Литва. Литовська Республіка

Государство на північному заході Східної Європи на узбережжі моря Балтійського.

Територія - 65,2 тис. кв. км. Столиця - м.Вільнюс.

Населення - 3,720 млн. чол. (1996 р.), +81% - литовці, 8,3% росіян, 7% поляки, 1,5% - білоруси.

Офіційна мова - литовський.

Релігія - більшість віруючих - католики.

Литовська державність створювалася тричі. Перше литовське держава - Велике князівство Литовське - було утворено на початку XIII в. У 1569 р. це держава об'єдналося з Польщею. При третьому розділі у Речі Посполитій 1795 майже вся Литва увійшла до складу Росії. З Серпня 1919 проголошено незалежність литовського держави. У серпні 1940 р. Литва, після встановлення радянської влади в ній, була офіційно включена до складу СРСР. 11 березня 1990 Верховний Рада Литви прийняв Акт про відновлення Литовської держави, а в травні 1990 р. - Декларацію про державне суверенітет Литви.

Державний устрій

Литва - унітарна держава. Адміністративний поділ - 11 міст центрального підпорядкування, 10 повітів.

За Конституцією, прийнятої на референдумі 25 Жовтню 1992, Литва є напівпрезидентської республікою з демократичним режимом.

Законодавча влада Литві належить однопалатному парламенту Сейму, який складається з 141 депутата, обирається строком на 4 року на основі загального виборчого права. Дострокові вибори можуть проводитися за рішенням Сейму, ухваленим більшістю голосів не менш ніж 3 / 5 всіх її членів. Окрім того, дострокові вибори має право оголосити Президент Республіки: 1) якщо Сейм у 30-денний термін після подання не ухвалила рішення про нову програму Уряду або протягом 60 днів два рази поспіль не схвалив програму Уряду; 2) якщо Сейм висловлює недовіру Уряду. Оголосити про дострокові вибори можна якщо до спливу строку повноважень Президента залишилося менш 6 місяців, а також якщо після дострокових виборів Сейму не пройшло 6 місяців.

Право законодавчої ініціативи належить членам Сейму, Президентові Республіки і Уряду, а також громадянам Литовської Республіки. 50 тисяч громадян, якому право можуть представити в Сейм проект закону, який той зобов'язаний розглянути. Закони вважаються прийнятими, якщо за них проголосувало більшість членів Сейму, брали участь в засіданні. Конституційні закони приймаються більшістю голосів всіх членів Сейму, а зміни в них - більшістю 3 / 5 голосів всіх членів. Закони Литовської Республіки можуть прийматись та референдумом.

Сейму прав наділена значними: крім власне законодавчих функцій він приймає постанови відносно референдумів; призначає вибори Президента Республіки; засновує державні передбачені законом інститути, а також їх призначає та звільняє керівників; за пропозицією Уряду утворює або скасовує міністерства; призначає суддів Конституційного суду, суддів суду Верховного , а також голів цих судів; призначає і звільняє Державного контролера, голови правління Банку Литви; утворює Головну виборчу комісію і вносить зміни в її склад; затверджує державний бюджет і здійснює контроль за його виконанням; встановлює податки; ратифікує і денонсує міжнародні договори Литовської Республіки, розглядає інші питання зовнішньої політики; встановлює адміністративний поділ Республіки; вводить пряме правління, військове і надзвичайний стан, оголошує мобілізацію і вирішує про використання збройних сил.

Найважливішою функцією Сейму є формування і парламентський контроль діяльності Уряду. Схвалює чи Сейм не схвалює міністра-кандидатуру прем'єр, представляє Президентом Республіки; розглядає представлену прем'єр-міністром програму Уряду і приймає рішення щодо її схвалення; здійснює контроль над діяльністю Уряду, може висловити недовіру Прем'єр-міністру або міністру.

Главою держави до Литві є Президент Республіки, який обирається безпосередньо населенням строком на років 5. Одне і те сама особа може обиратися президентом не більше двох разів поспіль.

Президент вирішує найважливіші питання зовнішньої та спільно з Урядом здійснює зовнішню політику; підписує міжнародні договори Литовської Республіки і представляє їх Сейм для ратифікації, призначає і відкликає дипломатичних представників тощо

З схвалення Сейму Президент призначає Прем'єр-міністра, доручає йому утворити Уряд і затверджує його склад; також зі схвалення Сейму звільняє Прем'єр-міністра. В разі відставки Уряду або складення ним повноважень своїх Президент у 15-денний термін подає на розгляд Сейму кандидатуру Прем'єр-міністра; за поданням Прем'єр-міністра призначає і звільняє міністрів. Він також представляє в Сейм кандидатури суддів Верховного суду і голови Верховного суду; призначає суддів Апеляційного суду, а з їхніх числа - голови Суду; призначає суддів і голів окружних і апеляційних суден (разі схвалення їх кандидатур Сеймом) міняє місця їх роботи і вносить до Сейму пропозиції про звільнення суддів; представляє в Сейм кандидатури 3 суддів Конституційного Суду, а після призначення всіх суддів цього Суду з їх числа представляє в Сейм кандидатуру голови Конституційного суду; представляє в Сейм кандидатуру Державного контролера і голови правління Банку Литви; може вносити в Сейм подання про висловлення їм недовіри; зі схвалення Сейму призначає і звільняє командувача військами і керівника служби безпеки; у встановлених Конституцією випадках оголошує дострокові вибори до Сейму. Президент володіє правом законодавчої ініціативи, підписує і оприлюднить закони.

Здійснюючи надані йому повноваження, Президент Республіки видає акти-декрети. Додання Для сили декретам Президента з деяких питань (оголошення надзвичайного стану, присвоєння вищих військових звань тощо) вони повинні бути підписані (контрасігновани) Прем'єр-міністром або відповідним міністром.

Спільно з Президентом виконавчу владу здійснює Уряд Литовської Республіки, яке міністр складають-прем'єр і міністрів. Прем'єр-міністр у 15-денний термін з моменту свого призначення представляє Сейму утворене ним та затверджене Президентом Уряд та його програму. Повноваження на здійснення своєї діяльності нове Уряд одержує в разі схвалення програми простою більшістю голосів.

Уряд Литовської Республіки керує справами краю, охороняє територіальну недоторканність Литовської Республіки, гарантує державну безпеку і громадський порядок; виконує закони і постанови Сейму, а також декрети Президента Республіки; координує діяльність міністерств та інших урядових установ; готує проект державного бюджету і вносить його до Сейму; виконує державного бюджет, являє в Сейм звіт про виконання бюджету; готує і вносить в Сейм законопроекти; встановлює дипломатичні відносини і підтримує зв'язки з іноземними державами та міжнародними організаціями; виконує інші обов'язки, покладені на Уряд Конституцією та іншими законами.

Уряд вирішує питання державного управління на засіданнях шляхом прийняття постанов більшістю голосів. Постанови Уряду підписуються Прем'єр-міністром і міністром відповідної галузі. Уряд несе солідарну відповідальність перед Сеймом за свою діяльність. Міністри, здійснюючи керівництво дорученими їм сферами управління, відповідають перед Сеймом, Президентом Республіки і безпосередньо підзвітні Прем'єр-міністру. На вимогу Сейму Уряд або окремі міністри повинні відзвітувати за свою діяльність.

Міністр Прем'єр-являє Уряд Литовської Республіки і керує його дiяльнiстю.

Нині литовське держава є найбільш ліберальним на території всього колишнього СРСР. На відміну від Латвії та Естонії тут не існує відвертою дискримінації російськомовного населення хоч здійснюється і цілеспрямована політика асиміляції останнього.

Правова система. Загальна характеристика

Сучасна правова система Литви належить до романо-германської правовій родині. Литовське право має багату історію найяскравіший період якої припадає на час існування Великого князівства Литовського (XIV-XVI вв.). Визначні пам'ятки середньовічного європейського права - Литовські статути XVI ст. - Території діяли на краю (а також Білорусії) до 1840 В них переплелися багато норм давньоруського, польської, німецької міського і навіть римського права. Своєю чергу Статути використано як одного з джерел при кодифікації російського права (Соборне уложение 1649). Спадкоємності У знак-державно правової традиції у преамбулі Конституції до 1992 Литовські статути названі як правову фундаменту держави поряд з самою Конституцією.

Самобутність литовської правової традиції була спочатку порушена царським урядом, що в XIX ст. поширило на Литву російські основні закони, а потім і зовсім викоренена після включення країни до складу СРСР в 1940 р. Листопаді Вже у 1940 Президія Верховного Ради СРСР ввів на території Литви (як інших прибалтійських республік) законодавство РРФСР та СРСР: кримінальне, кримінально-процесуальне, цивільне, цивільно-процесуальне, трудове та сімейне. Власні кодекси у Литовської РСР з'явилися тільки в 1960-і рр..

Після відновлення незалежної держави Литві здійснюється корінна правова реформа має метою перебудувати всю систему законодавства відповідно до нормами нової демократичної Конституції, міжнародними стандартами та європейської правової традицією. Кожний кодекс зазнав істотних змін, майже всі закони радянських часів були замінені новим законодавством, орієнтованим на західноєвропейські зразки. Литовська правова режим став набувати індивідуальні риси. Мова стиль і сам зміст нових законів істотно відрізняються від того, прийнята що у державах СНД, і дуже близькі латвійським і естонським зразкам. Водночас зміна основ законодавства в Литві здійснюється повільніше, ніж державах СНД і не настільки радикально як в сусідніх Латвії та Естонії: фундамент її правової системи до 2000 досі складали оновлені радянські кодекси. Це дозволяє говорити, що Литва і раніше входить з державами СНД в одну "пострадянську" групу рамках романо-германської правової сім'ї хоча і займає в ній автономне становище.

Правова система Литви заснована на наступній ієрархії нормативних актів: Конституція; міжнародні угоди, ратифіковані парламентом; законів (конституційні або звичайні) та інші акти, прийняті парламентом; декрети Президента Республіки; постанови Уряду, ухвалені на виконання законів або в порядку делегування законодавчих повноважень парламентом; розпорядження Прем'єр-міністра; накази та інші акти міністерств, міністрів; акти представницьких і виконавчих органів місцевого самоврядування.

Цивільне та суміжні з ним галузі права

Цивільне право Литви з 1990 року, як і інші галузі права, трансформується у зв'язку з утвердженням в країні нової соціально-економічної системи. У відміну від Латвії, відновила Цивільний закону 1937, і Естонії, яка прийняла велику частину нового ГК, у Литві поки вважають за краще вносити зміни в ГК 1964 Зокрема, Законом від 17 травня 1994 р. у ГК були повністю замінені глави 4 та 5, які стосуються авторських і суміжних прав.

Цивільне право Литви з 1990, як і інші галузі права, трансформується у зв'язку з утвердженням в країні нової соціально-економічної системи. Основи нових майнових відносин закріплені в Конституції Литви 1992 р. згідно з якою (ст.46) господарство Литви грунтується на праві приватної власності, на особистій свободі господарської діяльності та особистої ініціативи. Основним джерелом цивільного права є Цивільний кодекс Литви, прийнятий 1 липня 2001 і замінив колишній 1964 ГК

Особливу увагу литовська законодавець приділяє створення правової бази розвитку для підприємницької діяльності. У 1990-і рр.. прийняті закони про конкуренцію (1992), про основи вільних економічних зон (1995), про публічному обігу цінних паперів (1996), про акціонерні товариства (1994), про банкрутство підприємств (1997), про страхування (1996), про торговельне судноплавство ( 1996), про підприємства Республіки Литва (1999), про іноземні капітальні інвестиції в Республіці Литва (1995).

На докорінну зміну відносин власності у країні спрямовані закони про приватизацію державної та муніципальної власності (1995), про приватизацію державного майна і майна самоврядувань (1997), про відновлення прав власності громадян на збереглося нерухоме майно (1997).

Досить радикально і послідовно в Литві здійснюється земельна реформа. За Закону про земельну реформу (1991) існують два способи придбання землі у приватну власність: відновлення права власності і купівля земельної ділянки. Колишні власники, які отримали землю, мають разом з працівниками приватизованого сільськогосподарського підприємства переважне над іншими громадянами право на придбання майна цього підприємства. Основною формою, до якої перетворені колгоспи і радгоспи, є сільськогосподарські громади (являють собою, по суті, виробничі кооперативи).

У 1996 прийнятий спеціальний конституційний закон вперше допустив придбання земельних ділянок у власність іноземцями.

Кримінальне право та процес

Литовське кримінальне право у останнє сторіччя відтворювало спочатку російська, а потім і радянське законодавство. У 1918 в Литві німецькими окупаційними владою було введено русское Кримінальну уложение 1903, яке залишалося чинною і після проголошення незалежності республіки. В 1940 р. на території Литви стала діяти КК РРФСР і кримінальні закони СРСР. У 1960 прийнятий КК Литовської РСР, копіювали кодекси союзних республік. Цей Кодекс з численними змінами діятиме до кінця 2002

Зміни, внесені останнім часом в кримінальне законодавство Литви, як і в інших колишніх соціалістичних державах, відображають нові політичні та соціально-економічні реалії в суспільстві, а також загальну гуманізацію кримінальної політики. 1 січня 1995 набув чинності Закон про поправки та доповнення КК і КПК, що скорочував число основних видів покарання до чотирьох (смертна кара, позбавлення волі, виправні роботи і штраф), а додаткових - до трьох (конфіскація майна, штраф і позбавлення права виконувати роботу визначену). Новий Закон істотно знизив можливість застосування мір покарання, не пов'язаних з позбавленням волі. З жовтня 1991 КК було доповнено положенням про можливість заміни смертної кари довічним ув'язненням. В 1995 Востаннє були виконані дві вироку до страти. У 1996 р. Литва оголосила про введення мораторію на страту. 9 грудня 1998 страта була визнана Конституційним судом суперечить Конституції, після що 22 грудня того ж року Сейм остаточно скасував цей вид покарання.

26 вересень 2000 парламент Литви схвалив новий Кримінальний кодекс, який планується ввести чинності з 1 січень 2003 одночасно з новими кримінально-процесуальним та кримінально-виконавчим кодексами. До найістотнішою рисам нового КК слід віднести поділ кримінально протиправних діянь на власне злочину і проступки (що характерно для кримінального права більшості країн світу) а також значне скорочення серед санкцій частки покарань, пов'язаних з позбавленням волі.

Основним джерелом кримінально-процесуального права Литви до 2003 р. залишається 1960 КПК З кінця 1980-х рр.. кримінальний процес Литви піддається реформам, що переслідують цілі зміцнення в ньому правових гарантій для особистості. Деякі нові демократичні норми і принципи кримінального судочинства отримали закріплення в Основному законі країни 1992 Так, згідно з Конституцією (ст.20) затримана на місці злочину особа протягом 48 годин має бути доставлено до суду, де у присутності затриманого вирішується питання про обгрунтованість затримання. У разі неприйняття судом постанови про арешт особи затриманий негайно відпускається.

Останніми роки прийнято ряд актів, спрямованих на боротьбу з новими формами злочинності. Серед них Закон Про попередженні організованою злочинності "від 1 липнем 1997, Закон Про превенції відмивання грошей" від 19 Червні 1997

Судова система. Органи контролю

Судова система Литви містить Верховний Суд, Апеляційний суд, окружні і апілінковие (місцеві) суди. Згідно Конституції для розгляду адміністративних, трудових, сімейних і інших справ можуть бути засновані спеціалізовані суди. До свого скасування у 1998 р. як спеціалізованого в Литві діяв також Господарський суд. В даний час як спеціалізованого в Литві діє Господарський суд. Суди з особливими повноваженнями в мирний час не можуть засновуватися. Компетенція і порядок освіти судів визначені Законом Про судах Литви "від 31 Травень 1994

Верховний суд є вищим судовим органом у Литві. Він керує юрисдикційної діяльністю всіх інших суден, що аналізує та узагальнює судову практику і статистику. Місцеві суди розглядають основну масу справ; рішення в них приймаються одноосібним суддею. Прийняті ними вирішення можуть бути в оскаржені окружні суди, які (як і вищі суди) розглядають справи у складі трьох суддів. Інститут народних засідателів був відмінено наприкінці 1994 Господарський суду вирішує спори між підприємствами та іншими комерційними організаціями.

Закон про суди передбачає особливий орган - суддів Сенат, що складається з голів Верховного, Апеляційного та окружних судів, а також голів і членів департаментів Верховного суду. Сенат розглядає судову практику і дає рекомендації щодо застосування законів, а також розглядає скарги на рішення суддівських кваліфікаційних колегій і судів честі.

Відповідно до Законом Про установі адміністративних судів "від 14 Січнем 1999 в Литві були засновані відділення адміністративних справ Апеляційного суду, Вищий адміністративний суд, адміністративні суди Вільнюського, Каунаського, Клайпедського, Шяуляйський і Паневежского округів. Адміністративні розглядають суди питання законності адміністративні правові актів, спори, що виникають у сферах громадського управління та податків.

Судді Верховного Суду, а їх з числа - голова призначаються й звільняються Сеймом за поданням Президента Республіки. Судді Апеляційного суду, а з їхніх числа - голова призначаються Президентом Республіки з схвалення Сейму. Призначення суддів і голів апілінкових, окружних і спеціалізованих судів і зміна місця їх роботи здійснюються Президентом. Поради щодо призначення підвищення, перекладу або звільнення з посад Президенту дає спеціальна суддівська інституція. Ця інституція була заснована в лютому 1995 р. на з'їзді суддів шляхом прямих виборів.

Конституційний суд не входить судову систему. Він вирішує про відповідність законів та інших актів Сейму Конституції, а актів Президента Республіки і Уряду - Конституції і законам. Конституційного суду щодо того подає висновки: 1) чи були порушення законів про вибори в ході виборів Президента Республіки або членів Сейму; 2) чи дозволяє стан здоров'я Президента Республіки виконувати їм надалі свої обов'язки; 3) не суперечать Конституції міжнародні договори Литовської Республіки; 4) суперечать Конституції конкретні дії членів Сейму і державних посадовців, щодо яких порушено справу про імпічмент.

Статус Конституційного суду і порядок здійснення його повноважень встановлені Законом Про Конституційному суді "від 3 Лютого 1993 Суд складається з 9 суддів, які призначаються на 9 років і лише на один термін повноважень. Склад Конституційного суду щотри року оновлюється на 1 / 3.

Прокуратура - незалежні частини судової влади. Структура та порядок діяльності встановлені Законом "Про прокуратуру" от 13 жовтня 1994 Вона складається з Генеральної прокуратури за Верховному суді, регіональних прокуратур при окружних судах та місцевих прокуратур при місцевих судах. Прокурори підтримують державне обвинувачення у кримінальних справах, кримінальне переслідування виробляють, контролюють діяльність органів дізнання.

Захист громадян у Литві здійснює незалежна адвокатури, яка діє на підставі Закону "Про адвокатуру" від 6 жовтня 1992

Система захисту прав громадян в Литві включає і інститут, аналогічний омбудсмана (Уповноваженого з прав особу). Конституції Згідно скарги громадян щодо зловживань або бюрократизму із боку державних посадових осіб (за винятком суддів) і посадових осіб самоврядувань розглядаються контролерами Сейму. Вони вправі вносити пропозиції суд про звільнення винних посадовців з посад. При необхідності Сейм створює і інші інститути контролю.

Фінансово-економічний контроль у країні здійснює орган, іменований "Державний контроль". Керівництва ним здійснює Державний контролер, який призначається Сеймом на 5 років за поданням Президента Республіки. Державний контроль здійснює нагляд за законністю управління державним майном і його використання і за виконанням державного бюджету. Державний контролер представляє в Сейм висновок про річному звіті про виконання бюджету.