Македонія. Республіка Македонія

Держава на південному сході Європи, в південній частині Балканського півострова.

Територія - 25,7 тис. кв. км. Столиця - м.Скоп'є.

Населення - 2 млн. чол. (1994 р.),% 67 - македонці, албанці 22,9%, 4% турки, 2,3% - цигани, +2% - серби, 0,4% - влахи.

Офіційна мова - македонська (відноситься до слов'янської групи).

Релігія - переважає православ'я, у албанців - іслам.

У XIV - початку ХХ ст. населена переважно слов'янами Македонія перебувала під владою Османської імперії. Після другого Балканської війни 1913 західна і центральна частини Македонії (Вардарская Македонія) відійшли до Сербії. У 1918 р. Вардарская Македонія в складі Сербії стала частиною Королівства сербів, хорватів і словенців (з 1929 р. - Югославія Королівство). З 1945 р. Македонія (Вардарская) входило до складу федеративної Югославії як одна з її 6 республік. За підсумками референдуму 8 вересня 1991 парламент Республіки оголосив про суверенітет і незалежність Македонії. У листопаді 1991 р. Македонія вийшла зі складу Югославії. У 1993 р. вона була прийнята в ООН.

Державний устрій

Македонія - унітарна держава. Основна адміністративно-територіальна одиниця - община.

Діюча Конституція прийнята парламентом 17 листопада 1991 За форми правління Македонія - парламентсько-президентська республіка. Політичний режим - демократія. У листопаді 1990 р. у ній вперше відбулися вибори на багатопартійній основі.

Вищий законодавчий орган - однопалатне Збори Республіки Македонія (120 депутатів), що обирається прямими виборами на 4 року.

Закони приймаються простою більшістю голосів присутніх на засіданні членів Зборів, а у випадках, прямо передбачених Конституцією, - більшістю в 2 / 3. Звичайні закони можуть бути повернуті Президентом на повторний розгляд, в цьому випадку для їх прийняття необхідна більшість всіх членів Зборів.

Крім здійснення законодавчої діяльності Збори стверджує бюджет, вводить і відміняє податки, ратифікує міжнародні угоди формує Уряд Республіки, обирає та зміщує суддів, здійснює політичний контроль і нагляд за діяльністю Уряду і інших державних органів, відповідальних перед Зборами; оголошує амністії.

Група з не менш як 5 депутатів Зборів на інтерпеляцію має право з приводу роботи будь-якої публічної посадовця, Уряду в цілому і кожного його члена індивідуально. Крім того, будь-який депутат може звертатися із запитами парламентськими.

Глава держави - Президент Республіки, який обирається таємним голосуванням на загальних і прямих виборах строком на років 5, але не більше двох разів. Президент представляє Республіці за кордоном і є верховним головнокомандуючим збройними силами країни.

Президент призначає мандатора, відповідальної за формування нового Уряду Республіки; призначає і звільняє декретами послів та інших дипломатичних представників Республіки Македонія за кордоном; приймає вірчі і відкличні грамоти дипломатичних представників іноземних листа; пропонує двох суддів у склад Конституційного Суду; пропонує 2 членів Республіканського судової ради; призначає 3 членів до Ради безпеки Республіки; пропонує членів Ради з міжетнічним відносинам; призначає і звільняє інших державних посадовців, визначених Конституцією і законом; присвоює державні нагороди та почесні звання; здійснює помилування.

Виконавча влада належить Уряду, яке складається із Прем'єр-міністра і міністрів. Пости в Уряді не сумісні з депутатським мандатом.

Президент Республіки зобов'язаний протягом 10 днів після установчого засідання знову обраного Зборів надати мандат на формування Уряду кандидату від партії чи партій, які мають більшість у Зборах. Протягом 20 наступних днів "мандатор" надає Збору програму і пропонує склад Уряду.

Уряд обирається Зборами за пропозицією мандатора і на основі викладеної програми діяльності більшість голосів від загального числа депутатів.

Уряд визначає політику Республіки на основі законів та інших підзаконних актів Зборів за його та відповідально здійснення; пропонує закони, бюджет Республіки підзаконні інших й акти, приймаються Зборами; визначає принципи організації і роботи внутрішній міністерств інших та органів адміністративних, спрямовує і контролює їхнє роботу; дає оцінку проектів законів та інших актів, представлених Зборам іншими уповноваженими органами; приймає рішення про визнання держав і урядів; встановлює дипломатичні та консульські відносини з іншими державами; приймає рішення про відкриття дипломатичних і консульських служб за кордоном; пропонує призначення послів і представників Республіки Македонія за кордоном і призначає керівників консульських служб; пропонує кандидатуру прокурора Республіки; призначає і звільняє посадових осіб, визначених Конституцією і законами.

Уряд і кожен його членів відповідальні перед Зборами. Останнє може висловити вотум недовіри Уряду з ініціативи, як мінімум, до 20 депутатів. Якщо Уряду більшістю голосів всіх членів парламенту виражений вотум недовіри, вона зобов'язана подати у відставку. Уряд сам має право поставити питання про довіру перед Зборами і подати у відставку.

Прем'єр-міністр може пропонувати Зборам зсув тієї чи іншої члена Уряду. Якщо Прем'єр-міністр звільняє (за згодою Зборів) більше ніж 1 / 3 початкового складу Уряду, Збори формує новий уряд.

Правова система. Загальна характеристика

Правова система країни входить у романо-німецьку правову сім'ю і має спільні риси з правовими системами інших колишніх союзних республік Югославії.

Визволення До іга від турецького 1913 р. в Македонії панувало звичайне право. З 1913 тут стало діяти право Сербії а з 1945 г.соціалістіческое право Югославії. Із прийняттям Конституції Югославії 1974 Македонія як і інші республіки отримала можливість приймати власні законодавчі акти у області цивільного і кримінального права.

Після зміни суспільного ладу в 1990 р. і проголошення незалежності в 1991 р. правова система Македонії, як і інших колишніх соціалістичних країн, переживає період реформ, спрямованих на створення бази правової демократичної держави з вільною ринковою економікою.

Прийнята 1991 р. Конституція незалежної Македонії (ст.8) проголосила як головні цінностей конституційного ладу Республіки Македонія: основні свободи і права людини і громадянина, визнані у міжнародному праві та перераховані в Конституції; вільне вираження національної ідентичності; верховенство права; поділ влади; правову захист власності; свободу ринку й підприємництва; гуманізм, соціальну справедливість і солідарність; місцеве самоврядування; міське і сільське планування з меті забезпечити сприятливе навколишнє середовище; повагу загальноприйнятих норм міжнародного права.

Основними джерелами права Македонії є законодавчі і інші нормативні правові акти. Міжнародні угоди, ратифіковані відповідно до Конституції, є основою внутрішнього правового порядку і не можуть бути змінені законом (ст.118).

До 1945 в Македонії діяв сербська ГК 1844 У соціалістичний період її цивільне право не було кодифіковані. Таким воно залишається і до цього дня. Діє ряд великих законів, охоплюють окремі інститути громадянського права. Так, право інші власності та речові права регулює зберігає силу югославський Федеральний закон про основні майново-правових відносинах 1980 (зі змінами 1990 р.). Зобов'язальне право засновано також на югославському Законі про зобов'язальних відносинах 1978 р. (зі змінами та доповненнями 1985, 1986, 1989 рр..), Якими охоплюються і заставні відносини. Відносини інтелектуальної власності регулюють Закон про промислову власність 1993; Закон авторським правом 1996 Спадковим відносинам присвячений Закон про спадкування 1996

У 1990-і рр.. в Македонії, як і в інших колишніх соціалістичних країнах, був ухвалений пакет законів нових про підприємництво: про торгівлю 1995 г., що представляє собою типовий торговий кодекс; про комерційних підприємствах 1996 р. (із змінами); про державні підприємства 1996 р. (з змінами); для банкрутство 1997; о концесії 1993; 1997 про страхування; про зовнішню торгівлю 1993 р. (із змінами). Іноземним інвесторам, згідно ст.59 Конституції, гарантується право вільно переміщення вкладеного капіталу і прибутку.

Важливою частиною економічних реформ є перетворення власності і реорганізація суб'єктів. У цій сфері були прийняті закони про перетворення підприємств із суспільним капіталом 1993 р.; про приватизацію державного капіталу підприємствах в 1996 р.; про перетворення підприємств і кооперативів, які володіють сільськогосподарською землею, 1996 р.

Цивільне судочинство грунтується на Законі про цивільному процесі 1977 р. (з численними змінами).

Велика увага македонські законодавці приділяють розвитку трудового права нових економічних умовах. 1991 Конституція закріплює право кожного на працю, вільний вибір заняття, захист на роботі і матеріальну допомогу протягом тимчасовою безробіття, право кожного найманого працівника на оплачений щоденний, щотижневий відпочинок і щорічна відпустка (ст. 32), а також на об'єднання у профспілки (ст.37), на страйк (ст.38). При цьому закон може обмежувати здійснення двох останніх прав у збройних силах, поліції і адміністративних органах.

У розвиток вищевказаних конституційних прав прийняті Закон про трудових відносинах 1993 р. (із змінами); Закон про зайнятість та страхування від безробіття 1997; Закон про заробітну плату 1994 р. (із змінами); Закон про пенсійне страхування і страхування на випадок непрацездатності 1993 р. (із численними змінами).

Кримінальне право та процес

Після звільнення від турецького ярма в Македонії діяло кримінальне та кримінально-процесуального право Сербії, а потім Югославії буржуазної (КК 1929 і КПК 1930 р.) і соціалістичної федеративної (КК 1951 р. і КПК 1953 р.). Згідно з Конституцією СФРЮ 1974 компетенція в галузі кримінального права була розділена між федерацією (Загальна частину КК і відповідальність за загальнофедеральних злочину) і республіками (Особлива частина). Кримінально-процесуальне законодавство цілком залишалося за федерацією. В 1977 р. Македонія, як і інших республік, взяла свій республіканський КК (Особлива частина). Після досягнення незалежності в 1991 р. в Македонії були прийняті власні Кримінальний кодекс 1996 г., Кримінально-процесуального кодексу 1997 року, Закон про виконання покарань 1997

Кримінальне право Македонія проводить розходження між власне злочинами та кримінальних злочинів. Тюремне ув'язнення призначається на термін від 30 днів до 15 лет. Може також призначатися довічне ув'язнення. Конституція 1991 р. (ст.10) повністю заборонила смертную кару.

Конституція закріпила і ряд демократичних принципів і норм кримінального судочинства. Нею, зокрема, передбачено, що затримане особа повинна бути доставлена до суду протягом 24 годин з моменту затримання, де негайно вирішується питання про його законність. У 1998 р. була прийнята поправка до Конституції, що збільшила максимальний термін досудового ув'язнення з 90 до 180 днів. Кримінальні справи розглядаються суддею одноосібно або за допомогою народних засідателів двох, які мають дорадчий голос.

Судова система. Органи контролю

Судова система Македонії встановлена Конституцією 1991 (ст.98-105) і Законом про судах 1995 (з змінами).

Згідно з Конституцією суди автономні й незалежні. Вони утворюють єдину систему. Забороняється створення надзвичайних судів (ст.98).

Судова система має 3 рівня, включаючи муніципальні, окружні суди і Верховний суд. Останній є вищим судом Республіці, забезпечує однакове застосування законів.

Суддя обирається без обмеження терміну служби і не може потрібно перемістити на іншу посаду проти її бажання. Суддю звільняють з посади за причини недієздатності, кримінального засудження або серйозного дисциплінарного проступку, непрофесійного та неетичної поведінки.

Автономним органом управління суддівським співтовариством в Македонії є судовий Республіканський раду. Він складається з 7 членів обираються парламентом 6 років з правом на одне переобрання. Республіканський судова рада пропонує Зборам обрати суддів і визволити їх від посади (в зазначених Конституцією випадках), приймає рішення про дисциплінарну відповідальність суддів; оцінює компетентність та етику суддів при виконанні ними своїх обов'язків; пропонує 2 суддів в якості членів Конституційного суду. Діє Закон про судовий раді 1992

Конституційний контроль здійснює Конституційний суд (КС). Він складається з 9 суддів, що обираються Зборами більшістю голосів від загального числа депутатів. Термiн повноважень суддів - 9 років без права на переобрання. КС обирає голови з числа своїх членів на 3 роки без права на переобрання.

Крім перевірки конституційності законів та інших нормативних актів КС здійснює захист конституційних прав та свобод громадян та осіб інших, розглядає спори про компетенцію між різними органами державної влади. Рішення КС носять остаточний і загальнообов'язковий характер.

Відповідно до Конституції прокуратура є автономним державним органом, мають виключне право здійснювати кримінальну переслідування (виключаючи справи приватного звинувачення). Прокурор Республіки призначається Зборами терміном 6 років. Діє Закон о прокуратури 1992 (с змінами).

У лютому 1997 р. парламент Македонії відповідно до ст.77 Конституції прийняв Закон про створення служби омбудсмана (Народного правозахисника). Він призначається парламентом 8 років і наділений правом розслідувати порушення прав людини. Якщо такі порушення і їх винуватці будуть виявлені, омбудсман може запропонувати притягнути винних осіб до дисциплінарної або кримінальної відповідальності.

Конституція 1991 р. (ст.53) встановлює статус адвокатури як автономної публічної служби, що надає правову допомогу і що виконує публічні повноважень у відповідності до закону. Причому відповідна норма поміщена в розділ "Гарантії основних прав і свобод". Діє Закон про адвокатуру 1992