК 1997 регулює засновані на рівності осіб майнові, сімейні й особисті відносини приватного характеру (ст.1 ЦК). Таким чином, дотримуючись зразком класичних буржуазних цивільних кодексів, грузинські законодавці "повернули" сімейно-шлюбні відносини до сфери цивільно-правового регулювання.

У той же час ГК не передбачає поділу приватноправових відносин на цивільні та торгові. Його норми поширюються на підприємців, хоча багато положень, що стосуються підприємницької діяльності, не увійшли в ЦК (наприклад, у ньому немає норм про індивідуальних підприємців і комерційних організаціях).

ГК Грузії складається з 6 книг, розбитих на розділи і глави, всього в Кодексі 1520 статей. Книга перша містить Загальні положення ЦК, розділи про осіб, про угоди, про здійснення прав, про терміни. Книга друга іменується "речове (майнове) право" і включає розділи "Майно", "Володіння", "Власність". Книга третя охоплює зобов'язальне право і включає Загальну частину (розділи "Договірне право", "Виконання зобов'язань", "Порушення зобов'язань", "Обов'язок відшкодування шкоди", "Додаткові засоби забезпечення вимоги") та Особливу частину (розділи "Договірне право" з окремими видами договірних зобов'язань і "Зобов'язальні відносини за законом"). Книга четверта присвячена праву інтелектуальної власності (розділи "Авторське право", "Промислова власність"). Книга п'ята "Сімейне право" включає розділи "Шлюб", "Взаємини батьків, дітей та інших родичів", "Опіка та піклування". Нарешті, книга шоста докладно регулює спадкові відносини.

Юридичні особи згідно ЦК (ст.24) поділяються на осіб публічного і приватного права. До перших відносяться держава, органи місцевого самоврядування, державні установи та фонди (крім створених відповідно до ГК або до Закону про підприємців), політичні партії, релігійні організації і деякі інші види юридичних осіб. ГК абсолютно не стосується юридичних осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність, відсилаючи до Закону про підприємців. Некомерційні юридичні особи по ГК можуть створюватися у вигляді спілок (асоціацій) та фондів.

Найбільший інтерес представляє регулювання в ГК речових відносин. За панівною в Європі цивілістичної традиції володіння виділено в самостійний по відношенню до власності інститут. Відсутні поняття форм власності якого положення про особливості права власності окремих суб'єктів. У якості видів обмеженого користування власністю інших осіб ГК Грузії називає право забудови (ст.233-241), узуфрукт (242-246) і сервітути (247-253). Як інститути речового права ( "Власність як засіб забезпечення вимоги") ГК розглядає заставу (254-285) та іпотеку (286-310).

У 1990-егг. в Грузії прийнято велике законодавство, створити правову базу для підприємницької діяльності, у тому числі закони "Про ціни і основи ціноутворення" від 27 березні 1993, "Про діяльність комерційних банків" від 23 лютого 1995 р., "Про чеку" від 19 квітень 1995, "Про векселі" від 19 квітня 1995 р., "Про іноземні інвестиції" від 30 червня 1995 р., "Про виробництво у справах про банкрутство" від 25 червня 1996 р., "Про заохочення та гарантії інвестиційної діяльності "від 12 листопада 1996 р.," Про монополістичної діяльності та конкуренції "від 25 червня 1996 р. і ін

Особливо слід відзначити Закон "Про підприємців" від 28 жовтня 1994 р. (з подальшими змінами), який по суті є Торговельного кодексу Грузії. Він регулює організаційно-правові форми влаштування учасників у підприємницькій діяльності, а також дає саме визначення останньої ( "правомірна і неодноразова діяльність, що здійснюється з метою отримання прибутку самостійно й організовано"). У Загальній частині Закону містяться характерні для торгових кодексів положення про реєстр підприємців, фірмовому найменуванні, генеральною торгової доручення (прокурений), торговому представництві, веденні бухгалтерського обліку та звітності, позовної давності, концернах, сполучених (дочірніх та інших) підприємствах. Особлива частина присвячена окремими видами комерційних організацій. Організаційно-правовими формами підприємств є: індивідуальне підприємство, товариство з солідарною відповідальністю (ТСО), командитне товариство (КО), товариство з обмеженою відповідальністю (ТОВ), акціонерне товариство (АТ), кооператив. Індивідуальним підприємцем (власником індивідуального підприємства) є фізична особа для здійснення діяльності якого необхідні організація в порядку підприємництва, впорядковане касове та бухгалтерська справа. Він виступає від свого імені.

Відносини інтелектуальної власності регулюються законами "Про промислові зразки" від 15 березня 1992 р., "Про винаходи" від 16 березня 1992 р., "Про товарні знаки" від 16 березня 1992 р., "Про охорону селекційних досягнень" від 18 жовтня 1996 р.

Норми цивільного права містяться також у ряді інших законодавчих актів: Повітряному, Морському кодексах, законах "Про страхування" від 2 травня 1997 р., "Про захист прав споживачів" від 20 березня 1996 р. і ін

Як і в інших колишніх радянських республіках, важливим напрямком економічних реформ в Грузії є приватизація, правову основу якої складає Закон "Про приватизацію державної власності" від 30 травня 1997 Реформи в аграрному секторі базуються на законах "Про реформу оброблюваної землі в Республіці Грузія" від 18 січня 1992 р. і "Про власність на сільськогосподарські землі" від 22 березня 1996

Основними джерелами екологічного права Грузії є закони "Про державну екологічну експертизу" від 18 жовтня 1996 р., "Про охорону природи" від 10 грудня 1996 р., "Про тваринний світ" від 26 грудня 1996 Діють також деякі акти радянських часів (наприклад, Закон про охорону атмосферного повітря 1981 р.).

Природоресурсних відносини регулюються законами "Про процедуру надання концесій іноземних держав і компаній" от 28 лютий 1995, "Про мінеральні ресурси" від 17 травня 1996 р., "Про воду" від 16 жовтня 1997 р., Лісовий кодекс 1978

Трудове право Грузії як і раніше, грунтується на Кодексі законів про працю 1973 р., в який були внесені деякі зміни, що відображають нові економічні умови. Прийнято нові закони "Про профспілки" від 2 квітня 1997 р., "Про зайнятість" від 25 липня 1991 г., "Про колективні договори і угоди" від 10 грудня 1997 Стаття 33 Конституції визнає права на страйк.

Цивільний процес в Грузії регулює Цивільний процесуальний кодекс 1997 р. - одна з перших нових ГПК на території колишнього СРСР.

Кримінальну право та процес

Основним джерелом кримінального права Грузії є Кримінальний кодекс, прийнятий 22 липня 1999 Він змінив КК 1960 г., що діяв з багаточисельними змінами та доповненнями.

КК 1999 підготовлений з урахуванням модельного кримінального кодексу для держав - учасників СНД, схваленого постановою Міжпарламентської Асамблеї держав - учасників СНД від 13 травня 1995 р., проте в цілому представляє по відношенню до зазначеного модельному кодексу зовсім самостійний правовий акт. У цьому полягає його головна відмінність від нових кримінальних кодексів інших держав Співдружності. Серйозних концептуальних відмінностей немає. За своєю структурою КК Грузії складається з 415 статей, поділених на 14 розділів і 59 глав.

Визначення злочину носить формальний характер: "передбачене цим Кодексом протиправне і винна діяння". У залежності від максимального терміну позбавлення волі, передбаченого в якості покарання, Кодекс підрозділяє злочину на три категорії: 1) менш тяжкі злочини; 2) тяжкі злочини; 3) особливо тяжкі злочини.

Видами покарань за КК є: а) штраф; б) позбавлення права займати посади або займатися діяльністю; в) суспільно корисна праця; г) виправні роботи; д) обмеження по військовій службі; е) обмеження волі; ж) арешт; з) приміщення в дисциплінарну військову частину, і) позбавлення волі на певний строк; к) безстрокове позбавлення волі.

Сфера застосування смертної кари в Грузії став обмежуватися з 1991 р. У грудні 1996 р. Президент Е. Шеварднадзе ввів мораторій на смертну кару, а в липні 1997 р. встановив заборону де-факто на приведення смертних вироків у виконання. Остаточно цей вид покарання скасований Законом про скасування смертної кари N 1069-I від 11 листопада 1997

Подібно КК РФ, у Особливої частини КК Грузії на першу місце поставлений розділ про злочини проти людини, а завершується вона розділом "Злочини проти людства". При збігається в цілому структурі Особлива частина грузинського Кодексу містить чимало складів злочинів, не відомих кримінальним законодавством інших держав учасників СНД: "Вбивство на прохання жертви", "Генетичні маніпуляції", "Провокація злочину", "Висновок антиконституційних договорів або ведення антиконституційних переговорів", "Саботаж" і ін

Кримінальний процес Грузії також піддається реформ, метою яких є посилення правових гарантій особистості, забезпечення справжньої змагальності та рівноправності сторін. Грузія - одна з перших колишніх союзних республік, що прийняли новий Кримінально-процесуальний кодекс (1998). Цей акт заснований в цілому на демократичних міжнародно визнаних нормах і принципах.

Деякі нові демократичні норми і принципи кримінального судочинства закріплені в Основному Законі країни 1995 Згідно з Конституцією затримане або іншим чином обмежений у свободі особа повинна з'явитися за підсудністю перед відповідним судом не пізніше 48 годин. Якщо протягом наступних 24 годин суд не прийме рішення про арешт або інше обмеження свободи, особа негайно має бути звільнена (ч.3 ст.18). Затриманий (арештований) може негайно вимагати допомогою захисника, і це вимога повинна бути задоволена (ч.5 ст.18). Термін затримання підозрюваного не повинен перевищувати 72 годин, а попередній висновок обвинуваченого - 9 місяців (ч.6 ст.18). Незаконно затриманий (арештований) має право на компенсацію (ч.7 ст.18).

На практиці положення у кримінальному правосудді Грузії залишається складним. Права обвинувачених не дотримуються владою, широко і майже безкарно застосовуються катування.

Судова система. Органи контролю

Згідно з Конституцією 1995 судова влада у Грузії здійснюється за допомогою конституційного контролю, правосуддя та в інших встановлених законом формах. Правосуддя здійснюється загальними судами. Їх система і порядок судочинства встановлюються законом. Установа військових судів допускається лише в умовах війни і лише у системі загальних судів. Створення надзвичайних та спеціальних судів не дозволяється.

Під час триває судово-правової реформи в Грузії створюється абсолютно нову систему судів. Відповідно до Органічним законом "Про загальних судах" от 13 червня 1997 системи загальних судів у Грузії складають: районні (міські) суди; обласні суди, апеляційні суди; Верховні суди Абхазії і Аджарської Автономної Республіки; Верховний суд Грузії.

При існуючому адміністративно-територіальний поділ Грузії низовим ланкою судової системи є: міський суд в місті, не входить до складу району й не має внутрішньорайонної поділу, і районний суд у місті, яке має районний поділ. Нове законодавство має обмежити категорії справ, підсудних судам цієї ланки, і передбачити можливість розгляду їх професійним суддею одноособово.

Судом першої інстанції є й обласний суд. Оскільки в Грузії відсутня обласне поділ, межі підвідомчої обласному суду території за поданням юстиції Ради визначаються Указом Президента. Від районного обласний суд за новим законодавством буде відрізнятися категоріями розглянутих справ і розглядом справ колегіально, трьома професійними суддями.

Функціями апеляційного суду наділяються Верховні суди і Абхазії Аджарської Автономної Республіки, Тбіліський та Кутаїський апеляційні суди. Це суди другої інстанції, які в порядку апеляції розглядають скарги на рішення та вироки районних (міських) та обласних судів. Справи в апеляційному суді розглядаються колегією у складі трьох професійних суддів.

Вища ланка загальних судів утворює Верховний суд Грузії, що здійснює нагляд за судочинством у загальних судах Грузії, як суд першої інстанції розглядає визначені законом справи. Число останніх значно скоротилося в зв'язку зі скасуванням смертної кари в Грузії, що дозволяє Верховному суду більше уваги приділяти касаційного судочинства. Відповідно до нового законодавства у Верховному суді створюється Наглядова палата, яка розглядатиме скарги тільки колегіально і тільки за нововиявленими обставинами.

У цілому в структуру Верховного суду входять судова колегія у кримінальних справах; палата у цивільних справах, справах про підприємництво і банкрутство; палата з адміністративних справ і у справах інших категорій; палата у кримінальних справах; наглядова палата; пленум.

Згідно з Конституцією суддя призначається або обирається на посаду строком не менше 10 років. З органічного закону "Про загальних судах" суддів районних (міських), обласних і апеляційних судів строком на 10 лет призначає Президент Грузії, суддів Верховних судів Абхазії і Аджарської Автономної Республіки обирають вищі представницькі органи Абхазії та Аджарії, Голову і суддів Верховного суду Грузії обирає ( за поданням Президента) Парламент більшістю свого особового складу.

В ході судової реформи управління судовою системою було передано від Міністерства юстиції новоствореному Раді юстиції. Останній має 12 членів, по 4 від кожної гілки влади (законодавчої, виконавчої, судової). Рада юстиції в числі іншого відіграє роль кваліфікаційної колегії, проводить конкурсний відбір суддів.

Конституційний контроль здійснюється Конституційним судом Грузії, створеним у 1996 р. Він складається з 9 суддів: 3 членів судна призначає Президент Грузії, 3 обирає Парламент більшістю не менш 3 / 5 облікового складу, 3 призначає Верховний суд. Термін повноважень членів Суду - років 10. Конституційний суд зі свого складу строком на років 5 обирає голову. Не допускається обрання головою одного і тієї ж особи більше одного разу.

Конституційний суд Грузії на підставі позову чи подання Президента Грузії, не менше 1 / 5 членів парламенту, суду, вищих представницьких органів Абхазії та Аджарії, Народного захисника і громадян у встановленому органічним законом порядку: а) приймає рішення про відповідність Конституції законів, нормативних актів Президента , вищих органів влада Абхазії та Аджарії; б) розглядає спори щодо розмежування компетенції між державними органами; в) розглядає питання конституційності створення та діяльності політичних об'єднань громадян; г) розглядає спори, пов'язані з конституційністю референдумів та виборів; д) розглядає питання конституційності міжнародних договорів та угод; е) на підставі позову громадян перевіряє конституційність нормативних актів, що регулюють права та свободи особи; ж) здійснює інші повноваження, визначені Конституцією Грузії і органічним законом.

Діяльність Конституційного суду регулюється Законом "Про конституційне судочинство" від 21 березня 1996

Прокуратура Грузії відповідно до ст.91 Конституції є закладом судової влади, який здійснює кримінально-правове переслідування, нагляд за дізнанням та виконанням покарання, а також підтримує державне обвинувачення. Прокуратура Грузії - єдина централізована система. Генерального прокурора за поданням Президента Грузії строком на років 5 призначає Парламент. Нижчестоящих прокурорів призначає генеральний прокурор. Повноваження, організація і порядок діяльності прокуратури визначаються органічним законом.

Вищим органом фінансово-економічного контролю в Республіці є Палата Грузії контролю, що здійснює нагляд за використанням та витрачанням державних коштів та інших матеріальних цінностей держави. Вона має право перевіряти діяльність інших державних органів фінансово-господарського контролю, представляти Парламенту пропозиції щодо оптимізації податкового законодавства.

Палата контролю незалежна у своїй діяльності і підзвітна Парламенту. Голови Палати контролю на 5-річний строк (за поданням Президента) призначає Парламент. Його звільнення з посади можливе тільки за рішенням Парламенту в порядку імпічменту. Два рази на рік - під час обговорення попереднього і остаточного звітів щодо виконання бюджету - Палата контролю представляє Парламенту доповідь у зв'язку зі звітом Уряду, а один раз на рік - звіт про свою діяльність.

Нагляд за захистом прав і свобод особи здійснює Народний захисник Грузії, обирає парламент строком на 5 років. Народний захисник виявляє факти порушення прав і свобод особи, повідомляє про це відповідним органам і особам. Створення перешкод його діяльності карається за законом. Повноваження Народного захисника Грузії визначаються органічним законом (прийнятий в 1996 р.).