Італія. Італійська Республіка

Держава на півдні Європи, посідає Апеннінський півострів, острови Сицилія, Сардинія і ряд дрібних островів.

Територія - 301,2 тис. кв. км. Столиця - м.Риму.

Населення - 58,2 млн. чол. (1996) 94% - італійці.

Офіційна мова - італійська.

Релігія - 90% населення сповідують католицизм. Згідно з Конституцією держава і католицька церква незалежною і суверенною кожний у своїй сфері. Відносини ними регулюються Латеранський угодами 1929 і Конкордат (договором з Ватиканом) 1984

Італія - країна з давньою історією та один з вогнищ світової цивілізації. У VIII ст. до н.е. латиняни заснували місто Рим, який до початку нашої ери став центром величезної рабовласницької імперії. У 395 р. Римська Імперія була розділена на Західну та Східну (Візантія), в 476 р. Західна Римська імперія впала під навалою варварів. Протягом майже всього Середньовіччя та Нового часу Італія являла собою конгломерат феодальних держав, іноземних володінь і незалежних міських республік. У 1861 створено єдине Італійське королівство. У 1922-1943 р.. в країні був встановлений фашистський режим Муссоліні. У 1929 р. були укладені Латеранські угоди з головою католицької церкви про освіту на території м.Риму папського держави Ватикан. У 1947 р. в результаті референдуму Італія проголошена республікою.

Державний устрій

Італія - унітарна держава з окремими елементами федералізму (іноді таку форму державно-територіального пристрою називають "регіоналістські"). У країні 20 областей, які діляться на провінції. П'ять областей - Трентіно Альто-Адідже, Валле-д'Аоста, Фріулі-Венеція-Джулія, Сицилія і Сардинія - володіють спеціальним статусом (самою широкою автономією). В областях діють виборні органи влади поради, здійснюють законодавчі, розпорядчі та інші функції. Поради утворюють виконавчі органи - джунти, які вибирають своїх голів. Діяльність рад координується призначуваними центральним Урядом комісарами.

Діє Конституція 1947 р., згідно з якою Італія за формою правління - парламентська республіка.

Політичний режим - демократичного. Його характерною рисою є хронічна політична нестабільність, виявляється в численних урядових кризах.

Вища законодавча влада належить Парламенту Італії, що складається з двох палат - палати депутатів та Сенату. Палата депутатів, в склад якої входить 630 депутатів, обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права (475 місць розподіляються на основі виборів в одномандатних округах за мажоритарною системою відносної більшості, 155 місць - за пропорційною системою). Термін повноважень палати - 5 років. Повноваження можуть бути продовжені "тільки законодавчим порядком і лише випадку війни (ст.60 Конституції). Перше засідання палати проводиться не пізніше 20-го дня після виборів; на ньому обирається голова і президія - постійна орган палати виконує її функції перервах між сесіями. Палата обирає зі своїх членів постійні і тимчасові комісії де ведеться розробка законопроектів, причому відміну від парламентських комісій інших країн комісії італійського Парламенту наділені правом не тільки розглядати але і приймати законопроекти. Виняток становлять законопроекти з конституційних і виборчих питань, делегує законодавчу владу, що встановлюють бюджет та деяких інших.

Республіки Сенат - верхня палата Парламенту, 315 членів якої обираються населенням строком на 5 років: 3 / 4 за мажоритарною системою відносної більшості по одномандатних виборчих округах і 1 / 4 за пропорційною системою (до референдуму 1993 р. по цьому питанню система виборів до Сенату була чисто пропорційної). Сенат є палатою областей. Для обрання в нього встановлений вікової ценз, рівний 40 рокам. Згідно Конституції той, хто був Президентом Республіки стає автоматично сенатором, "якщо не відмовиться від цього (ст.59). Крім того, президент може призначити до Сенату довічно 5 осіб з числа почесних громадян, які прославили батьківщину досягненнями в галузі науки, літератури, мистецтва. За пропорційним принципом представництва партій Сенат обирає постійні і тимчасові комісії. Їхня роль так же велика, як і роль комісій в Палаті депутатів. Обидві палати працюють в сесійній порядку починаючи свою діяльність зазвичай першого будень лютого і жовтня. Кожна палата встановлює свій регламент роботи. Засідання палат відкриті, але кожна з них може прийняти рішення про закритому засіданні (ст.64). Вони мають однакові правочинів в сфері законодавства, на рівних засадах щорічно затверджують бюджети і звіти про їхнє виконання (ст.81). До компетенції тієї та іншої палати входить оголошення стану війни та наділення Уряду необхідними повноваженнями. Палати ратифікують міжнародні договори. Кожна палата може проводити розслідування з питань, що становлять суспільний інтерес.

Основне правомочність парламенту - прийняття законів. Законопроект проходить декілька читань. Під час першого оголошуються найменування та мета законопроекту і вирішується питання про прийняття його до розгляду (законопроект може бути тут же відкинутий). Далі законопроект передається для розгляду в одну з комісій, де відбувається другого читання, комісія обговорює законопроект, вносить до нього зміни, доповнення. Потім проводиться третє читання - обговорення на законопроекту пленарному засіданні палат і голосування по ньому. У випадку розбіжностей між палатами для вироблення спільної думки створюється узгоджувальна комісія з представників обох палат. За рішенням палат третє читання законопроекту (виняток становлять поправки до Конституції, виборчі законопроекти, законопроекти про затвердження бюджету та деякі інші) може бути перенесено в постійну комісію. Переважна частина законів береться саме у такий спосіб. Після ухвалення закон вступає на затвердження Президента. Закон публікується у місячний термін з дня затвердження і набуває чинності на 15-ій день після публікації, якщо в самому законі не встановлено інше.

Ще одна важлива правочинність парламенту - контроль за діяльністю уряду. Парламентський контроль здійснюється у формі запитів (інтерпеляції), резолюцій, що виражають ставлення депутатів до того або іншого питання, а також розслідувань, які виробляються слідчими комісіями.

Глава держави - Президент Республіки. Він обирається на спільному засіданні палат абсолютною більшістю голосів. Термін президентських повноважень - 7 років. Відповідно до Конституції (ст.84) може Президентом бути обраний будь-який громадянин, що досяг 50 літ і користується громадянськими і політичними правами. Правомочності глави держави встановлені Конституцією. Він визначає день загальних виборів до Парламенту, може розпустити палати призначає і звільняє вищих посадових осіб держави, має право помилувати і пом'якшувати вироки, є верховним головнокомандуючим, приймає дипломатичних представників іноземних держав. Президент також володіє серйозними правами в галузі законодавства. Він промульгірует закони, прийняті Парламентом, і сам видає декрети, які мають силу закону. Президент має право відкладальної вето щодо парламентських законів, яке можливо подолано тільки вторинним прийняттям закону абсолютним більшістю голосів обох палат. Президент не відповідає за дії чинені ним під час виконання своїх обов'язків, якщо це не зрада або посягання на Конституцію. Акти Президента мають бути скріплені підписом відповідного міністра, який несе за них відповідальність.

Уряд Італії - Рада міністрів - здійснює вищу виконавчу владу в країні. Призначає президент голови (одне з лідерів парламентської більшості) і за його порадою інших членів Уряду. Парламент повинен винести Уряду вотум довіри протягом 10 днів після його утворення. В Конституції не міститься переліку повного повноважень Уряду, хоча його компетенція досить обширна практично воно державою керує. Особливо широкі повноваження Уряду в області управління державним апаратом: всі адміністративні установи та відомства країни контролем знаходяться під її. Рада міністрів відіграє велику роль у законодавчому процесі. Користуючись правом законодавчої ініціативи, він вносить свої законопроекти на обговорення Парламенту і завдяки підтримці парламентської більшості добивається їх прийняття. Уряд саме видає різні акти підзаконного характеру - регламенти. Крім того в порядок делегованого законодавства воно здійснює безпосередньо законодавчі функції, видаючи акти, які мають силу закону. Глава Уряду "направляє загальну політику Уряду і несе за неї відповідальність. За Конституцією Прем'єр-міністр і міністри відповідальні перед Парламентом: Прем'єр-міністр - за загальну політику Уряду, міністри несуть колегіальну відповідальність за дії Уряду і індивідуальну - за дії своїх відомств. Уряд має піти у відставку, якщо одна з палат йому винесе резолюцію недовіри, яка має бути підписана не менш як 1 / +10 членів палати і поставлена на обговорення не раніше ніж через 3 дні після її винесення. За злочини, скоєні при виконанні своїх обов'язків, Голова Ради міністрів і міністри можуть бути віддані суду. Рішення про судовий переслідуванні виноситься Парламентом на спільному засіданні палат.

Правова система. Загальна характеристика

Правова система Італії входить у романо-німецьку правову сім'ю, причому саме в Італія є "прабатьківщиною" романо-германського права, сформованого на основі переробленої римського права.

Основи правової системи сучасної Італії склалися у 60-х рр.. XIX в., Коли внаслідок потужного об'єднавчого руху замість окремих королівств, герцогств, самоврядних областей і міст створено єдину незалежну італійське держава. На формування загальнонаціональної системи законодавства суттєво вплинули закони, що раніше діяли в окремих італійських державах, які у свою чергу нерідко відтворювали кодексів колись захопила їх наполеонівської Франції. Разом з тим на новому національному законодавстві, особливо цивільному, позначилося і те, що в Італії протягом багатьох століть зберігали свою силу і авторитет положення римського права, кодифіковані в VI ст. у Зводі законів Юстиніана розвинені в працях численних шкіл італійських юристів, відомих у всій Європі.

У 1865 р. в Італії були прийняті Цивільний, Торговий, Цивільний процесуальний та Кримінально-процесуального кодексів, введення в силу яких не викликало серйозних ускладнень, оскільки сприяло прогресивному процесу уніфікації права на всій території країни і відповідало інтересам правлячих класів. У відповідності з пануючою тоді французькою моделлю системи законодавства готувалося видання і загальноіталійський Кримінального кодексу, проте його ухвалення затримався через запеклих суперечок, перш за все з питання про страти, яка в той час була скасована в Тоскані, але передбачалася законодавством всіх інших італійських держав . 1882 до Складений під керівництвом міністра юстиції Дзанарделлі проект Кримінального кодексу вважається типовим проявом ідей неокласичної школи в буржуазному кримінальному праві: він містив розгорнуту систему пом'якшуючих покарання обставин і ряд інших вельми ліберальних положень, у тому числі і відмову від смертної кари. Тільки у 1889 р. цей проект став першим загальноіталійський Кримінальним кодексом. Він отримав широку популярність та надав помітне вплив на реформи кримінальної законодавства та ряді держав Європи і Латинської Америки.

Два із прийнятих у 1865 р. кодексів були згодом значно вдосконалені з техніко-юридичної сторони - Торговий (1882) та Кримінально-процесуальний (1913). Значно діяли довше, хоча і піддавалися періодично невеликих змін, Цивільний і Цивільний процесуальний кодекси 1865: від на базі відповідних наполеонівських кодексів, вони враховували і багато нові явища в розвитку буржуазного суспільства, і специфіку італійських умов.

Після встановлення в Італії в 1920-х роках фашистської диктатури спочатку серйозних перетворень піддалася лише система кримінального законодавства та судочинства: в 1930 р. був прийнятий новий Кримінальний кодекс, названий на ім'я тодішнього міністра юстиції "кодексом Рокко", і підготовлений одночасно з ним Кримінально - процесуальний кодекс. Система італійське законодавство у сфері приватного права зазнала суттєвих змін у 1942 р., коли замість раніше діючих самостійних Цивільного і Торгового кодексів, що найбільш поширеним відповідає концепціям буржуазної цивілістичної науки в країнах континентальної Європи, був виданий новий Цивільний кодекс. Він регулював ширше коло проблем правових, в тому числі і питання торгового права. У 1942 р. були видані також Цивільного процесуального та самостійний Навігаційний кодекс. Кодекси, вжиті 1930-1942 рр.., Окрім навігаційного кодексу і УПК, виданих у 1987 і 1988 рр.. в новій редакції, продовжують діяти і понині. Катастрофа режиму призвело до виключення Мусоліні з них лише числа норм порівняно небагато, фашистську ідеологію відображають безпосередньо, в зокрема в сфері кримінальної репресії і трудових стосунків.

Основним джерелом права в Італії є законодавчі та інші нормативні правові акти. У системі чинного законодавства Італії значну роль грає Конституція 1947 р. - одна з найбільш західних демократичних конституцій XX ст., Яка зробила істотний вплив не лише на що пішли за нею зміни в кодексах і інших законах, але й на застосування раніше виданих норм. Особливе місце займають Загальні положення про закон, які предпославши тексту Цивільного кодексу 1942 р., але по сфері застосування виходять за межі однієї цього Кодексу: у них дана характеристика і встановлена ієрархія різних джерел права (законів, підзаконних актів та звичаїв), а також викладені правила тлумачення будь-яких законів, зокрема в галузі міжнародного приватного права.

Крім видання найважливіших законів, офіційно званих кодексів, в Італії поширена практика публікації приватними видавництвами збірників законодавчих актів, що регулюють великі правові інститути і також іменованих кодексами (так видаються адміністративний, дорожній, аграрний кодекси, кодекси законів про охорону здоров'я, про народну освіту, про працю, про пенсії та ін.)

Конституція 1947 припускає видання поряд із законами-актами, прийнятими безпосередньо Парламентом, і актів Уряду, які мають силу законів (ст.76, 77). "Законодавчі декрети" видаються Урядом у порядку делегованого законодавства, коли парламентом заздалегідь встановлюється коло питань, що підлягають регулюванню, і принципи їх вирішення (так нерідко готуються нові кодекси). "Декрети-законів", навпаки, можуть бути видано Урядом з власної ініціативи "в разі особливої необхідності і терміновості", але підлягають затвердженню Парламентом в межах 60 днів після їх опублікування.

Наукові дослідження в сфері права ведуться в Італії головним чином на юридичних факультети університетів, які є майже в усіх великих містах. Найзнаменитішими в Середньовіччі були університети Болоньї і Павії. Нині найбільш відомі університети в Римі, Мілані, Генуї, Турині.

Цивільне та суміжні з ним галузі права

Цивільного кодексу 1942 р., в первинному тексті якого налічувалося 2969 статей, складається з 6 книг: про осіб і сім'ї (I), щодо успадкування (II), Про власність "(III) про зобов'язання (IV), про працю (V) і про захист прав (VI). (Вони приймалися роздільно в 1938-1941 рр..) При підготовці Кодексу, яка тривала кілька десятиліть, був врахований досвід не тільки французького цивільного і торговельного законодавства, в значній мірі сприйнятого у колишніх італійських кодексах, але і Німецького цивільного уложення 1896 р., а головне, у ньому були висловлені концепції самих італійських цивілістів, які прагнули знайти правову форму, адекватну, на їх думку, що склалася в країні конкретних умов економіки. Це проявилося, зокрема, у відмові від традиційного поділу цивільного і торгового права, якого продовжували дотримуватися французькі і німецькі юристи. Багато норм колишнього Торговельного кодексу (про кредит, компаніях, винахідницькому право та ін) було включено частинами до розділів нового Цивільного кодексу, головним чином в книги про зобов'язання (IV) і про працю (V). З точки зору юридичної техніки найбільш досконалою вважається книга IV, де детально викладена сучасна буржуазна концепція регулювання зобов'язань, що випливають з договорів різних видів, з заподіяння шкоди і т.д.

Важливим доповненням до Цивільного став Навігаційний кодекс 1942, в якому регулюються правові питання морських, річкових і повітряних перевезень, зокрема й трудові відносини на цих видах транспорту. У ньому містяться також норми про кримінальну і дисциплінарної відповідальності за порушення відповідних правил.

У сфері приватного права діє цілий ряд законодавчих актів, що заповнюють прогалини Цивільного кодексу або розвивають і конкретизують її положення, - закони про банкрутство (ця інституція, перш регулювати торговельні кодексом, не отримав віддзеркалення у новому Цивільному кодексі), громадянство, чеки і векселі, про страхових компаніях, банки, авторському праві і ін

Італійську ГК і Закон про шлюб, чинності великого впливу католицької церкви, допускали тільки юридично оформлене роздільне проживання подружжя, але не развод. Лише з 1970 Законом було передбачено кілька випадків, коли в судовому порядку 5-7 років після роздільного проживання може розлучення бути вирішена. Вимога консервативних сил скасувати цей Закон, винесене в 1974 р. на референдум, була відкинута більшістю населення країни. Прийнятий у 1987 р. Закон визнав роздільне проживання подружжя протягом 3 років достатньою основою для розлучення і передбачив можливість почергового виконання батьківських обов'язків розведеними подружжям.

Трудові відносини в Італії регулюються поряд з нормами ЦК низкою інших законодавчих актів (книга V Цивільного кодексу (про працю) закріплює правове положення не стільки працівників, скільки підприємців, а також підприємств і акціонерних товариств). Конституція 1947 проголосила право освіта на профспілок, на страйк, здійснювану "в рамках законів", на рівність в оплаті праці чоловіків і жінок та ін Важливу роль у визначення умов праці та заробітної плати відіграють колективні договори, які укладаються між профспілками і організаціями підприємців нерідко в ході запеклих класових боїв. У 1970 р. було прийнято Закон про захист свободи і гідності працівників. Є розвинена система законодавчих актів в сфері соціального забезпечення. Створений Союз пенсіонерів як частина профспілкового руху. Фонд загальнообов'язкового соціального страхування формуються з внесків підприємців і працівників. За рахунок цього фонду та з інших джерел здійснюються виплати пенсій по старості та інвалідності і різного роду допомоги безробітним, малозабезпеченим, бездомним та іншим категоріям громадян. У 1988 проведена реформа системи родинних допомог.

За останні десятиліття отримало великий розвиток законодавство, спрямований на охорону навколишнього середовища. Створено Міністерство культурної спадщини і навколишнього середовища. У 1977 р. видано Закон про основні принципи та заходи, що стосуються захисту дикої природи і правил полювання. У 1989 р. законодавчо оформлена трирічну програму охорони навколишнього середовища. У ряді декретів-законів 1989 пропонуються термінових заходів проти забруднення грунту і по поліпшенню якості природних джерел постачання питною водою.

Цивільного процесуального кодексу, що вступив в силу в 1942 р., піддавався згодом порівняно невеликих змін (1950 р. та ін.)

Кримінальну право та процес

Кримінальний кодекс 1930 р. став одним з найбільш помітних явищ в історії буржуазного кримінального законодавства першої половини XX ст. В ній викладено як традиційні принципи та інститути буржуазного кримінального права, розроблені класичною школою, так і деякі концепції антрополого-соціологічного напрямку. Поряд з покараннями за злочини, що призначаються відповідно до провиною правопорушника, Кодекс передбачає застосування заходів безпеки, нерідко пов'язаних з позбавленням волі, до осіб, визнаним "соціально небезпечними". Ухвалений одночасно з ним Кримінально-процесуальний кодекс 1930 надавав широкі повноваження виконавчої влади, органам поліції, прокурору і суддям на шкоду інтересам обвинуваченого, процесуальні гарантії для якого (зокрема, право на захист) різко обмежені.

Після скинення фашистського режиму і прийняття Конституції 1947 кримінальне та кримінально-процесуальне законодавство неодноразово піддавалося досить суттєвих змін. Важливе місце серед них належить, зокрема, із Законом від 18 липня 1955, якою були розширені права захисту на попередньому слідстві і можливості оскарження дій суду. У зв'язку з тяганиною, властивої італійської системі судочинства, що багато разів вносилися зміни до законодавства, що визначає терміни попереднього ув'язнення (останні зміни 1984, 1986 р. і ін.).

У деяких законах, прийнятих за останні десятиліття, відобразилася тенденція до лібералізації кримінального законодавства. У 1974 р. (Закон N 220) розширені права судді на пом'якшення покарання, в 1981 р. (Закон N689) кримінальна відповідальність за всі перераховані в КК злочинні діяння, які караються тільки штрафом, замінена адміністративною. Цим же Законом наказано натомість короткострокового тюремного ув'язнення застосовувати заходи не пов'язані з позбавленням волі. У той же час видано ряд актів, що передбачають посилення репресії й обмеження деяких процесуальних прав (їх видання мотивувалося інтересами боротьби з мафією і учасниками терористичних угруповань): закони про контроль над особами, підозрюваними в приналежності до мафії, 1965 р.; про заходи щодо охорони громадського порядку 1975, що розширює права поліції; термінових про заходи щодо охорони демократичного ладу і громадської безпеки 1980, що дозволяє по телефону отримувати у прокурора дозвіл на арешт і обшуки. Ж Сюди відноситься Закон про заходи на захист конституційного ладу 1982, що передбачає можливість пом'якшення покарання "розкаялися" терористам, якщо вони назвуть своїх спільників в ході слідчого, суду або під час відбування покарання. Страта в Італії в мирний час скасовано згідно з Конституцією 1947 Повністю цей вид покарання відмінено в Італії в 1994 р.

З 1947 р. почалася підготовка проекту нового КПК: був виданий Спеціальний закон, доручає уряду видати текст нового Кодексу і сформулював ті критерії та принципи, яким повинні були слідувати його упорядники. Створена Урядом комісія протягом кількох десятиліть підготувала послідовно кілька проектів кодексу. Нарешті, в 1988 р. було видано новий Кримінально-процесуального кодексу Італії. Прийняття його вимагає внести зміни до законодавства з питань судоустрою. У КПК 1988 підкреслюється необхідність дотримання конституційних принципів правосуддя і захисту прав особи, хоча одночасно з цим у ньому було спрощено вирішення деяких процедурних питань. У новому КПК докладно регламентуються судового правовий статус учасників процесу, проблема збирання та оцінки доказів, питання попереднього розслідування та судового розгляду, оскарження вироку та інших судових постанов, а також процесуальна регламентація виконання покарань і заходів безпеки.

Судова система. Органи контролю

Спільну судову систему очолює Вищий касаційний суд (звичайне назва - Касаційний суд). Згідно із Законом про судоустрій 1941 р. він забезпечує "і точне дотримання однакове тлумачення закону, єдність національної права", розглядаючи в якості останньої інстанції скарги з питань права на постанови судів у цивільних і кримінальних справах, а також спори про компетенцію судів. У ньому містяться +3 палати у цивільних справах та 3 - у кримінальних. Палати очолюються головами і слухають справи у складі 7 суддів. Перший голова Касаційного суду може передати розгляд на об'єднаного засідання суду (з 15 суддів) найбільш складні касаційні скарги, у тому числі і вже дозволені палатами окремими.

У функції 23 апеляційних судів, засідають у головних містах судових округів входить розгляд апеляційних скарг на вироки і винесені у першій інстанції рішення трибуналів. Справи них розглядаються колегіями у складі 5 професійних суддів.

Трибунали (їх налічується 160) розглядають як суду першої інстанції цивільні і кримінальні справи, що перевищують компетенцію претора, а в якості другої інстанції - апеляційні скарги на винесені преторії вироки та рішення. Всі справи в трибуналах розглядаються колегіями у складі +3 професійних суддів.

Діла для найсерйозніших кримінальних злочинах компетенції у входять судів присяжних (їхніх 94). У їх складі 2 професійних судді (один з них - головуючий) засідателів і 6, які називаються "народними суддями". Всі вони складають єдину колегію, і виносяться вироки ними на спільній нараді. Скарги на вироки цих судів розбираються апеляційними судами присяжних (їх 34), які створюються за одним або по 2 в кожному із судових округів апеляційних судів. Серед складу входять поряд з 6 "народними суддями" по 2 професійних судді, що одно - суддя Касаційного суду (головуючий), інший - член фамилии.

О Дела менше тяжких злочинах кримінальні, за можливо призначено що до 3 років позбавлення волі, розглядаються в Преторія (їх у країні близько тисячі) одноосібним суддею - претором. У більшості преторій один претор, в інших - кілька (до 50). Справи, в яких виноситься покарання, не пов'язане з позбавленням волі, розглядаються претором в спрощеному порядку і без участі сторін. У преторія розглядаються також цивільні справи, за якими сума позову перевищує компетенцію мирових суддів, і скарги на винесені світовими суддями рішення.

Одноосібні світові судді (їх близько 10 тис.) володіють вельми обмеженою компетенцією: вони вправі розглядати лише цивільні справи з невеликою сумою позову. Вони і не професіонали не отримують платні за свою діяльність.

У 1988 р. була реформована система судів у справах неповнолітніх. Кожному окрузі У фамилии був заснований самостійний трибунал у справах неповнолітніх, який складається з двох професійних суддів і 2 експертів (чоловіки і жінки). Трибунал розглядає справи про правопорушення підлітків до 18 років. Скарги на постанови трибуналу розглядаються одній з палат фамилии за участю 2 таких же експертів.

Медустанови адміністративної юстиції Італії утворюють самостійну систему чолі з Державним радою одночасно і консультативним і судовим органом. Він контролює законність актів Уряду і міністерств і розглядає скарги на рішення обласних адміністративних трибуналів. Ці трибунали маються на кожної 20 областей і виступають як органи адміністративної юстиції першою інстанції, розглядають скарги на постанови і дії багатьох виконавчих властей.

Судді призначаються Президентом за поданням міністра юстиції зазвичай з числа осіб, мають вищу юридичну освіту, закінчили курси Міністерства юстиції і після конкурсного відбору зарахованих на посаду суддівського аудитора (стажиста). Основну роль у призначенні суддів та переміщенні, незмінюваність яких проголошено в Конституції (ст.107), відіграє Вища рада магістратури, очолюваний Президентом. У нього входять за посадою перший голова й генеральний прокурор Касаційного суду. Інші 30 членів Ради обираються (на термін 4 роки кожен) на +2 / 3 суддями з суддів різних інстанцій і на 1 / 3 - Парламентом з університетських професорів та адвокатів.

Органом конституційного контролю є Конституційний Суд, який формально не відноситься до судової влади (норми про нього містяться в розділі Основного закону, присвяченому конституційним гарантіям). Згідно Конституції 1947 він вправі приймати рішення про неконституційність законодавчих норм тим самим скасовувати їх. З 1956, коли створено, Конституційний суд більш 1000 раз брав такі рішення пов'язані до різних галузей права з питань, найчастіше виникав протягом судового розгляду. Рішення Конституційного суду зазвичай сприяли втіленню в життя найдемократичніших положень італійської Конституції. Спори також Він розглядає про компетенції між різними органами влади між державою і областями держави небудь між областями і, нарешті, звинувачення у порушенні конституційних норм, що висуваються проти Президента Республіки і міністрів. Конституційний суд складається з суддів 15, з яких 5 призначаються Президентом, 5 - Парламентом на спільному засіданні палат і 5 - загальними і адміністративними вищими судовими органами. Вони призначається на 9-літній термін з числа досвідчених суддів, адвокатів і юристів-професорів. Голова обирається самими членами Конституційного суду.

Органами розслідуються кримінальні справи судової поліції, преторами (згодом претор іноді розглядає як суддя розслідувані їм ж справа), республіканськими прокурорами і, нарешті, слідчими суддями, що складаються при трибунали і призначаються з числа членів трибуналів (ними проводиться, як правило, так зване формальне слідство у справах, підсудним суду присяжних). Звинувачення за кримінальних справах підтримують у суді представники прокуратури небудь призначені преторами інші державні службовці (зокрема офіцери поліції).

Генеральні прокурори при Касаційному і апеляційних судах республіканські прокурори при трибуналах представляють зі своїми співробітниками ієрархічно організовану систему, яка функціонує під егідою міністра юстиції. Представники прокуратури також виступають в судах при розгляді деяких цивільних справ (наприклад, при будь-якому розгляді в Касаційний суд, при суперечках про дітей, про визнання недієздатності та ін.)

Захист по кримінальних справах адвокати здійснюють або за вибором обвинуваченого, або що призначаються в порядку безкоштовну юридичну допомогу, отримання якої обставлено численними формальностями. Згідно з законом обвинувачений мати може не більше 2 захисників. При провадженні цивільних справ боку зазвичай повинні бути представлені адвокатами. До виступів у цивільних та кримінальних справах у Касаційному суді та інших вищих судах допускаються лише найбільш досвідчені й кваліфіковані адвокати, включені в список, який затверджується Вищою радою магістратури.

У Італії відсутній на національному рівні інституту, аналогічний омбудсмана. Водночас Закон про пристрої місцевої автономії 1990 містить обов'язкову норму про заснування подібного інстітутагражданского захисника (difensore civico) у всіх областях. Перші посади цивільних захисників були запроваджені в Тоскані і Лігурії ще в 1974 р. Нині омбудсман засновуються також провінцій і на рівні комун.

Вищим органом фінансового контролю є Лічильний суд, заснований ще 1862 Конституційно він визначений як допоміжний орган Уряду. На практиці Лічильний суд наділяється функціями судової інстанції здійснює контроль за правильністю використання державних фінансів. Він_здійснює попередній контроль законності актів Уряду, а також наступний контроль виконання державного бюджету. Повноваження Рахункового з призначення членів суду належать Урядові Королівського на підставі декрету N 446 "Повноваження Ради міністрів" от 14 листопад 1901