Кіпр. Республіка Кіпр

Держава в Західної Азії на острові Кіпр.

Територія - 9251 кв. км. Столиця - м. Нікосія.

Населення - 764 тис. чол. (1995) 78% - греки кіпріоти, 18% - турки-кіпріоти.

Офіційні мови - грецьку і турецьку.

Релігія - найбільш поширені православне християнство і іслам.

Кіпр, який тривалий час належав Візантії, хрестоносцям, Венеції, Османської імперії (з 1570 р.), а потім (з 1878 р.) який входив до складу англійських колоніальних володінь, отримав незалежність в 1960 р. В період османського панування на Кіпр були переселені турецькі колоністи, що привела до утворення на нім двох ворожих общин. Надання Кіпру державну незалежність було оформлено Цюріхське-Лондонськими угодами 1959 р., обмежений суверенітетом республіки. Великобританія, Греція і Туреччина стали гарантами незалежності територіальної цілісності і безпеки Кіпру. Однак Угоди 1959 не змогли забезпечити єдність острова, запобігти етнічне розмежування і міжобщинні зіткнення. У липні 1974 р. під приводом захисту турків-кіпріотів Туреччина ввела на острів свого війська, зайнявши близько 37% його території. Це призвело до фактичного розколу Кіпру на дві відособлені частини.

Державний устрій

Адміністративний поділ - 6 округів. Основу конституційного пристрою Республіки Кіпр складають Цюріхське-Лондонські угоди. За Конституцією, набрала в чинності 16 серпня 1960, державна система країни заснована на принципі етнічного дуалізму. Президентом повинен бути грек кіпріот-,-Віце президентом - турок-кіпріот; кожного має обирати на громада відповідна 5-річний строк. Парламент повинен також формуватися на основі общинної (+35 депутатів від грецької і 15 - від турецької громад). Однак практиці ці положення застосовувалися недовго. Після міжобщинні зіткнень в грудні 1963 турки-кіпріоти не беруть в роботі Палати представників, Ради міністрів та інших державних органів Республіки Кіпр.

Формою правління Кіпр - президентська республіка. Політичний режим - демократичний.

Законодавча влада належить Палаті представників (парламенту) яка складається з 56 депутатів-греків (за турками-кіпріотами зарезервовано 24 місця) обираються на 5 років шляхом прямого, загального та таємного голосування.

Законодавча ініціатива з питанням внутрішньої і зовнішньої політики належить уряду на чолі з Президентом та Віце-президентом. Раду міністрів не підзвітна в своїй діяльності Палаті представників, що не має права ставити за своєю ініціативою питання про довіру уряду.

Глава держави - Президент, обирається безпосередньо громадянами на років 5. Він володіє звичайними прерогативами глави держави: представляє країну за кордоном, підписує міжнародні угоди, призначає і відкликає дипломатичних представників, приймає вірчі і відкличні грамоти, оприлюднить прийняті парламентом закони, здійснює помилування і т.д.

Президент реалізує виконавчу владу через що формується і очолюваний ним Раду міністрів. У нього входять 11 міністерств (закордонних справ, фінансів, внутрішніх справ, оборони, освіти, комунікацій і громадських робіт, торгівлі і промисловості, сільського господарства і природних ресурсів, праці і соціального забезпечення, охорони здоров'я, юстиції). Крім те, в Кабінет входять міністр при Президентові і заступник міністра внутрішніх справ. Виконавча влада, здійснювана Радою міністрів, розповсюджується на наступні сфери: управління і контроль за ним, керівництво загальною політикою, включаючи зовнішньополітичну діяльність, оборону і безпеку, координацію роботи всього державного апарату, підготовку бюджету перед внесенням його до Палати представників і т.д.

В умовах етнічного розділу Кіпру в зоні, контрольованій турецькими військами, відбувся "референдум" з питання про конституційний устрій цій частині острова. Конституція сепаратного держави заснувала-президентсько парламентську систему. 15 Листопада 1983 як "суверенної держави" було проголошено Турецька республіка Північного Кіпру (ТРПК), визнана тільки Туреччиною. 12 березня 1985 Турецько-Кіпрська асамблея в північній частині острова схвалила Конституцію незалежності. Новий Основний закон замінив колишню Конституцію 1975 У відміну від попередньої він не містить посилань на можливе об'єднання грецької і турецької общин. Нова Конституція було схвалено в ході що проводилося 5 травня 1985 референдуму серед населення північної частини Кіпру.

Правова система. Загальна характеристика

Правова система Кіпру в сучасному вигляді склалася в період британського колоніального панування на острові (1878-1960). На формування більшості галузей права вирішальний вплив зробило англійська право, багато правових інститутів нічим не відрізняються від англійських.

До моменту британської окупації Кіпру в 1878 р. на острові діяло османське право (див. "Туреччина"), яке до цього часу було майже повністю кодифіковані, причому більшість кодексів була запозичена у Франції. Нове право, але, ще не встигло укорінитися на той час.

Наказу про суди справедливості Кіпру 1882 було встановлено, що в справах, де хоча б один з відповідачів не був підданим Османа, застосовується англійське право, а в інших випадках - Османа.

Право Османський на Кіпрі включало 5 кодексів, що поступово замінених англійською колоніальним законодавством. Османській КК був замінений 1928 кіпрським Кримінальним кодексом, введеним наказу Раді; османський Комерційний кодекс - Законом про партнерства 1928, вексельним законом 1928 і Законом про банкрутство 1930 Османській Цивільний кодекс (Маджалла) представляв собою кодифікацію норм шаріату був також поступово відмінено і замінений низкою великих актів. 1930 р. був введений Закон про контракти, справляв вельми повну кодифікацію англійської договірного права. Цей акт був заснований на індійському Законі про контракти 1872 і Декрет про контракти 1917 Занзібару Закон про цивільні правопорушення 1933 представляв собою кодифікацію англійського деліктного права (в даний час Кіпр є єдиною країною в Британській Співдружності, де деліктне право кодифіковані). Залишилися статті Маджалли були замінені іншим законодавством. Османській Земельний кодекс був замінений Закону про нерухомої власності (триманні, реєстрації і оцінку) 1945 Нарешті, Морський кодекс діє до цих пір в частині, що не суперечить Акту про торгове мореплавання 1894

Крім вищевказаних кодексів в період британського панування були кодифіковані і деякі інші галузі, права (наприклад кримінально-процесуальне, гірське).

Після отримання незалежності Кіпром стану англійської правової системи були введені в дію Законом про суд справедливості (Courts of Justice Law) в 1960 р. Згідно термінології цього Закону цивільним і кримінальним судам наказано дотримувати положення англійського загального права, "оскільки вони не суперечать законами, що діють в даний час, або зміни до них не внесені Конституцією". У випадках, якщо відносини не врегульовані законами Кіпру, суди острова повинні звертатися до положень загального права і права справедливості.

У незалежному Кіпрі складається власне прецедентне право.

У сімейному праві і деяких питаннях особистого статусу була збережена домінуюча роль за релігійним правом (відповідно церковне право у грецької общини і мусульманське - у турецької).

На Кіпрі відсутні власних юридичних вищих учбових закладів. Греки-кіпріоти отримують юридичну освіту головним чином в Греції і Великобританії.

Цивільне та суміжні з ним галузі права

Більшість інститутів цивільного права та суміжних з ним галузей на Кіпрі засновані на англійському праві. Виняток становлять сімейне і спадкове право, тісно пов'язані з релігійними нормами відповідних общин.

Ні цивільне, ні торговельне право не кодифіковані. Поряд з судовими прецедентами діє значне кількість законів, частина яких була прийнята ще до оголошення незалежності. Водночас порівняно з власне англійським правом можна говорити про кодифікацію окремих цивільно-правових інститутів в Республіці Кіпр. Так, договірний і деліктне право було кодифіковані в Законі про контракти (гл.149 Статутного права) Законі про відсотки (гл.150) і Законі про громадянські правопорушення (гл.148).

Кіпр "успадкував" від Англії право довірчої власності. Таким чином, доктрина права справедливості, на якій заснований інститут довірчу власність, давно стала частиною правової системи Кіпру. У 1955 р. на Кіпрі було введено у дію Закон про трасти. Його положення і стали основою регламентації відносин, пов'язаних з довірчої власністю.

Єдиного сімейного права на Кіпрі не існує. Кожна громада (греки, вірмени, мароніти, турки) керується власними релігійно-правовими нормами. Згідно ст.111 Конституції Кіпру будь-яке питання, стосується заручин, шлюбу, розлучення, нікчемності браку, судового розділення або реституції подружніх прав або сімейних відносин, повинен регулюватися що застосовувався на 1960 правом Грецької православної церкви або відповідно церкві іншої релігійної групи і повинен бути підсудний судам такої церкви. Більше того, Конституція забороняє законодавчим властям вторгатися у вказану сферу.

До 1990-х рр.. шлюби греків-кіпріотів могли полягати в релігійній формі, що відповідало традиції. Нині для дійсності шлюбу потрібно його цивільна реєстрація. Світський брак розірвати значно легше, чим церковний - спеціальний сімейний суду, теж з'явився на Кіпрі нещодавно, розводить зазвичай через 2 роки (церковне розлучення займає 7, 10 і більше років). Причому для держави світського розлучення достатньо - людина після нього вважається вільним навіть якщо церковний шлюб не розірваний. Релігійний розлучення за відсутності світського офіційно не припиняє браку. В наслідок протиріччя нового шлюбного законодавства старих традицій на Кіпрі значно поширена фактична двоебрачіе.

Сімейне право турецької общини було кодифіковані в турецькому Сімейному (Брак і розлучення) законі (гл.339 Статутного права).

Торговельне право Кіпру майже повністю засноване на англійських концепціях. Його основними джерелами є: гл.113 Статутного права Закон про компанії з подальшими змінами; гл.116 зазначеного права Закон про партнерів і фірмові назви з подальшими поправками; гл.124 вказаного права - Закон про банківській справі; гол. 266 вказаного права Закон про патенти; Закони про торгове судноплавство N 45 та 47 від 1963 р. з подальшими поправками; Закон про страхові компанії від 1967 р. з подальшими поправками; Закон про авторські права від 1976 р. з подальшими поправками (у 1994 р . прийнятий нового Закон про авторське право); Закон про банкрутство (гл.9 Статутного права).

Політика кіпрського керівництва направлена на перетворення країн в торговий, фінансовий і туристичний центр Східного Середземномор'я. Одним з найважливіших елементів економічної політики є залучення на Кіпр іноземних капіталовкладень. Після 1975 Кіпр перетворився на одну з найбільших офшорних зон в світі.

У країні немає єдиного кодексу регулювання іноземних інвестицій, але існує цілий ряд законодавчих актів, що регулюють окремі аспекти діяльності іноземних, а також місцевих підприємців. Це насамперед: гл.10 Статутного права (Statute Laws) Кіпру 1959 р. - закон про судові рішення щодо іноземців, гл. 105 Закон зазначеного права щодо придбання іноземцями нерухомості (з подальшими поправками); Закон про готелях і туристичних організаціях 1969 з наступними змінами; Закон про вільних зонах 1975 р.; гл.199 Статутного права - Закон про валютний контроль з подальшими змінами; Закон про прибутковий податок 1961 р. з численними подальшими поправками; Закон про митниці та збори 1967 з подальшими поправками; Закон про митні збори і збори 1978 з численними подальшими доповненнями; Закон про Центральний банк Кіпру від 1963 р. з подальшими поправками; про Закон податок на приріст капіталу від 1980

У 1990-і рр.. влади Республіки Кіпр вживають активних зусиль для гармонізації економічного права країни до законодавства Європейського Союзу, в який Кіпр повинен вступити у 2004 р. Зокрема, була значно посилена правовий захист споживачів (у 1994 р. прийнятий Закон про безпеку споживчих продукти).

Істотні зміни зачепили останніми десятиліття земельне право. В період панування Османа на Кіпрі існували 3 категорії земельної власності: приватна, державна та громадська. Ці категорії зберігаються і по сей день. Переважаючою формою земельної власності є приватна. Необмежена право приватної власності на землю було введено лише в 1946 р., коли британська адміністрація затвердила новий Земельний закон, що відмінив колишнє законодавство Османа, згідно якому вся сільськогосподарська земля належала державі. До цього земля знаходилася в спадковому триманні тих, хто її обробляв, і могла переходити без спеціального дозволу тільки від батька до синові. Закон про нерухому власності (триманні, реєстрації та оцінці) 1946 р. встановив сучасну, діючу і понині правову базу землеволодіння. Істотною проблемою для Кіпру є надмірне дроблення земельних ділянок при успадкуванні. На її вирішення направлений Спеціальний закон про консолідацію землі 1969 г., у відповідності з яким спеціальний державний орган отримав право примусового викупу землі для її перерозподілу.

Кримінальне право та процес

Сучасне кримінальну право Кіпру засноване англійською загальному праві. У країні діє УК, наступний типовій моделі колоніального Карного кодексу, розробленого у 1920-хгг. Міністерством колоній Великобританії на основі УК Квінсленда 1899 р. і УК Нігерії 1916

Відповідальність за злочини військовослужбовців передбачена в окремому Кодексі про військових злочинах.

Мінімальний вік кримінальній відповідальності на Кіпрі - 12 лет. У повному обсязі кримінальна відповідальність передбачена з 16 років.

Покарання включають довічне ув'язнення, терміном ув'язнення, порку і штраф. Однак практиці порка не застосовується. 19 січню 2000 Кіпр ратифікував Протокол N 6 до Європейської конвенції з прав людини, зобов'язує державу видалити страту своєї із законодавства. Остання страта мала місце в 1962 р.

Кримінальний кодекс зберігає страту за зраду (ст.36) підбурювання до вторгнення (ст.37) і морської розбій з застосуванням насильства (ст.69). Деякі злочину проти держави караються стратою за Кодексом про військові злочини. 15 груднем 1983 Рада міністрів проголосувала за скасування смертної кари за умисне вбивство і заміну її довічним позбавленням волі (Закон про внесення змін до Кримінального кодексу 1983 р.). Смертні вироки через злочину, передбачених Кримінальним кодексом, можуть бути винесені судом Ассісі, а військовим судом - за злочини по Кодексу про військові злочини.

Репресивна політика в Республіці Кіпр взагалі відрізняється винятковою м'якістю. Тривалі терміни ув'язнення украй рідкісні, багато хто з них коротшають в результаті помилування і умовно-дострокового звільнення. Абсолютне більшість покарань становлять штрафи.

Кримінальний процес на Кіпрі в основному слід англійській моделі. Основним джерелом кримінально-процесуального права є УПК (розділ 155 Статутного права).

Справи розслідуються поліцією, публічного служба звинувачення ніяких слідчих дій не виконує. Значний відсоток всіх судових переслідувань здійснюються виключно з ініціативи приватних осіб.

За кіпрським законодавством ніхто не може бути затриманий більше ніж на 1 день без рішення суду. Максимальне період затримання (до пред'явлення звинувачення) не може перевищувати 10 днів. Адвокати мають вільний доступ до затриманих.

Справи про злочини, караних укладенням не більше 3 років або штрафом не понад 500 фунтів підсудні окружним судам, а серйозніші справи - судам Ассісі. Мировий засідають постійно і складаються з 1 судді кожен. Справи в них розглядаються в порядку сумарного виробництва після безпосередньо проведення попереднього розслідування. Суди Ассісі проводять свої сесії 3 рази рік кожному судовому окрузі, кожен з них складається з 3 суддів, відібраних суддя окружних судів. За підсумками попереднього слідства суди Ассісі розглядають питання віддання обвинуваченого суду. Судовий розгляд заснований на англійському загальному праві. Звичайно професійними справи розглядаються суддями, проте по клопотанню обвинуваченого він може стати перед судом присяжних.

Протягом 10 днів після оголошення вироку обидві сторони процесу можуть подати апеляційну скаргу (якщо карою є висновок або штраф більше 200 фунтів). Всі апеляції поступають до Верховного суду і розглядаються там як мінімум трьома з його членів. Верховний суд може збільшити, зменшити розмір покарання або змінити його вигляд, винести замість звинувачувального вироку виправдувальний чи навпаки, а також нижчий направити справу до суду на новий розгляд.

Судова система. Органи контролю

У момент створення незалежного кіпрського держави передбачалося, що судова система повинна відображатиме двухобщінний характер країни. На чолі найвищих судових органів - Вищого конституційного суду і Верховного суду (вони були об'єднані в січні 1964 р.) - повинні були стояти нейтральні голови, які не належали б ні до однієї з національних общин, але володіли правом вирішального голосу і повинні були зберігати баланс між кіпріотами-греками і кіпріотами-турками - членами вищезгаданих суден.

Конституція 1960 передбачала, що суд над кіпріотами-турками вершив тільки суддя - турок, а над кіпріотами-греками суддя - грек. У разі якщо в позові брали участь кіпріоти-греки та кіпріоти-турки, справа розглядалася змішаним судом. Було створено громадські контори адвокатів греків і турків, що володіли законодавчими і адміністративними повноваженнями щодо суперечок з питань освіти, релігії, культури, спорту, кооперативів і кредитних товариств. Після сутичок міжобщинні 1963 змішані суди припинили своє існування.

Верховний суд складається з 13 членів, що призначаються Президентом Республіки. Це вища апеляційна інстанція в країні. Верховний суд призначає суддів нижчестоящих судів і вирішує всі питання, пов'язані з їх професійним просуванням, дисциплінарною відповідальністю, звільненням і т.д.

Цивільні справи та незначні злочини, тягнуть покарання до +3 років ув'язнення або до 500 фунтів штрафу, розглядаються окружних судах (District Courts). В юрисдикцію судів Ассісі (Assize Courts) входять більш серйозні справи. Апеляційною інстанцією по відношенню до ним є Верховний суд Кіпру. У Республіці Кіпр немає жодних судів, що розглядають особливі категорії кримінальних справ (наприклад, пов'язаних з державною безпекою). Проте є спеціальні суди по розгляду деяких Некримінальна справ: Суд трудових суперечок, Суд рентного контролю та Сімейний суд. Ці суди здійснюють виняткову юрисдикцію відповідних питаннях, їх рішення можуть бути оскаржені тільки з погляду права Верховний суд.

Генеральний атторней Кіпр Республіки виступає в якості головного юридичного радника Президента Республіки і Ради міністрів і одночасно є директором департаменту публічних переслідувань.

До складу Верховного суду сепаратного держави - Турецької республіки Північного Кіпру - входять голова і 4 судді. Він виконує також функції Конституційного Суду, вищого адміністративного суду і касаційного суду. Так само, як і в Республіці Кіпр, окружні суди у складі 1судьі справи розглядають, карні ув'язненням на строк не 3лет більше, суди Ассізі у складі 3 суддів розглядають серйозніші справи.

У 1991 р. в Республіці Кіпр установлена посада Омбудсмана (уповноваженому з прав людини).

Адвокатура організована у вигляді партнерств, що діють на підставі Закону про партнерства (повторює однойменний англійський Закон 1890 р.). Після отримання юридичної освіти кандидати в адвокати повинні витримати адвокатський іспит, що проводиться Правовою радою (Legal Board), і пройти річне стажування у адвоката, котрий має щонайменше п'ятирічний стаж. Адвокат з не менш ніж 3-річним стажем має право виступати в суді будь-якому країни.