Хорватія. Республіка Хорватія

Держава на південному сході Європи.

Територія - +56,6 тис. кв.км Столиця - м.Загреб.

Населення - 4,8 млн. осіб. (1991 р.), хорвати.

Офіційний мову - хорватська.

Релігія - католицизм.

Хорватія - республіка, що проголосила свою незалежність 25 червня 1991 (законодавчі акти про самостійність республіки остаточно вступили в силу 8 жовтня 1991 р.).

Територія нинішньої Хорватії було заселена слов'янами в VI - VII ст. У 1102 Хорватія перейшла під владу угорських королів, зберігши самоврядування. У кінці XVI в. її велика частина була захоплена Османською імперією. В кінці XVII ст. Хорватія була відвойована в турків імперією австрійських Габсбургів. Після Першої світової війни й розпаду Австро-Угорщини Хорватія з 1918 р., - у складі Королівства сербів, хорватів і словенців (з 1929 р. - Королівство Югославія). Після фашистської окупації у квітні 1941 р. проголошено про створення незалежної держави Хорватія. З 1945 по 1991 р. Хорватія входила до складу Федеративної Народної Республіки Югославії (а потім Соціалістичної Федеративної Республіки Югославії - СФРЮ) як один з її 6 республік.

У травні 1990 р. у країні пройшли перші багатопартійні вибори в післявоєнній історії, на яких перемогли прихильники самостійності республіки. 23 грудня 1990 Сабор (парламент) Хорватії затвердила нову Конституцію, яка закріпила за республікою статусу самостійної і незалежної держави, хоча й у складі СФРЮ. У травні 1991 р. відбулася референдум про повної незалежності (94% які беруть участь у ньому проголосували позитивно). 25 червня 1991 в Хорватії прийнята Декларація про повну незалежність і суверенітет.

Державний устрій

Хорватія - унітарна держава. Основна адміністративно-територіальна одиниця - жупани.

Форма правління згідно з Конституцією 1990 р. - змішана (парламентсько-президентська) республіка.

Вищий законодавчий орган - Сабор Республіки Хорватії (парламент) обирається строком на 4 роки. Складається з 2 палат - Палати представників (127 депутатів) і Палати Жупанов (громад) - 68 депутатів.

Палата представників обирається на основі прямого, загального і рівного виборчого права. Палата Жупанов - також загальним голосуванням, причому від кожній жупани обираються по 3 депутати. Президент Республіки може призначати до 5 членів до Палати Жупанов з числа громадян, які мають особливі заслуги перед Республікою. Екс-президент Республіки стає довічним членом Палати Жупанов.

Палата представників і Палата Жупанов можуть бути розпущені за рішенням, прийнятим більшістю усіх їхніх представників. Президент Республіки має право відповідно до Конституції розпускати Палату представників.

Палата представників вирішує питання про прийняття нової Конституції і поправки до діючої, приймає закони, стверджує державного бюджету, що приймає рішення про війну і мир, про зміни меж Республіки; призначає референдуми; контролює роботу уряду та інших органів та осіб, відповідальних перед парламентом за Конституцією і законами; оголошує амністію.

Палата Жупанов має право вносити законопроекти до Палати представників, обговорювати і висловлювати думку з будь-яких питань, що знаходяться в компетенції Палати представників; давати останньої попередню думку з процедурою прийняття Конституції та законів, що регулюють: національні права; конституційні права і свободи людини і громадянина; виборчу систему ; організацію, компетенцію і діяльності державних органів; організацію місцевого самоврядування та управління. Палата Жупанов може в межах +15 днів з моменту прийняття закону в Палаті представників повернути закон з мотивованими запереченнями. Повернутий закон вважається прийнятим, якщо Палата представників підтримала його більшістю всіх своїх членів (крім випадків, коли необхідно більшість 2 / 3 голосів).

За загальним правилом обидві палати приймають рішення простою більшістю за умови, що більшість їхніх членів присутні на засідання. Закони, регулюючі національні права, повинні прийматися Палатою представників більшістю в 2 / 3 всіх членів палати; закони, які зачіпають закріплені конституцією права і свободи людини і громадянина, стосуються виборчої системи, організації, компетенції та діяльності місцевого самоврядування та адміністрації, - більшістю всіх членів палати.

Депутати обох палат парламенту мають право адресовивать питання уряду і окремим міністрам.

Палата представників може дозволяти уряду на термін не більше одного року регулювати декретами окремі питання, що відносяться до компетенції Палати, за винятком тих, які стосуються визначених Конституцією прав і свобод, національних прав, виборчої системи, організації, компетенції та діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування .

Закони промульгіруются Президентом Республіки протягом 8 днів з дати, коли вони були відповідно до Конституції прийняті Палатою представників.

Глава держави - Президент Республіки, який обирається безпосередньо громадянами строком на 5 років. Ніхто не може бути Президентом більш ніж двічі.

Президент представляє Республіку усередині країни і за кордоном, несе відповідальність за дотримання Конституції, гарантує спадкоємність і єдність Республіки і регулярне функціонування органів державної влади.

Президент призначає вибори палат парламенту і відповідно до Конституції референдуми; призначає та звільняє з посади Прем'єр-міністра Республіки; за пропозицією Прем'єр-міністра призначає і звільняє від обов'язків заступників Прем'єр-міністра і членів уряду; здійснює помилування; присвоює державні нагороди.

В області зовнішніх відносин президент призначає і відкликає дипломатичних представників Хорватії, отримує вірчі і відкличні грамоти від закордонних дипломатичних представників. В області виступає оборони як головнокомандувач збройних сил Республіки, призначає членів Національної ради оборони та здійснює контроль за діяльністю його, згідно з законом призначає на вищі військові посади та звільняє з них. На основі рішення може парламенту оголошувати війну і укладати мир.

Президент видає декрети з силою закону і вживає надзвичайних заходів у разі стану війни або безпосередньої небезпеки для незалежності та єдності Республіки або коли органи державної влади позбавлені можливості нормально виконувати свої конституційні обов'язки. У період, коли Президент використає такі повноваження, Палата представників не може розпущена. Президент Республіки являє декрети із силою закону для схвалення Палати представників, як тільки парламент зможе зібратися.

Президент може скликати засідання уряду і визначати порядок денний. Президент керує засіданнями уряду, на які є.

Президент Республіки може за пропозицією уряду і з контрасігнатурой Прем'єр-міністра розпускати Палату представників (після консультації з її головою), якщо вона винесла вотум недовіри уряду або протягом місяця не схвалила державний бюджет. Президент не може розпускати Палату двічі в межах одного календарного року.

Виконавча влада представлена урядом, яке фактично призначає Президент і затверджує парламент. Уряд складається з Прем'єр-міністра, його заступників, міністрів та інших Членів. Він видає декрети у відповідності з Конституцією і законом, представляє парламенту законопроекти і проект Державного бюджету, реалізує закони та інші акти, прийняті парламентом.

Уряд відповідальний перед Президентом Республіки і Палатою представників. Прем'єр-міністр, заступники та члени його уряду несуть солідарну відповідальність за вирішення, вжиті урядом, і особисту - за відповідні ділянки роботи.

Прем'єр-міністр повинен не пізніше 15 днів після свого призначення просити Палату представників про вотум довіри уряду. Призначення Прем'єр-міністра і членів уряду вважається прийнятим, коли йому буде висловлена довіра більшістю всіх членів Палати представників.

Питання про вотум довіри Прем'єр-міністра, окремим членам уряду або уряду у цілому може бути поставлений за пропозицією принаймні 1 / 10 депутатів Палати представників. Голосування про вотум довіри уряду може також вимагати сам Прем'єр-міністр. Вотум недовіри виноситься більшістю голосів від загальної кількості членів Палати представників.

У разі винесення вотуму недовіри Прем'єр-міністру чи уряду в цілому Прем'єр-міністр подає прохання про відставку Президенту Республіки, який має розпустити уряд. Вотум недовіри окремим члену уряду не спричиняє відставки його обов'язковою.

Правова система. Загальна характеристика

Правова система Хорватії входить у романо-німецьку правову сім'ю і має спільні риси з системами інших колишніх союзних республік Югославії.

До Другий світової війни Хорватія, як і інші частини Югославії, мала власну, відокремлену правову систему, яка склалася в період австрійського панування. Зокрема, основу цивільного права становив австрійський ГК, кримінальне право грунтувалося на австрійському Кримінальному уложенії 1852 (до 1929 р.). У 1946 р. комуністичний уряд Югославії вирішило покінчити з правовим партикуляризм країни, скасувавши всі старе законодавство (за винятком певної його частині, що не суперечила принципам нового ладу). До Югославській прийняття Конституції 1974 г., розширити компетенцію союзних республік, основні галузі, права перебували у віданні федерації (див. "Югославія"). З другої половини 1970-х рр.. в Хорватії, як і інших югославських республіках, стало прийматися власне цивільне та кримінальне законодавство в рамках основ законодавства, встановлених федерацією.

Після зміни суспільного ладу в 1990 р. і проголошення незалежності в 1991 р. правова система переживає період Хорватії бурхливих перетворень, спрямованих на створення правової бази для демократичної держави з вільною ринковою економікою.

В даний час основним джерелом права є в Хорватії закони та інші нормативні акти. Вищий нормативний акт - Конституція; за нею ідуть закони, прийняті парламентом, декрети, видані Президентом в порядку надзвичайного і урядом - у порядку делегованого законодавства, звичайні декрети уряду, підзаконні акти, видані міністерствами на виконання законів і декретів уряду і підзаконні акти, які видаються органами місцевого самоврядування для вирішення питань, що входять до їх компетенції.

Міжнародні угоди, укладені, ратифіковані і опубліковані в відповідності з Конституцією, становлять частину внутрішнього правового порядку Хорватії і є пріоритетними перед законами.

Важливим джерелом права в 1990-і рр.. стали рішення Конституційного суду.

Цивільне та суміжні з ним галузі права

До 1946 р. на території Хорватії діяло австрійське Цивільне укладення 1811 У соціалістичний період його замінили окремі цивільні, сімейні й господарські закони Югославії. Після прийняття Конституції Югославії 1974 Хорватія отримала право на власні законодавчі акти в галузі цивільного права.

В даний час цивільне право Хорватії, як і інших колишніх союзних республік Югославії, не кодифіковані. Майнові стосунки регулює Закон про власність та інших речових права від 17 жовтня 1996 р., в основі якого лежить югославський Федеральний закон про основні майново-правових відносинах від 31 січня 1980 р.; спадкові відносини - югославським Федеральним законом про успадкування від 12 липня 1965 р. ., що був затверджений як республіканський на основі ст.24 Конституційного закону щодо здійснення Конституції Республіки Хорватія. 6 грудня 1978 вступив в силу Закон про доповнення Закону про спадкування. Закон про зобов'язальних відносинах, прийнятий в 1991 р., діє зі змінами та доповненнями 1991, 1994 і 1996 рр.. Окремі закони регулюють інституту позовної давності, вексельний обіг, колізійне право і т.д.

Оскільки в Югославії, єдиною з усіх соціалістичних країн, що вже в 1960-і рр.. ринкові відносини стали переважаючими, зміна суспільного ладу в 1990 р. не вимагала корінної ломки цивільного законодавства. Необхідно було лише модернізувати його, усунувши зберігалися ще приватній обмеження ініціативи і пристосування до сучасних формах бізнесу.

У 1990-і рр.. в Хорватії, як і в інших колишніх соціалістичних країнах, був ухвалений нових пакет законів про підприємництво, у тому числі про концесії (1992), про комерційні компаніях (1993), про банківську діяльність (1993), про торгівлю (1996).

Закон про перетворення громадських підприємств прийнятий у квітні 1991 Згідно з цим законом 2600 підприємств були перетворені у акціонерні товариства. У листопаді 1994 р. створено спеціальне Міністерство приватизації. Закон про приватизацію, прийнятий парламентом 1 березень 1996, вніс деякі зміни в її процедуру.

Кримінальне право та процес

У другій половині XVIII ст. в габсбурзької частині Хорватії було введено "Терезіанській кодекс" - єдиний кримінальний кодекс, складений в 1768 р. кодифікаційної комісією, заснованої ерцгерцогинею австрійської Марією-Терезією. До цього діяло партикулярне окремих право земель, а відносно незначних злочинів - звичайне право.

Австрійські кримінальні кодекси 1787 та 1803 рр.. не мали сили в Хорватії і Славонії. Навпаки, австрійський Кримінальний кодекс 1852 в цих землях діяв, але був відчутно доповнено хорватським автономним законодавства (починаючи з 1868 р.). З цих додатків слід згадати закони 1872 (скасування тілесних покарань), 1875 р. (-умовно дострокове звільнення), 1902 р. (примусове виховання неповнолітніх), 1910 р. (охорона права на електричну енергію), 1916 р. (умовне засудження) і 1918 р. (покарання і захист неповнолітніх). У 1879 р. начальник відділення д-р Маріян Деренчін склав проект кримінального кодексу з пояснювальною запискою до нього. У 1875 р. було прийнято перших КПК Хорватії.

Після створення Королівства сербів, хорватів і словенців (з 1929 р. Королівство Югославія) у країні було прийнято спільний КК (1929) і КПК (1930).

Після створення соціалістичної федеративної Югославії у ній були прийняті нові КК (1951) і КПК (1953). Відповідно до Конституції 1974 компетенція в галузі кримінального права була розділена між федерацією (Загальна частина КК і відповідальність за загальнофедеральних злочину) і республіками (Особлива частина), а кримінально-процесуальне законодавство залишилося у винятковому віданні федерації. У 1977 р. були прийняті нові союзні КК і КПК. Того самого року Хорватія, як і інших республік, ухвалила власний статутний капітал (Особлива частина), що зберіг силу і після досягнення незалежності в 1991 р.

У 1990 р. в Хорватії була скасована страта як вид кари.

У 1993 р. хорватський парламент прийняв 2 кримінальних закону, одна з яких містив Загальну частину КК, інший доповнював Особливу. В принципі ці 2закона збігалися із Кримінальним кодексом колишньої Югославії. Зміни торкнулися лише положень, безпосередньо пов'язаних з політичними й ідеологічними засадами СФРЮ.

Конституція Хорватії 1990 закріпила демократичні принципи кримінального процесу, що відповідають міжнародним стандартам. Зокрема, вона передбачає судовий контроль над затриманнями і обов'язкову судову санкцію на арешт, право на звільнення під застави р.

Повністю переглянуті КК і КПК були прийняті в 1997 р. і вступили в силу із 1 січня 1998

Судова система. Органи контролю

Основи системи судової Хорватії встановлені в Конституції. Судова система включає муніципальні, районні і Верховний суд (як суди загальної юрисдикції), а також Конституційний суд і адміністративний суд. Система спеціальних торгових суден розглядає всі господарські спори між підприємцями.

Верховний суд Республіки Хорватія гарантує однакове застосування законів і рівність громадян.

Посаду судді є довічною. Призначення суддів (як і прокурорів) й звільнення їх з посади, а також залучення до дисциплінарної відповідальності знаходиться в компетенції спеціального органу - Високого ради судової влади Республіки. Голова і 14 членів цієї Ради обираються на 8-річний строк Палатою представників за поданням Палати Жупанов з числа видатних юристів.

Конституційний контроль здійснює Конституційний суд, який складається з 11 суддів, обраних Палатою представників за пропозицією Палати Жупанов строком на 8 років з числа видатних юристів. Конституційний суд обирає голову строком на 4 року.

Конституційний суд розглядає питання про відповідність законів Конституції, а також про відповідність інших нормативних правових актів Конституції і законам; він захищає конституційні права і свободи людини і громадянина; вирішує спори про компетенцію між законодавчою, виконавчою та судовою гілками влади, бере участь у процедурі імпічменту відносно Президента Республіки, конституційність контролює програм і діяльність політичних партій і може відповідно до Конституції забороняти їхню діяльність; контролює конституційність і законність виборів і республіканських референдумів, дозволяє виборчі спори, які не підпадають під юрисдикцію інших судів.

Конституційний суд скасовує закон, якщо визнає його неконституційним, а також іншої правової акт, визнаний що не відповідає Конституції і законам.

Контроль за дотриманням прав людини також здійснює спеціальний уповноважений парламенту - омбудсман (Народна правозахисник Республіки Хорватія). Ця посада була введена Конституцією 1990 р. і остаточно оформлена Законом від 25 вересня 1992 Омбудсман Палатою представників обирається на 8 років. За пропозицією омбудсмана парламент обирає 3 її заступників.