Мадагаскар. Республіка Мадагаскар
Держава на острові Мадагаскар в Індійському океані біля південно-східного узбережжя Африки.
Територія - 595,8 тис. кв. км. Столиця - м.Антананаріву.
Населення - 14,87 млн. чол. (1999 р.), 99% - Малагасійці.
Мови Офіційні - малагасійська і французька.
Релігія - близько 45% населення сповідують місцеві традиційні вірування близько 50% - протестанти і католики, 5% - мусульмане-сунніти.
У I тис. до н.е. острів Мадагаскар був заселений вихідцями з Південно-Східної Азії. У XIV-XV ст. на Мадагаскарі склався ряд феодальних держав, увійшли до XIX до. до складу малагасійська королівства. З 1896 р. Мадагаскар - колонія Франції, з 1960 р. - незалежна держава. У 1975 до влади прийшов Верховний революційний рада. Малагасійська Республіка перейменована до Демократичної Республіки Мадагаскар, проголошений курс соціалістичної орієнтації. У 1991 р. в результаті демократичного руху був відновлений багатопартійної режим.
Державний устрій
Мадагаскар - унітарна держава децентралізоване. Адміністративно-територіальний поділ - 6 фарітані (автономних провінцій).
Діє Конституція Республіки Мадагаскар, схвалена на референдумі в серпні 1992 р. та істотно змінена у 1998 р. Багато її положення концептуально засновані на французької Конституції 1958 р. За формою правління Мадагаскар - суперпрезидентської республіки. Політичний режим - щоб демократія в процесі становлення. У 1996 р. тут вперше в Африці був здійснений імпічмент глави держави.
Законодавчу владу здійснює Парламент, що складається з двох палат: Національній асамблеї (обирається загальним прямим голосуванням на 4 роки) і Сенату (60 сенаторів обираються главами муніципальних утворень і канцлерами провінцій країни, 30 - призначаються особисто Президентом Республіки, ті й інші терміном на 6 років) . Перше засідання Сенату відкрилося в травні 2001 р. після річної перерви 29-. Конституція обмежує законодавчі повноваження Парламенту певним колом питань, за межами якого здійснюється регулювання декретами в порядку регламентарної влади.
Глава держави - Президент, обирається загальним прямим голосуванням строком на 5 років. Його конституційні характеристики в чому співпадають з такими французького глави держави: він гарантує своїм арбітражем нормальне функціонування публічних влад, національну незалежність і територіальну цілісність. Президент призначає і зміщує Прем `єр-міністра, а за поданням останнього - всіх інших членів Уряду, є верховним головнокомандувачем, може здійснювати законодавчі повноваження за допомогою ордонансів в порядку надзвичайного або делегованого законодавства, має право розпускати Національну асамблею" з певних причин ". Найбільш важливі рішення Президента оформляються у вигляді декретів, прийнятих в Раді міністрів.
Виконавча влада здійснюється Урядом. Відповідно до Конституції Прем'єр-міністр є главою Уряду і проводить в життя загальну політику держави. Він головує на Раді Уряду (Conseil de Gouvernement). Уряд несе відповідальність як перед главою держави, так і перед Парламентом. Коли більшість у асамблея Національна +2 / 3 голосів винесе вотум недовіри Уряду, останнє подати повинна у відставку.
Правова система. Загальна характеристика
Правова система Мадагаскару має змішаний характер. Пануючі позиції ній займає запозичене у Франції європейське право, тоді як регулюванні багатьох громадських відносин значну роль продовжує грати малагасійська звичайне право. Відповідно до Малагасійська законом від 19 липня 1961 порушення звичаю було прирівняно до порушення закону.
До анексії Мадагаскару Францією на острові, як і в Тропічної Африці, діяло тільки звичаєве право. Однак якщо в країнах Тропічної Африки звичайне право залишалося неписаним, то на Мадагаскарі в 1885 р. був виданий закон "параграфів 305", що представляв собою кодифікацію місцевих кримінально-правових звичаїв.
З приходом французів розпочалось впровадження європейського права. Так, у 1911 р. на острові були введені Цивільний і Торговий кодекси Франції, що діють тут й досі. Після ліквідації колоніального режиму більшість французьких кодексів видані деякими з змінами в якості національних Малагасійська кодексів. У 1962 р. у такий спосіб були прийняті КК, КПК, ГПК.
Основним джерелом права в сучасному Мадагаскарі є законодавство, система якого запозичена у Франції. К законодавчим актам відносяться звичайні та органічні закони, декрети і ордонанс. Конституція надає законодавчі повноваження не тільки національного Парламенту, а й провінційним радам, які приймають закони за зазначеними у Конституції питань ведення провінцій. Крім того, кожна провінція має свій статутний закон (loi statutaire), закріплює подробиці організації місцевої влади.
Цивільне та суміжні з ним галузі права
Основними джерелами цивільного і торгового права залишаються Цивільний і Торговий кодекси, введені французькими колоніальною владою. У період незалежності розвиток цивільного законодавства пішло по лінії спрощення і пристосування до сучасних умов. Зокрема, ордонансом 1962 про докази цивільних зобов'язань скасовано реєстрацію всіх актів та угод, що укладаються населенням, яка вносила надмірний формалізм і ускладнювала розвиток торгового обороту. 9 червня 1965 в Республіці був прийнятий закон про підстави виникнення зобов'язань, який можна прирівняти до часткової реформі зобов'язальний частини цивільного права. У загалом він вироблений згідно з французьким правом, проте законодавець брав під увагу не тільки французьку ГК, але французьку і судову практику. Тому він в значній мірі відрізняється від наполеонівської кодексу. Закон складається з двох великих розділів. У розділі першому розглядаються юридичні акти; він, у свою чергу, підрозділяється на голови про договори, договірної відповідальності та регулювання одностороннього волевиявлення, що створює зобов'язання. Розділ другий закону має назву "Юридичні факти". Він складається з двох глав - про недоговорной відповідальності; про ведення справ без доручення і безпідставно збагаченні.
Питання шлюбу і розлучення регулює ордонанс 1962 Допускається укладення шлюбу згідно з обрядами традиційного права, однак згодом такі шлюби підлягають офіційної реєстрації. Попри те, що полігамія була формально скасовано ще в 1868 г., чоловік може з дозволу "старшої" дружини обзавестися другим і наступними "жінками", якщо від перших немає дітей або він досить багатий, щоб утримувати та інших.
У період соціалістичної орієнтації право приватної власності та підприємницька діяльність були сильно обмежені. Конституція Демократичної Республіки Мадагаскар 1975 р. (ст.25) встановлювала, що держава визнає за окремими трудящими право займатися приватною діяльністю в рамках, встановлених законом, якщо вона не припускає експлуатації чужої праці і не суперечить духу і цілям Хартії Малагасійська соціалістичної революції. За Конституцією 1992 р. було знову гарантована право на вільне підприємництво.
Перший трудовий кодекс незалежного Мадагаскару був прийнятий в 1960 р. на основі колоніального французького Кодексу про працю 1952 У період соціалістичної орієнтації він був замінений Кодексу про працю 1975 року, розробленими за участю профспілок. Цей кодекс не принципових вніс корективи, а передбачила ряд поліпшень для працівників (заборона дискримінації через діяльності профспілкової, колективних договорів обов'язкових введення, колективних звільнень заборона без влади згоди тощо). У грудні 1976 р. була схвалена Хартія соціалістичного підприємства, яка передбачала принцип участі трудящих в управлінні підприємствами. Чинний Трудовий кодекс 1995 закріплює всі основні права працівників, включаючи право на об'єднання в профспілки, укладення колективних угод і на страйк.
Кримінальне право та процес
З 1946 єдиним джерелом кримінальної права для всього населення Мадагаскару став КК Франції 1810 у формі кілька відрізняється від теперішнього яка застосовувалася метрополії. Після проголошення незалежності він був змінений УК 1962 року, який залишається основним джерелом кримінального права країни. В основі чинного КК також лежить французький кодекс станом на 1958 У КК 1962 внесеним як деякі зміни. пов'язані з прийняттям суворішою системи покарань і збільшенням конкретних санкцій багатьом складам злочинів. Так, Закон від 10 липня 1962 передбачав заборону проживання в певній місцевості для осіб, які "на загальну думку" вважаються "скотокрадамі".
Кримінальний кодекс передбачає страту за деякі злочини проти безпеки держави, у тому числі за підбурювання до громадянської війни, повстання, спричинення шкоди державному майну і зраду. Вона також є обов'язковою мірою покарання за умисне вбивство, застосування тортур, підпал, що призвів до смерті чи заподіяння тілесного ушкодження, і збройне пограбування. Остання відома страта відбулася до 1958 Надалі при винесенні смертних вироків глава держави у всіх випадках використовував своє право помилування.
У деяких ізольованих сільських районах злочинців всупереч закону, як і раніше судять на основі звичаєвого права, причому покарання можуть накладатися аж до страти.
Конституція і КПК закріплюють основні гарантії демократичного судочинства. Обвинувачені мають право на звільнення до суду під заставу, однак цей крок рідко застосовується до тяжких злочинів.
Судова система. Органи контролю
Згідно з Конституцією Президент Республіки є гарантом незалежності правосуддя. Цього йому допомагає Вища рада магістратури (Conseil superieur de la Magistrature). Президент є головою за посадою, а міністр юстиції - віце-головою Вищої ради магістратури.
Мадагаскар 3 рівня має судів. Місцеві суди розглядають відносно невеликі цивільні і карні справи. Апеляційний суд (Cours d'Appel), у складі якого діє кримінального суду, розглядає справи про злочини, які караються позбавленням волі на 5 років або більше. Верховний суд (Cour Supreme) функціонує як найвищий суд в країні. У його склад входять Касаційний суд (Cour de Cassation), Державної ради (Conseil d'Etat) і Лічильний суд (Cour des Comptes). Ці 3суда представляють відповідно загальну, адміністративну і фінансову юрисдикції. Перший голова і генеральний прокурор Верховного суду призначаються Радою міністрів з пропозицією міністра юстиції після консультації з Вищою радою магістратури.
Військові суди мають юрисдикцію в усіх справах, які торкаються національної безпека. Вони включені у загальногромадянський судову систему.
Поряд з регулярними судами на Мадагаскарі широко діють традиційні общинні суди, які розглядають як цивільні, так і кримінальні справи. Ці суди не підкоряються звичайним процедури, встановленим законом.
Виняткову юрисдикцію представляє Високий суд правосуддя (Haute Cour de Justice), який може судити в порядку імпічменту Президента Республіки та інших вищих посадових осіб держави, якщо звинувачення проти них висунуто обома палатами парламенту. До складу цього суду входять +9 членів, включно з представниками вищих судів, Парламенту та главу держави з посади.
Органом конституційного контролю є Високий конституційний суд (Haute-Cour constitutionnelle) який перевіряє на відповідність Конституції законів, ордонансів і декретів, а також спостерігає за проведенням національних виборів і референдумів і засвідчує їхні результати. В склад Високого конституційного суду входять 9 членів, що призначаються строком на 7 років. Троє членів призначаються Президентом Республіки, по 2 - Національної асамблеєю і Сенатом і 2 обираються Вищою радою магістратури.
Контроль за дотриманням прав людини здійснює Служба Посередника - аналог інституту омбудсмана.