Корея. Південна Корея

Держава в Східній Азії, займає південну частину Корейського півострова.

Територія - 98,5 тис. кв. км. Столиця - м.Сеул.

Населення - 46,86 млн. чол. (1999 р.), в основному корейці.

Офіційна мова - корейська.

Релігія - буддизм, конфуціанство, англіканство; дотримується частина населення традиційних вірувань.

Корея - одна з найдавніших осередків людської цивілізації. Поява перших рабовласницьких держав ставиться до VIII-IV ст. до н.е. Процес створення єдиної держави завершився на 668 р. н.е. У роки російсько-японської війни 1904-1905 рр.. Корея була окупована Японією. В 1910-1945 рр.. входила до складу Японської імперії на правах генерал-губернаторства.

У вересні 1945 частина Кореї до південь від 38-й паралелі зайняли американські війська. 15 серпень 1948 в Сеулі була офіційно проголошена Республіка Корея (РК) а 9 вересня 1948р у Пхеньяні північна корея (КНДР).

Протягом чотирьох десятиліть в РК зберігався диктаторський режим. Після масових виступів 1987 почався перехід до демократичної системи правління.

Державний устрій

Південна Корея - унітарна держава. Адміністративно-територіальний поділ: провінцій і 9 міста - Сеул і Пусан.

Чинна Конституція РК прийнята на референдумі в 1987 р. і набула чинності 25 лютий 1988 (до цього діяли конституції 1948, 1962, 1972 та 1980рр.). Формою правління РК - президентська республіка (згідно Конституції - "парламентська республіка чолі з Президентом). Політичний режим - щоб демократія в процесі становлення.

Законодавчу владу здійснює парламенту (Національних зборів) на складі 299 членів, з яких 253 обираються шляхом прямого загального і таємного голосування, а 46 призначаються від політичних партій пропорційно до кількості місць, отриманих в результаті виборів. Термін повноважень Національних зборів - 4 року.

Щоб прийняття закону необхідно більшість присутніх на засідання членів парламенту, при тому, що в засіданні беруть участь більше половини загальної кількості членів. Прийнятий закон передається Президенту, який протягом 15 днів промульгірует його або повертає Національним зборам. Для повторного прийняття закону необхідно більшість щонайменше у 2 / 3 присутніх на засіданні членів парламенту.

Крім законодавчих повноважень Національне збори затверджують державний бюджет, ратифікує найважливіші міжнародні угоди дає згоду об'яву війни розміщення іноземних військ на території країни стверджує представлені Президентом кандидатури урядовців, призначає трьох членів Конституційного суду.

За ініціативою не менше ніж +1 / 3 загального числа своїх членів Національних зборів може більшістю не менш ніж у 2 / 3 спискового складу рекомендувати Президенту відправити у відставку прем'єр-міністра чи будь-кого з членів уряду.

Глава держави та виконавчої влади - Президент, який обирається населенням шляхом прямого загального і таємного голосування терміном на 5 років. За Конституцією 1987 президентська влада значно обмежено, в зокрема, заборонено повторне обрання на президентський пост, обмежені повноваження щодо розпуску парламенту і введення надзвичайного стану.

Президент відповідає за незалежність, територіальну цілісність і безперервність держави, а також за охорону Конституції. Він представляє державу за кордоном, призначає і приймає дипломатичних представників, укладає міжнародні угоди, є верховним головнокомандувачем.

Може Президент видавати декрети з питань, делегованих йому законом, а також щодо здійснення законів.

Вищий орган виконавчої влади - Державної ради (уряд), очолюваний Президентом як голова і Прем'єр-міністром - як віце-голови. Держрада виробляє основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики країни розглядає питання про призначення генерального прокурора, голови комітету начальників штабів тощо Прем'єр-міністр та з його рекомендації інші члени Державної ради призначаються Президентом і схвалюються Національним зібранням. Прем'єр-міністр може рекомендувати Президенту змістити того чи іншого члена уряду. З числа членів Держради Президент за рекомендацією Прем'єр-міністра призначає глав виконавчих міністерств.

-Прем'єр міністр або голова будь виконавчого міністерства можуть відповідно до повноважень, делегованих їм законом або президентським декретом, або ex officio, видавати ордонанс з питань, що входять в їх компетенцію.

Рада національної безпеки допомагає Президенту в формуванні зовнішньої, військової і внутрішньої політики.

Правова система. Загальна характеристика

Сучасна правова система Республіки Корея входить в романо-германську правову сім'ю, маючи також значні запозичення з американського права. При цьому правосвідомість і правова культура корейців і раніше значною ступеня грунтуються на загальних народам Східної Азії конфуціанських традиціях: колективізм, патерналізм, пріоритет етичних норм над юридичними, обов'язків над правами, перевагу неформальних примирних процедур судовому розгляду тощо

Протягом століть Корея перебувала під впливом китайської (конфуціанської) державно-правової культури. Відповідно до цього власне правові приписи обмежувалися переважно кримінальними нормами. Основна маса суспільних відносин регулювалася морально-етичних норм, звичаями та традиціями. Поряд з запозиченнями китайських законів в середньовічній Кореї приймалися і оригінальні правові акти.

Перша рецепція європейського, романо-германського права в Кореї сталася "опосередковано" через японського введення законодавства в період реформ кінця XIX ст. і японського колоніального панування (1910-1945 рр..). Водночас в період японської окупації корейське звичайне право зберігало роль головного правового джерела в сфері сімейних відносин спадкоємства.

Після досягнення незалежності всі японські кодекси і закони, які асоціювалися з іноземним гнітом, були замінені на корейські. Зокрема прийнято власні Кримінальний кодекс (1953) Кримінально-процесуальний кодекс (1954) Цивільний кодекс (1958) Цивільний процесуальний кодекс (1960) і Торговий кодекс (+1962) також ряд а інших кодексів при розробку яких законодавець підкреслено намагався відійти від попередніх японських актів. Тим не менше у найбільш важливих галузях і інститутах південнокорейське право зберегло основні принципи і риси романо-німецького права в тому самому вигляді, в якому вони були запозичені через японське законодавство.

Як результат діяльності американської в військовій адміністрації 1945-1948 рр.. і загальної орієнтації сеульського уряду на США, в післявоєнний період правова система Кореї запозичила багато елементів американського права, особливо у адміністративної, торгової, трудової, кримінально-процесуальної сферах.

У 1980-1990-і рр.. найважливіші зміни в південнокорейській правовій системі пов'язані з її демократизацією. Конституція 1987 ввела прямі президентські вибори замість багатоступінчастих, розширила права парламенту, обмежила повноваження Президента і скоротила термін його перебування на посту з 7 до 5 років закріпила свободу друку, право на створення профспілок та проведення зборів, демонстрацій. Под тиском в опозиції Конституцію включено положення про неприпустимість втручання армії до політики. Наприкінці 1988 розпочав роботи Конституційний суд.

Основним джерелом права РК є законодавчі і інші нормативні акти. Ієрархію утворюють: Конституція, закони Національних зборів, декрети Президента, ордонанс прем'єр-міністра або виконавчого міністерства.

Південнокорейською правовій системі відомий інститут надзвичайного законодавства. Відповідно зі ст.76 Конституції під час внутрішніх заворушень, зовнішньої загрози, природного лиха або серйозного фінансового або економічного кризи Президент може видавати накази, мають силу закону якщо необхідно прийняти термінових заходів для забезпечення національної безпеки або публічного миру і порядку і немає часу чекати скликання Національних зборів. Такі ж належать повноваження Президента у випадку воєнних дій.

Згідно Конституції (ст.6) ратифіковані міжнародні договори стають частиною правової системи. Вони, як і загальновизнані норми міжнародного права, що мають ту ж силу, що і внутрішні законів.

Допоміжним джерелом права для деяких галузей (цивільне, торгове, трудове право) визнається звичай який не повинен суперечити законодавству. Допоміжним джерелом і судова практика розглядається.

Особливе місце у системі джерел посідають рішення Верховного суду і Конституційного Суду, які виносяться в порядку конституційного контролю. Деякі з них мають революційне значення для розвитку правової системи країни, стверджуючи нові стандарти захисту прав людини.

Цивільне та суміжні з ним галузі права

Гражданское право Республіки Кореї в більшості своїх підгалузей являє собою опосередковану рецепцію романо-германського цивільного права. Після встановлення в 1910 р. у Кореї японського колоніального тут панування було введено японський Цивільний кодекс 1898, заснований переважно на нормах Німецького цивільного положення 1896 р. і у меншій мірі - на нормах французького цивільного права. Питання цивільної правоздатності, шлюбно-сімейних і спадкових відносин весь період японської окупації продовжували регулюватися корейським звичайним правом.

У 1958 був прийнятий власний Цивільний кодекс РК, який чинний з 1 січня 1960 Відтворює Він та принципи більшість норм колишнього японського ЦК. Кодекс 1958 складається з п'яти розділів: Основні положення; Право власності; Зобов'язальне право; Сім'я; Спадкування.

Перелік речових прав включає власність, володіння, суперфіцій, сервітут, переважне право покупки, заставу, іпотеку.

Сімейній право РК є однією з небагатьох галузей, яких традиційні корейські норми переважають над запозиченнями із західних правових систем. Від західного (романо-германського) сімейного права його відрізняє насамперед саме поняття сім'ї. Вона включає всіх осіб із загальними предками, об'єднаних родової прізвищем. Відповідно не дозволяється шлюб між однаковим прізвищем. Заміжня жінка завжди зберігає своє дівоче прізвище.

Згідно із звичаєвим корейському праву шлюб створюється особливою церемонією. Проте ГК (ст.812 пар.1) передбачає, що шлюб стає юридично сили з його реєстрацією. Фактичні шлюби можуть бути "узаконені" за рішенням Сімейного суду в Сеулі.

Аж до початку 1990-х рр.. південнокорейське сімейне та спадкове право носило відверто дискримінаційний характер по відношенню до жінок. Зміни у сімейному законодавстві, які набули чинності у 1991 р. вперше дали змогу жінці бути головою домашнього господарства, визнали право жінки на частину майна подружжя, а також надали жінці більше можливостей для спілкування з її дітьми після розлучення.

Колізійні норми містяться в Законі про міжнародне приватне право 1962, що включає положення, що ставляться як до цивільного, так і торгового права.

Найважливішими джерелами торгового права є Торговий кодекс 1962 року, Закон про переказний і простий вексель і Закон про чеках 1962 Торговий кодекс має 5 розділів: 1) Загальні положення; 2) Торговельні операції; 3) Компанії; 4) Страхування; 5) Морське право. Концепції й норми південнокорейського ТК в цілому слідують зразком японського торгового права, яке в свою чергу грунтується на Німецькому торговому укладенні 1898

Правова база для захисту інтелектуальної власності була закладена законами про торгові марки (1949), про авторське право (1957), про корисні моделі (1961), про промислові зразки (1961), про запобігання нечесної конкуренції (1961), Патентним законом (1961) . Пакунок сучасних законів про інтелектуальну власність прийнятий також 1973, а 1990 - затверджений у нової редакції. У 1987 прийнятий Закон про захист комп'ютерних програм. Перераховані закони передбачають кримінальну відповідальність вигляді позбавлення свободи строком до 5 років або великого грошового штрафу.

З 1961 р. які правили в Південній Кореї військові режими проводили політику заохочення приватної ініціативи, укріплення національного приватнокапіталістичного укладу. Головним засобом досягнення цих цілей стала систему "керованою капіталістичної економіки", що означало введення державного регулювання господарством. Складовою частиною економічної політики стали п'ятирічні плани розвитку. Виконання першої п'ятирічки розпочалося в 1962 р. При цьому п'ятирічні плани в Південної Кореї ніколи не носили директивного характеру, хоча в руках уряду були достатні важелі впливу на економіку.

Вищевказані принципи знайшли закріплення і в діючій Конституції країни, згідно з якою економічний порядок Республіки Корея заснований на повазі свободи і творчої ініціативи підприємств і особистості в економічних справах. Держава може регулювати і координувати економічні справи, щоб підтримувати збалансоване зростання і стабільність національної економіки, гарантувати правильний розподіл доходу, запобігати домінуюче становище на ринку і зловживання економічною владою і "демократизувати економіку через гармонію між учасниками економічних відносин" (ст.119).

Однією найдинамічніше розвиваються економічного підгалузей права є законодавство про іноземні інвестиції, яке зазнає постійних змін у бік лібералізації (розширення сфер для інвестиції, спрощення інвестиційних процедур, скорочення податків і т.д.). Прийнятий у 1966 р. Закон про заохочення іноземного капіталу 1997 був повністю переглянутий і перейменований до Закону про заохоченні іноземних прямих інвестицій і капіталу. Однак уже вересні 1998 його змінив новий Закон про сприяння іноземних інвестиціях (Foreign Investment Promotion Act). Новий акт спрямований на створення в РК режиму найбільшого сприяння прямим іноземним інвестиціям повністю відповідного міжнародним стандартам. З цією метою передбачається лібералізація практично всіх секторів економіки РК.

З 1 Лютий 1997 система видачі дозволів іноземними інвестиції у відкриті сектора економіки була замінена на повідомну систему, відповідно з якою іноземному інвесторові щоб почати свою діяльність досить направити відповідне повідомлення місцевому банку. В кінці 1997 р. допущено безперешкодне набуття іноземцями державних і приватних облігацій, спеціальних та корпоративних облігацій. У травні 1998 зняті обмеження на покупку іноземцями місцевих компаній шляхом небажаних "злиттів і поглинань" внаслідок чого кількість галузей повністю або частково закритих для іноземних інвесторів, скоротилося до 31.

Цивільний процес 1960 регулюється ГПК, наступним японському зразком. Хоча загалом цивільний процес побудований на романо-германської моделі в ньому є певні запозичення з англо-американського права зокрема інститут перехресного допиту. У цивільному процесі вважаються власне цивільні, так і торгові справи.

На відміну від більшості країн, яких трудове право формувалося впродовж багатьох десятиліть міру їх соціально-економічного розвитку, трудове право Кореї створено майже одномоментно після закінчення Другої світової війни умовах американської окупації за певною схемою, розробленої за допомогою військової адміністрації сполучені штати америки і відображає концепцію розвитку Південній Кореї капіталістичним шляхом. Відповідно південнокорейська система трудового права побудована загалом по американському зразку. Водночас запозичені й деякі аспекти європейського досвіду.

Основні принципи регулювання трудових відносин закладені в Конституції 1987, проголошує право на працю (і обов'язок трудитися) необхідність охорони праці людського гідності працівників через встановлення законодавчим шляхом гідних середовищ, спеціальної охорони праці неповнолітніх підлітків, право працівників на організацію, колективні переговори і колективні дії. Водночас в Основному законі допускається можливість обмеження колективних трудових прав (наприклад права на страйк) державних службовців, працівників державних підприємств, працівників оборонних підприємств, а також осіб, зайнятих "істотними послугами.

Фундамент трудового права в Республіці Корея складають чотири закони: Закон про умови праці (фактично це трудовий кодекс), Закон про профспілки, Закон про порядок вирішення трудових спорів і Закон про комітети з питань праці. Їх доповнюють такі акти як Закон про зайнятості (1961) про працю моряків (1962) про професійний навчанні (+1973) про спільні виробничих радах (1980).

До 1990-х рр.. норми трудового законодавства південнокорейського були одними з найбільш жорстких, антиробітничих в світі, що забезпечувало місцевій економіці додаткову конкурентоспроможність. Нині переглядаються положення і поступово наближуються до світових стандартів. Звільнення працівника допустимо тільки з поважних причин, які у законі не розшифровані. Ці причини конкретизуються в колективних договорах і правилах внутрішнього трудового розпорядку. Тривалість нормального робочого часу встановлена в 8 годин день і 44 години тиждень (з 1989). Понаднормова робота можлива тільки за згодою працівника та за нагляд інспекції праці. Мінімальний вік прийому на роботу - 13 років.

У Республіці Корея досить розвинена система соціального партнерства, схожа з європейською моделлю. Зокрема, передбачене створення двох органів: спільних виробничих рад на підприємствах, заснованих на двосторонній співпраці підприємців і працівників, і комітетів з праці - органів тристороннього співробітництва профспілок, організацій підприємців та держави (урядових органів). У рамках виробничого ради шляхом консультування приймаються рішення з питань, що становлять спільний інтерес для трудового колективу і адміністрації (підвищення продуктивності праці, професійного навчання, запобігання трудових конфліктів, безпеки та гігієни праці, поліпшення виробничого середовища, вдосконалення управління).

У лютому 1998 р. після прийняття нового Закону про працю, ринок робочої сили став більш еластичним. Цьому сприяли поправки передбачають можливість як масовим звільненням, великих так і створення галузевих профспілок.

Кримінальне право та процес

Основним, але далеко не єдиним джерелом кримінальної законодавства РК є Кримінальний кодекс Республіки Корея 1953 р., що діє з численними змінами та доповненнями. За своєю структурою він ділиться на Загальну частину, де викладено основні принципи та категорії кримінального права, і Особливу, присвячену головним чином конкретних видів злочинів. Кодекс складається з 46 розділів, що включають 372 статті.

КК передбачає дев'ять видів покарань 1) страта; +2) каторга (ув'язнення з виконанням важких фізичних робіт); 3) ув'язнення (без виконання важких фізичних робіт); 4) позбавлення певного права; 5) відсторонення посади; 6) штраф у великому розмірі; 7) арешт, взяття під варту; 8) дрібний штраф; 9) конфіскація майна. До основних видів покарання належать: смертна кара, каторга, тюремне ув'язнення, штраф в крупному розмірі. Дрібний штраф, позбавлення певного права, відсторонення від посади і арешт є додатковими видами покарання, хоча можуть застосовуватися і самостійно.

Система кримінальних санкцій відображає суворість південнокорейського кримінального права. Смертний вирок має бути винесений з широкого кола злочинів (серед яких немає жодного "загальнокримінальної") на підставі Кримінального кодексу та інших законів. Це обов'язкова міра покарання для громадян РК (та іноземців, затриманих на території республіки), що воюють на боці ворога, і за злочини, передбачені військовим кримінальним кодексом, такі як керівництво збройним повстанням або дезертирство офіцера. Каторга передбачена в більше ніж 210 статтях КК РК, у той час як просте тюремне ув'язнення - лише в 29 статтях, а арешт у вигляді самостійного покарання встановлюється лише санкціями п'яти статей. Каторга та простий тюремне ув'язнення можуть бути як термінові, так і безстроковими.

Кримінальний процес РК є сумішшю обвинувачувальній і змагальної моделей, оскільки кримінально-процесуальне законодавство сформувалося переважно під впливом кримінальних процедур Німеччини та США.

Основним джерелом кримінально-процесуального права є УПК 1954 Він зберіг основні риси, властиві романо-германської правовій системі, закріпивши і ряд елементів англо-американського права. Серед запозичень з правової системи США - необхідність судових ордерів для виробництва арешту обшуку, право на звільнення до суду під заставу, посилення ролі інституту призначуваного державою захисника.

Відповідно Конституції (ст.12), за загальним правилом, для арешту або обшуку потрібно ордер, виданий судом у відповідності з належною процедурою за запитом прокурора. Кожен, хто заарештований або затриманий, має право адвоката на отримання допомоги. Якщо обвинувачений нездатний забезпечити собі адвоката держава повинно його призначити. Заарештований або затриманий має також право звернутися до суду для перевірки законності арешту або затримання. Відповідно до КПК РК обвинувачений повинен бути представлений адвокатом, якщо Інкриміноване злочин карається стратою або ув'язненням на термін більше трьох років.

Суд присяжних в РК відсутній. Кримінальні справи, якими покарання може становитиме один рік позбавлення свободи і вище, розглядаються колегією з трьох суддів, решта справ - суддею одноосібно.

На практиці кримінальне судочинство в Республіці Корея завжди демонструвало обвинувальний ухил; судді зазвичай йдуть доводів обвинувачення, частка виправдувальних вироків на початку 1990-х рр.. не перевищував 0,5%. Значно обмежені права обвинуваченого при виробництві у справах, зачіпають питання національної безпеки. Зокрема нерідко виключається участь адвоката на стадії попереднього слідства до 1989 з таким справах не застосовувалося звільнення до суду під застава.

Судова система. Органи контролю

Основи судової системи РК встановлені Конституцією і Законом про організацію суду 1949 (з змінами і доповненнями).

Під чолі системи загальних суден знаходиться Верховний суд, що є найвищою апеляційною інстанцією в усіх справах, включаючи підсудні військовим судам. Вилучення складають смертні вироки і рішення військових судів, винесені протягом дії надзвичайного стану.

Високі суди в Сеулі, Кванджу і Тегу розглядають апеляції на рішення нижчих судів у цивільних і кримінальних справах. Вони також можуть виступати в якості судів першої інстанції за позовами проти урядових установ та вищих посадових осіб.

Судами першої інстанції для більшості цивільних і кримінальних справ є окружні суди в Сеулі і головних провінційних містах. Сімейний суд Сеулі розглядає питання сімейного права і справи про правопорушення неповнолітніх; в інших містах відповідні питання розглядаються окружними судами. Крім Сімейного суду спеціальними є також військові суди.

Головний суддя Верховного суду призначається президентом РК за згодою Національних зборів, інші - Президентом РК за рекомендацією головного судді з відома Національних зборів. Судді нижчестоящих судів призначаються Головним суддею Верховного суду згоді Конференції суддів Верховного суду. Термін повноважень суддів Верховного суду - 6 років нижчестоящих суддів - 10 років.

Здійснення конституційного контролю відповідно до Конституцією віднесено компетенції Верховного і Конституційного судів. Верховний суд перевіряє лише конституційність (законність) декретів та інших підзаконних актів у зв'язку з проблемою, що виникла у конкретному судовому процесі. Конституційний суд має значно ширші повноваження. Він розглядає конституційність законів на прохання суду конкретному процесі, а будь також з запитом особи, що вичерпав усі інші засоби правового захисту.

Крім цього Конституційний Суд має виключне повноваження виносити рішення про розпуск політичних партій і про імпічмент Президента, урядовців та інших вищих посадовців.

До складу Конституційного суду входять 9 членів, що призначаються в рівних частках (т.е. по 3) Національними зборами, Президентом і Головною суддею Верховного суду. Голова Конституційного суду призначається Президентом РК з числа суддів з згоди Національних зборів.

Переслідування у кримінальних справах здійснюється прокуратурою. Прокурори знаходяться під керівництвом і наглядом Служби вищого генерального прокурора. Призначається Президентом Останній РК.

У період диктаторських режимів судова влада в РК перебувала під сильним впливом уряду. З 1989 спостерігається процес поступового зміцнення незалежності судів. Зокрема, по цілому ряду справ Конституційний суд визнав дії і акти уряду порушують конституційні права громадян. Крім того, Верховний Суд анулював результати виборів двох членів Національних зборів, вказавши на порушення виборчого законодавства кандидатами від правлячої партії.