Мексика. Мексиканські Сполучені Штати

На Держава Північної Америки півдні.

Територія - 1958,2 тис. кв. км. Столиця - м.Мехіко.

Населення - 100,3 млн. чол. (1999 р.); мексиканці: 55% іспано-індіанські метиси, 29% - індіанці, 15% - нащадки європейців.

Офіційна мова - іспанська.

Пануюча релігія - католицизм.

Територія сучасної Мексики з найдавніших часів була заселена індійськими племенами (ацтеки, майя, тольтеки, ольмеки та ін), які досягли високого рівня розвитку. З XVI в. до початку ХIX в. - Колонія Іспанії. Незалежність проголошена в 1821 У результаті буржуазно-демократичної революції 1910-1917 рр.. були закладені основи сучасного політичного і соціального устрою країни. В даний час Мексика є індустріально-аграрну країну з середнім рівнем розвитку капіталізму.

Державний устрій

Формою державно-територіального пристрої Мексика федерація в складу якої входять 31 штат і столичний федеральний округ.

Конституційне розвиток Мексики, на відміну від більшості латиноамериканських країн характеризується відносною стабільністю. Згідно з Конституцією 1917 р. (діє з подальшими змінами) за формою правління Мексика - президентская республика.

Політичний режим - ліберальний (поєднує елементи демократії і бюрократичного авторитаризму). Інституційно-революційна партія (ИРП) заснована 1929 і з цього періоду влада незмінно перебуває при.

Законодавча влада належить двопалатного Національного конгресу: Сенат - 128 осіб, що обираються на 6 рокiв (половина сенаторів обирається кожні 3 роки), Палата депутатів - 500 депутатів, що обираються на 3 роки: 300 - за мажоритарною системою відносної більшості по уніномінальним виборчих округах, решта -- за системою пропорційного представництва, за допомогою регіональних списків, голосування по яких проводиться за поліномінальним виборчих округах.

Головна функція конгресу полягає у прийнятті законів і декретів з питань, віднесених до компетенції федерації. Право законодавчої ініціативи належить Президентові Республіки; депутатів і сенаторів Національного конгресу; законодавчим органам штатів.

Будь-які проекти законів і декретів, обговорення яких не входить до виключної компетенції тієї чи іншої Палати, послідовно обговорюються в обох палатах. Законопроект, схвалений Палатою тієї, в яку він був внесений, направляється для обговорення в іншу. Якщо інша Палата його схвалить, він направляється виконавчої влади, яка за відсутності заперечень негайно опубліковує його. Або декрету закону Проект, виконавчої відхилений владою повністю чи частково, повертається з зауваженнями в Палату, від якої він виходив. Далі процедура повторюється. При цьому проект стане законом або декретом, якщо набере в кожній з палат 2 / 3 загальної кількості голосів. Далі його публікує виконавча влада.

Проект, цілком відхилений однієї Палатою, повертається в іншу (від якої він виходив) з відповідними зауваженнями. Якщо після повторного обговорення він береться абсолютною більшістю присутніх членів, то повертається до Палати, яка її відхилила; остання знов його розглядає і, схваливши таким же більшістю голосів, направляє виконавчої влади; А якщо проект не отримує схвалення Палати, то не може бути внесений знову протягом тієї ж сесії.

Конгрес також повноважний: приймати у федерацію нові штати, утворювати в межах вже існуючих штатів нові; встановлювати податки, необхідні для покриття бюджетних витрат; визначати принципи, на основі яких виконавча влада може випускати позики під забезпечення держави, затверджувати такі позички, підтверджувати державний борг; стверджувати і скасовувати федеральні посади, визначати, збільшувати або зменшувати посадові оклади; оголошувати війну, з огляду на що надаються виконавчою владою дані; оголошувати амністію засудженим судових органами федерації. Конституція закріплює за конгресом, його палатами і інші повноваження.

До повноважень Палати представників входить: стверджувати федеральний бюджет; спостерігати за точним виконанням відомством Контролера казначейства свої функцій; призначати керівників та інших службовців відомства Контролера казначейства; розглядати звинувачення, що висуваються державним посадовцям, зазначеним в Конституції, у зв'язку з вчиненням ними службових злочинів; схвалювати призначення членів Високого суду Федерального округу, наданих Президентом Республіки.

До виключної компетенції Сенату належить: аналізувати зовнішню політику, стверджувати міжнародні договори та дипломатичні угоди, які укладаються виконавчою владою федерації; стверджувати зроблені Президентом призначення послів, дипломатичних представників, генеральних консулів, найвищих посадових осіб казначейства, полковників та інших вищих чинів національної армії, флоту й військово - повітряних сил; уповноважувати Президента направляти національні війська за межі території країни дозволяти іноземним військам прохід через державний територію і флотам держав перебування в мексиканських водах понад один місяця давати згоду використання Президентом Республіки національної гвардії поза відповідних штатів, визначаючи необхідну потребу у збройній силі; проголошувати у разі відсутності всіх конституційних влади у штаті необхідність призначення тимчасового губернатора; виступати в якості журі присяжних для винесення вироку політичним судом про правопорушення та упущення державних посадових осіб, що діють на шкоду основним суспільним інтересам і порушують свої службові обов'язки; схвалювати призначення членів Верховного суду федерації, що подаються Президентом Республіки, а також задовольняти заяви про відпустку або відставку.

Обидві палати мають право створювати комісії для розслідування діяльності федеральних міністерств, адміністративних департаментів і підприємств з переважною державною участю.

У період між сесіями Конгресу діє Постійна комісія у складі 39 членів, із яких 15 є депутатами і 14 - сенаторами, призначеними відповідними Палатами на останньому засіданні сесії перед закриттям. Палати з числа своїх членів для кожного члена Постійної комісії призначають по одному заступнику.

Постійна комісія, крім повноважень, спеціально передбачених Конституцією, має право: надавати згоду на використання національній гвардії; вживати в належних випадках присягу при вступі на посаду Президента Республіки, членів Верховного суду Республіки і членів Високого суду Федерального округу; приймати в період між сесіями Конгресу федерації законопроекти та пропозиції, які направляються до Палати, і передавати їх для укладання в комісії Палати, аби розглянути на найближчій сесії; скликати за власною ініціативою або за пропозицією виконавчої влади позачергові сесії Конгресу або однієї Палати, для чого в обох випадках необхідно 2 / 3 голосів присутніх членів ; схвалювати призначення членів Верховного суду федерації та членів Високого суду Федерального округу, представлених Президентом Республіки, а також задовольняти заяви про відпустках членів Верховного суду; стверджувати зроблені Президентом Республіки призначення послів, дипломатичних представників, генеральних консулів, вищих посадових осіб казначейства, полковників та інших вищих чинів Національної Армії, флоту, військово-повітряних сил у порядку, встановленому законом.

Глава держави і уряду - Президент, обирається на 6-річний термін без права переобрання. Президент Республіки є стрижневою фігурою в конституційному механізмі державної влади Мексики.

Як глави виконавчої влади Президент керує усім державним апаратом, що призначає і звільняє вищих посадових осіб федерації та федерального округу, очолює збройні сили. Йому надано право законодавчої ініціативи, і практично переважна більшість законопроектів, що обговорюються і затверджуються Конгрес, виходить від влади виконавчої. Президент володіє правом вето, яке не отримало розповсюдження у Мексиці тому, що в фактично сформованій системі зв'язків Конгресу та Президента останній має можливість цілком контролювати законодавчий процес. Президент має право запроваджувати надзвичайний стан, припиняти дію конституційних гарантій, можливість реалізовувати федеральної інтервенції у внутрішні справи штатів. Він видає у випадках, прямо зазначених Конституцією, або згідно з повноваженнями, йому Конгресом даними, декрети, які мають силу закону.

Президент здійснює виконавчу владу через федеральну адміністрацію, діючу на підставі видаваного Конгресом Органічного закону. До складу федеральної адміністрації входять міністерства, очолювані державними секретарями (міністрами), й адміністративні департаменти.

Всі постанови, декрети, рішення та накази Президента мають бути скріплені підписом державного секретаря або голови адміністративного департаменту, до відання яких відноситься дане питання, інакше вказані акти не підлягають виконанню.

Секретарі Державні і голови департаментів адміністративні при відкритті кожної чергової сесії Конгресу надають йому звіт про стан справ у своїх відомствах. Кожна палат може викликати державного секретаря і главу адміністративного департаменту для отримання інформації про обговорюваного закону або якомусь іншому розглянутого питання щодо їхнього відомству або діяльності.

У штатах законодавча влада належить палатам представників, а виконавча - губернаторам (обираються на 6 років).

Правова система. Загальна характеристика

Правова система Мексики стосується романо-германської правового родині, увійшовши на його відособлену латиноамериканську групу. Як і у багатьма іншими державами цій групи вона сформувалася основі на чотирьох правових культур: індіанської, іспанської, французького та американської-англо.

Її початковою основою виступила соціонорматівная система корінного населення - індіанців, що збереглася почасти досі, особливо у сфері організації і діяльність сільських громад. Іспанські колонізатори були змушені їх визнати і санкціонувати існування індійських правових і доправових норм. У спеціальному королівському акті від 6 серпня 1555 наказувалося дотримуватися "закони і добрі звичаї, які з стародавніх часів індіанці використовували свого для гарного управління", але за неодмінної умови, що "вони не суперечать священної релігії і законів". У той же час активна колонізаторська діяльність призвела до затвердження на Мексики території іспанської правової культури, побудованої на традиціях римського права і римського юридичного мислення. Поступово норми, що діяли в колоніальній Мексиці - і новоіспанское іспанське законодавство ( "індіанське право") і право індіанців, склали єдиний правовий корпус.

Досягнувши в 1821 р. незалежності, Мексика, як і інші держави регіону, приступила до створення національної правової системи. При цьому в якості моделі було обрано законодавство не колишньої метрополії напівфеодальної Іспанії, а буржуазної Франції. Ідея створення логічно стрункої системи кодифікованого права висунута французькими просвітителями та юристами була співзвучна ліберальним настроям молодий мексиканської буржуазії. Але заміні колоніального сучасними кодексами права довгий час перешкоджала феодально-клерикальні кола. Тільки 1854-1857 рр. після революції. виникла реальна можливість почати рецепції законодавства французької. У 1854 р. прийнятий перший мексиканський Торговий кодекс за зразком французької Торгового кодексу 1807, замінений у 1889 р. новим ТК. У 1859 уряд Б. Хуареса видало "Закони про реформу" передбачали відділення церкви від держави, введення цивільного шлюбу тощо, розроблено проект громадянського кодексу. Перший федеральний ГК Мексики був прийнятий в 1870 г., другий - у 1884 р.; обидва йшли Кодексу Наполеона моделі 1804 з його індивідуалістичної концепцією власності.

Якщо після завоювання незалежності моделлю для приватного права послужило Мексики законодавство Європи, то зразком для публічного права була Конституція США, яка протягом тривалого часу була єдиною діючою писаною республіканської конституцією. До числа цих ідей, сприйнятих мексиканської правовою системою під впливом північноамериканського конституціоналізму, відноситься концепція розподілу влад, системи стримувань і противаг з сильною президентською владою, федералізм і т.д. Всі ці ідеї, раніше апробовані в США, були сприйняті першими конституціями Мексики, а потім розвинуті Конституцією 1917

Новий етап у розвитку мексиканської правової системи почався з перемогою буржуазно-демократичної революції 1910-1917 рр.., Що носила антифеодальний і антиімперіалістичний характер. Який прийшов до влади уряд приступив до глибоких соціальних реформ в дусі націонал-реформізму.

Основи нової системи правової демократична заклала Конституція 1917 р., антиклерикалізму пронизана духом, етатизму та ідей солідарності. Конституція Мексики раніше ніж це відбувалося в розвинених капіталістичних країнах визнала (Ст.123) важливі соціальні права трудящих: 8 годинний робітничий день особливі умови для жінок і підлітків, щотижневий день відпочинку, щорічні відпустки, післяпологовий відпустку для жінок т . д. Вперше проголошувалося право робітників об'єднуватися у профспілки і право на страйк. Конституція надала можливість державі експропріювати приватну власність в інтересах суспільства, активно втручатися в економічні та соціальні процеси, заклала правову основу ліквідації латифундизму. Будучи значною за обсягом, Конституція містить основні засади майже всіх галузей мексиканського права.

Яскравим відображенням змін, що відбулися в мексиканському суспільстві після революції, став третім за рахунком федеральний Цивільний кодекс, прийнятий 28 травня 1928 і набрав чинності з 1 жовтня 1932 За своїм змістом та структурою він значно відрізняється від класичних цивільних кодексів латиноамериканських країн, прийнятих у другій половині XIX ст. Концепції ліберального індивідуалізму, характерні для обох його попередників, були в помітною мірою витіснені ідеями соціальної солідарності.

У розвиток положень Конституції 1917 видано велике реформістський законодавство: Кодекс про працю 1931 р., закони про націоналізацію 1938 року, про аграрну реформу 1971 р. та ін Ці законів дозволили дещо пом'якшити соціальні суперечності в мексиканському товаристві, на певному етапі сприяли індустріальному розвитку країни, зміцнення її економічної самостійності. Вони свідчили про посилення ролі державної влади у вирішенні ключових проблем економічного розвитку та соціальних реформ. Лише в 1990-і рр.. мексиканське держава почала переходити до більш ліберальним методам регулювання економічних та соціальних відносин. Законодавство цього періоду направлено вже на інтеграцію країни у світову економіку, скорочення державного сектора і заохочення іноземних інвестицій.

Сучасна правова система Мексики сприйняла структуру джерел, успадковану ще з колоніального права, але увібрала при цьому ідеї "природною" школи.

Найважливішим джерелом права Мексиці є закону: Конституція Мексиканських Сполучених Штатів, кодекси поточного законодавства та. Відповідна ієрархія законодавчих джерел склалася і штатах.

Конституція Мексики займає центральне місце серед джерел права та є базою поточного законодавства. З XIX ст. склалася своєрідна система контролю за конституційністю законів у вигляді процедури "ампаро", згодом сприйнятої правовою доктриною та державної практики інших країн континенту. Суть цієї процедури полягає в видачу судом за заявою особи наказу про захист прав, порушених актами або діями державних органів, що суперечать Конституції. При цьому рішення, які виносяться судом у справах про порушення прав людини, носить суворо індивідуальний характер, тобто поширюється тільки на позивача. Лише у 1995 р. було запроваджено інститут конституційного контролю у його класичному вигляді.

Хоча Конституція 1917 вважається найстарішою в Латинської Америці, вона не відрізняється стабільністю: з моменту прийняття в неї було внесено кілька сотень поправок, що торкнулися більше половини статей.

Мексиканський право, як і право інших латиноамериканських країн, добре кодифіковані: окремі кодекси прийняті майже по всіх основних галузях публічного та приватного права. Систему кодексів у все більшому масштабі доповнює поточне законодавство. Закони поділяються на органічні, що видаються за прямим приписом Конституції, і звичайні. Досить великі законодавчі повноваження закріплені за Штатами. Вони приймають власні громадянські, цивільні процесуальні, кримінальні та кримінально-процесуальні кодекси, а також адміністративне, фінансове законодавство. Закріплена у Конституції 1917 колізійна норма передбачає, що протиріччя між законом штату і законом федерації спричиняє використання норми федерального законодавства. В останні десятиріччя все більш значну роль серед джерел мексиканського права як на рівні Федерації, так і штатів грають різні підзаконні акти.

Нижчий рівень нормативно-правового регулювання складають муніципальні акти. Згідно з Конституцією муніципалітети уповноважені видавати відповідно до норм, які повинні бути встановлені законодавчими органами штатів, постанови про порядок і належному управлінні, а також адміністративні регламенти, циркуляри і положення загального характеру в рамках своєї компетенції.

Судова практика у Мексиці, на відміну від інших країн Латинської Америки і взагалі країн континентальної системи права, визнається джерелом права. Тут був створений інститут, який отримав назву "обов'язкового прецедентного права", за яким рішення деяких судів стають обов'язковими для судів рівною і нижчої інстанцій. Це відноситься, в зокрема, до рішень Верховного суду, колегіальних окружних судів, прийнятих з питань, що входять до їх компетенції і обов'язковим не лише для федеральних судів, але і судів штатів. Однак такі рішення не тотожні прецедентів в країнах англійського загального права і не означають відходу від традиційного для континентальної системи права погляду на систему джерел права, тому що стосуються головним чином тлумачення правових норм.

Цивільне та суміжні з ним галузі права

У Мексиці, як і в інших країнах Латинської Америки, ще у колоніальний час була сприйнята ідея поділу приватного права на цивільне і торгове. Ця ідея отримала подальший розвиток під впливом французького законодавства в період кодифікації мексиканського права, коли поряд з Цивільним був прийнятий Торговий кодекс 1854

Цивільне право Мексики склалося на основі синтезу іспанських цивілістичні традицій та положень Французького цивільного кодексу (ФГК) 1804 ГК мексиканського штату Оахака, якого три книги були прийняті відповідно в 1827, 1828 і 1829 рр.., Став першим самостійним цивільним кодексом в Латинській Америці. Цей кодекс хоча і запозичив найбільш загальні принципи ФГК і прямував його структуру, але відрізнявся від останнього як в кількісному (за кількістю статей він менше ФГК), так і в якісному відношенні (певною мірою був пристосований до соціально-економічних реалій країни в той період ). Він набагато випередив кодифікацію цивільного законодавства і в інших штатах Мексики, де аж до другої половини XIX ст. діяло старе колоніальне право (укази Королівської ради у справах індіанців 1541, укази про консулату 1604, статути Більбао 1737 та ін.)

Перший Мексики Цивільний кодекс був прийнятий у 1870 р. і багато в чому відтворював одночасно ЦК і ЦПК Франції. Результатом реформи став новий ЦК 1884 р., об'єм якого значно скоротився в порівнянні з Кодексом 1870 за рахунок виведення з нього великого розділу, що регулює цивільний процес. Обидва кодексу, що створені в умовах панування дрібної власності і необмеженого індивідуалізму, не могли задовольнити потреб нового мексиканського суспільства з його різко прискорилися темпи промислового розвитку та ростом популярності ідей соціальної солідарності.

Закріпити результати революції 1910-1917 рр.. Конституція заклала 1917 основи принципово нової регулювання майнових та інших економічних відносин. Мексика стала першою в Латинській Америці країною, де конституційно була закріплена можливість експропріації приватної власності. Статья 27 Конституції 1917 поклала початок впровадження принципу соціальної функції власності у сферу охорони осіб приватних прав на нерухоме майно, у зокрема, землі. Припускаючи експропріацію приватній власності, ст.27 підкреслює, що вона "може проведена тільки з міркувань суспільної користі і при умові сплати відшкодування".

Конституція 1917 р. у відповідності з ситуацією, що мексиканської традицією віднесла регулювання цивільно-правових відносин до юрисдикції штатів. У результаті країна крім федерального Цивільного кодексу має ще й цивільні кодекси в кожному з 31 штату, хоча істотних відмінностей між ними ні, оскільки кодекси штатів, як правило, дотримуються федеральної моделі. Місцеві особливості стосуються лише окремих положень спадкового права, допустимих розмірів сімейного власності і порядку переходу до держави майна, залишеного власником.

Чинний Федеральний цивільний кодекс (повне найменування "Цивільний кодекс Федерального округу і федеральних територій" (Cоdigo Civil para el Distrito y Territorios Federales) було прийнято в 1928 р. (набув чинності в 1932 р.). Він застосовується до осіб, які перебувають у Федеральному окрузі або на федеральних територіях, а також до всіх осіб у межах національної території у випадках, коли його положення доповнюють законодавство штатів або однією зі сторін у цивільно-правовій суперечці виступає федерація, а також у деяких інших випадках, прямо зазначених у законі. ГК складається з 4 книг: I - Про осіб; II Про речі; III - Про спадкування; IV - Про зобов'язання.

Мексиканський ГК 1928 помітно пом'якшив відверто індивідуалістичні формулювання, характерні для кодексів 1870 і 1889 рр.. У ньому виявляється відмова від доктрини державного невтручання у цивільно-правові відносини і підкреслюється пріоритет соціальних інтересів над приватними, передбачена можливість відчуження власності в суспільних інтересах. До традиційного поділу власності на рухоме і нерухоме він додав поділ на приватну (propiedad de los particulares) і публічну (dominio del poder publico). Публічну власність становить майно, яке належить федерації, штатах, а також муніципальним органам (ст.765).

У більш прогресивному дусі, ніж попередні, ГК 1928 регулює шлюбно-сімейні відносини. Досить новими для Латинської Америки того періоду з'явилися норми Кодексу, зрівнявши подружжя у майнових і батьківські права, які визнали права позашлюбних дітей, а також певні права за жінкою, яка перебуває з чоловіком у фактичних шлюбних відносинах. Чинний Кодекс допустив розірвання шлюбу по широкому колу підстав, що включає взаємна згода подружжя (ст.267).

Особливо важливе значення в мексиканській правовій системі посідає земельне право. Після революції 1910-1917 рр.. Мексика стала однією із небагатьох латиноамериканських країн, що зуміли покінчити з латифундизму, хоча аграрна реформа тут розтяглася на довгі десятиліття. Перший закон про земельну реформі тут прийнято ще 1915 в ході громадянської війни. Основний зміст цього акту визначила ключові напрямки регламентації земельних відносин. Головною з них постала задача індіанським повернення громадам земель, відторгнутих у них у другій половині XIX ст.

Конституція 1917 р. (ст.27) визнавала недійсними масові конфіскації суспільних земель, здійснені латифундистами, церквою та іноземними компаніями, наказувала прийняття в цілях "справедливого розподілу суспільних багатств" необхідних законодавчих заходів щодо роздроблення латифундій, розвитку дрібної земельної власності, утворення нових сільськогосподарських громад (ехідос). У той же час Конституція зміцнювала чисто капіталістичний порядок земельних відносин, передбачаючи, що при розділі латифундій і конфіскації надлишків землі не порушуватися власність, яка складає менше 100 га зрошуваних землях.

Система земельних правовідносин, грунтується на положеннях Конституції 1917 року, одержала закріплення в діючому федеральному ГК 1928 Опалення Ця передбачає, що початкове на право власності землі і води в межах мексиканської території належить нації і що саме нація володіла і володіє правом передачі землі у приватну власність. Така позиція є принциповою для регламентації відносин власності на землю у Мексиці, тому що закріплює за державою (нацією) право на свій розсуд накладати обмеження на права приватних власників і навіть здійснювати експропріацію земель, якщо такі обмеження або експропріація продиктовані публічними інтересами.

Відповідно до ст.27 Конституції у Мексиці був ухвалений і ряд спеціальних законів, спрямованих на здійснення земельної реформи (Закон про сільськогосподарське регулюванні 1922, аграрні кодекси 1934 та 1947 рр..). Аграрне законодавство передбачив два основних типи землеволодіння: приватне та общинне. Землеволодіння індіанських громад (Ехідо) врегульовано Законом про Ехідо 1920 Найбільші результати в перерозподілі земель за допомогою примусового відчуження їх у латифундистів були досягнуті в Мексиці при президентах Ласаро Карденасі (1936-1940 рр..) І Густаво Діас Ордасе (1964-1970 рр..). До 1970-м рр.. накопичився нормативний матеріал було вирішено сконцентрувати в новому консолідованому акті. У 1971 був прийнятий Федеральний закон про аграрну реформі, спрямований зокрема на зміцнення общинного (ехідального) сектора землеволодіння.

Торговельне право Мексики, так само як і правова система країни загалом, перебувало під вплив іспанських, французьких та північноамериканських правових традицій. Основним джерелом торгового права є Торговий кодекс (ТК) 1889 р. (діє в редакції 1956 р.), складений в чому за зразком Французького торгового кодексу 1807 На відміну від Цивільного ТК Мексики є актом загальнофедеральному дії. На додаток нього були прийняті Закон про патенти 1928, Загальний закон про цінні паперах і кредитних операціях 1932р, Загальний закон про кредит 1932р, Закон про промислову власності 1942, закони про компанії 1934, про банках тощо

У 1990-і рр.. торговельне законодавство гармонізується законодавством Мексики, США і Канади, економічна інтеграція яких стає тісніше. Зокрема мексиканські законодавці значно підсилили правову охорону інтелектуальної власності, прийнявши нові закони про промислову власність (патенти і торговельні марки) в 1991 та про авторське право - у 1997 р. Перший з цих законів заснував Мексиканський інститут промислової власності - незалежний орган, що займається охороною промислових прав.

Конституція Мексики по суті відкидає принцип державного невтручання в економічне життя і передбачає зростання функцій держави різних сферах суспільного життя на основі так званого соціального партнерства. Згідно Конституції держава планує, координує і направляє діяльність галузі національної економіки і керує нею (ст.25).

До Конституції був включений ряд принципово нових для свого часу антиімперіалістичних положень спрямованих на відновлення державного контролю над національними ресурсами. Так, ст.27 вказується, що всі корисні копалини а також територіальні води є "невідчужуваною і безумовної власністю" держави. Уряд може поступатися розробку цих багатств (окрім нафти і газу) як концесій приватним особам на умовах, встановлених відповідними законами. Але набувати у власність землю води отримувати концесії на експлуатацію шахт на видобуток мінерального палива тощо мають право тільки мексиканці і мексиканські компанії. Конституція у принципі передбачає можливість надання такого права іноземцям, але за умови, що вони офіційно оголосять до Міністерства зовнішніх зносин про свою згоду вважати їх мексиканцями щодо відповідного майна. Конституція вперше у практиці західного конституціоналізму заборонила (ст.28) капіталістичні монополії і "монополістичну практику обмеження торгівлі".

Протягом десятиріч після революції проводили мексиканські уряду курс на укріплення державного сектору в економіці і підвищення регулюючої ролі держави в господарському житті в інтересах забезпечення економічної самостійності і прискорення науково-технічного прогресу. На межах цього курсу уряд Л. Карденаса в 1938 р. націоналізувала нафтову промисловість, що належала англійською та американським компаніям, у 1981 р. прийнятий загальний закон про державні майна, у 1982 р. - Декрет про націоналізацію приватних банків.

Однак у 1990-і рр.. Мексика обрала прямо протилежну концепцію комплекс соціально-економічних реформ покликаних децентралізувати господарське управління, скоротити нерентабельний держсектор, "відкрити" економіку і підприємницьку діяльність. У результаті радикальної програми приватизації число що належать державі підприємств в 1990-і рр.. скоротилося з понад 1150 до менш ніж 200.

У 1993 прийнятий Закон про конкуренцію - першою всеосяжний законодавчий акт, спрямований на припинення монополістичної діяльності недобросовісної конкуренції на захист і заохочення вільної конкуренції. Закон заснував автономний адміністративний орган Комісію з конкуренції, в компетенцію якої входять розслідування, видання адміністративних правил і припинення антиконкурентної практики. Норми Закону стосуються двох основних областей: монополістичної практики та злиттів і поглинань.

Прийнятий у тому ж 1993 Закон про іноземні інвестиції замінив колишній Закону 1973 р., серйозно обмежував можливості іноземних інвесторів. Новий Закону відповідає положенням Північноамериканського угоди про вільну торгівлю, учасником якого є Мексика. Він вперше відкрив ряд секторів мексиканської економіки для зарубіжних підприємців, забезпечив національний режим для більшості закордонних інвестицій і спростив умови для автоматичного затвердження іноземних інвестиційних проектів.

Трудове право Мексики є одним з найбільш великих і високорозвинених, перевершуючи за обсягом наданих працівникам гарантій законодавство майже всіх країн, що розвиваються і багатьох розвинених країн. Перші у Мексиці закони про нещасні випадки на виробництві були прийняті в деяких штатах (Мехіко, Новий Леон) ще в 1903-1906 рр.., Проте справжній розквіт мексиканського трудового права пов'язаний з перемогою демократичної революції 1910-1917 рр..

Конституція 1917 визнала (Ст.123) важливі соціальні права трудящих: 8-годинний робочий день, особливі умови для жінок і підлітків, щотижневий день відпочинку, щорічні відпустки, післяпологовий відпустку для жінок і т.д. У міру подальших успіхів мексиканського робітничого руху Ст.123 доповнювалася новими нормами, що містять поступки в галузі соціального забезпечення, житлового будівництва тощо В цілому ця стаття піддавалася змінам 47 разів - більше, аніж будь-яка інша стаття Конституції.

Трудове законодавство відноситься переважно до повноважень Федерації. Перший у країні Кодекс про працю був виданий в 1931 р. і налічував близько 1000 статей. У 1970 р. його було прийнято в новій редакції. Мексиканський трудове законодавство услід за Конституцією закріплює за працівниками право на об'єднання в профспілки, колективні переговори, страйк. Мексиканський законодавство допускає встановлення в колективних договорах "примусового юніонізму", тобто заборони прийому на роботу осіб, які не є членами профспілки, що уклав цей колективний договір. Підприємець може звільнити працівника, що вийшов чи виключеного з даного профспілки. Укладення колективного договору є обов'язковим для підприємця, які наймають працівників - членів своєї профспілки. Звільнення допускається тільки за досить обмеженому переліку підстав. Передбачена 48-годинний робочий тиждень з одним вихідним днем.

Кримінальну право та процес

Федеральний Кримінальний кодекс Мексики 1931 є кодексом із традиційним іспанським вплив, однак у ньому відображені концепції позитивістської теорії. КК Мексики складається з двох книг: 1 - Загальна частину включає розділи і глави. У книзі, з урахуванням чотирьох скасованих, 118 статей; 2 - Особлива частина, що включає 23 розділу, які діляться на розділи, містить 278 статей. Всього ж до КК, з урахуванням трьох заключних, 399 статей. Даний Кодекс діє на території Федерального округу у справах загальної юрисдикції (загальні суди) та для Республіки в цілому - у справах федеральної юрисдикції, тобто у справах, підсудним федеральним судам. У кожному мексиканському штаті діє свій кримінальний кодекс.

УК Мексики містить порівняно великий перелік покарань та заходів безпеки, причому всі вони без будь-якого розмежування перераховуються в єдиній статті (ст.24). Деякі із заходів безпеки (позбавлення прав) можуть призначатися на невизначені терміни.

Конституція 1917 забороняє покарання у вигляді смертної кари за політичні злочину і встановлює, що за інші злочини вона може бути призначена тільки зрадника Батьківщини під час війни з іноземними державами, за батьковбивство, за віроломний вбивство з заздалегідь обдуманим наміром або корисливими цілями, за підпал , викрадення, розбій на дорогах, піратство і тяжкі військові злочини. Страта була передбачена в Кримінальному кодексі 1871 р., але потім виключена КК 1929 і наступними кодексами. Жоден з 31 штату Мексики не має у своєму кодексі покарання у вигляді смертної кари, і воно не застосовувалося кілька десятиліть. Остання страта була проведена в 1937 р.

Згідно з Конституцією (ст.22) забороняються покарання, що завдають каліцтва або позбавляють честі, а також таврування, побиття батогом або палицями, тортури всякого роду, надмірні штрафи, конфіскація майна і будь-які інші дії, незвичайні й не виходять за розумні межі покарання.

Кримінальний процес у Мексиці поєднує елементи романо-германської та англо-американської моделей. Значною мірою він регулюється норм Конституції 1917 р., засновники якої прагнули передбачити в цьому документі максимум процесуальних гарантій. Іншими джерелами кримінально-процесуального права є Мексики федеральний КПК 1931 р., що діє відносно Федерального округу і питань федерального відання, та кримінально-процесуальні кодекси штатів. Діє також федеральний Кодексу військової юстиції 1933

Згідно зі ст.16 Конституції наказ про арешт або затримання має бути виданий тільки компетентною судовою владою і лише за умови, що цьому передує пред'явлення обвинувачення, притягнення до відповідальності або скарга на певну дію, карається за законом можуть відправити до в'язниці, підкріплене показаннями (під судової присягою) що користується довірою особи або іншими доказами, які з достатньою ймовірністю свідчать про вину обвинуваченого, за винятком випадків, коли злочинці опинилися на місці події. Лише в невідкладних випадках, коли на місці немає ніякої судової влади і коли мова йде про посадові злочини, адміністративна влада під свою сувору відповідальність може розпорядитися затримати обвинуваченого з негайною передачею його в розпорядження судової влади. У всіх ордерах на обшук, які може видавати тільки судова влада і лише у письмовій формі, вказується підлягає обшуку місце, яке підлягає затриманню обличчя і розшукувані предмети, що і повинна обмежитися процедура обшуку, після закінчення якого складається докладний протокол у присутності двох свідків, запропонованих особою , що проживають в обшукуваного місці, а за відсутності цієї особи або в разі його відмови органами, які проводять обшук.

Ніякого затримання не може тривати більше 3 днів без постанови про арешт (ст.19). Обвинувачений повинен бути негайно звільнений (за своїм клопотанням) під заставу, встановлений суддею в залежності від особистості обвинуваченого і тяжкості злочину, який йому ставиться в провину, за умови, що вона не призводить до тюремного ув'язнення на термін більше 5 років, для чого потрібно тільки передача відповідної грошової суми в розпорядження влади чи майнове забезпечення або достатню як гарантію особисте зобов'язання обвинуваченого, за яке несе відповідальність суддя (ст.20).

Не дивлячись на пряму заборону в Конституції, практика свавільних арештів та незаконного утримання під вартою зберігається. Закону передбачає, що прокурор не районний може затримувати обвинуваченого більше 48 годин без представлення судді його, однак робить виняток для осіб, затриманих на місці злочину. У 1996 р. внесено поправки до федерального КПК, які поширюють це виняток на дії, вчинені протягом 72 годин, що передують затримання.

Відповідно до Конституції (ст.20) звинувачений має право на те, щоб його справу було заслухано у відкритому судовому засіданні суддею або присяжними з числа громадян, які вміють читати і писати і що є мешканцями місцевості, в якій було скоєно злочин, за умови, що воно тягне за собою тюремне ув'язнення більше ніж на один рік. У будь-якому випадку присяжні розглядають злочини, скоєні з використанням засобів друку проти: громадського порядку; внутрішньої або зовнішньої національної безпеки.

Обвинуваченому надаються всі відомості, які він вимагає для своєї захисту і які можуть бути встановлені в ході кримінального процесу.

Обвинувачений повинен бути судимий до закінчення 4 місяців, якщо мова йде про злочини, які караються не більше ніж двома роками тюремного ув'язнення, і року, якщо максимальне покарання перевищує цей термін

Обвинуваченому має бути надане право висловитися на свій захист самостійно або через адвоката або тим і іншим способом одночасно на свій вибір. Якщо обвинувачений не має адвоката, йому надається список офіційних захисників для вибору одного або декількох з них. Якщо обвинувачений не бажає назвати після захисника того, як йому це було запропоновано, суддя призначає йому одного з такого списку. Обвинувачений може назвати свого захисника відразу ж після арешту і має право, щоб той був присутній при всіх процесуальних діях.

У листопаду 1996 р. прийнятий федеральний Закон з організованою злочинністю, що, поряд з іншими змінами, дозволяє застосовувати засоби електронного стеження на основі судового ордера. Закон забороняє застосування таких коштів за виборчим, громадянським, комерційним, трудовим і адміністративних справах.

Питання видачі в іноземні держави регулює Закон про екстрадицію 1975

Судова система. Органи контролю

Мексиканська судова система поділена на федеральні суди і суди штатів, які застосовують відповідно федеральний і місцевих законів.

Федеральна судова система очолюється Верховним судом і складається з колегіальних окружних судів, унітарних окружних судів, районних суден та, у відповідності з конституційною поправкою, яка набрала чинності з 1995 г., Федерального суду присяжних і Федерального судової ради.

Верховний суд Республіки (Suprema Corte de Justicia de la Nacion) є вищим судом країни, він складається з 21 основний і 5 додаткових членів і діє у складі Пленуму або палат. Додаткові члени засідають в Пленуму лише тоді, коли заміщають членів Верховного суду. Верховний суд щорічно обирає (зі свого складу) голови, котрий може бути переобраний.

Призначення членів Верховного суду проводиться Президентом Республіки і підлягає схваленню Палати сенаторів (неприйняття рішення у визначений термін також розглядається як схвалення).

Окружні та районні судді призначаються Верховним судом Республіки, виконують свої обов'язки на протязі 4 років, у разі переобрання або підвищення на посаді вони можуть бути зміщені зі своїх посад тільки в порядку імпічменту (політичного суду).

Республіки Верховну суд призначає також додаткових окружних чи районних суддів для надання допомоги судам або присяжним, перевантаженим справами; він призначає також одного або декількох своїх членів або одного окружного або районного суддю, або одного або кількох спеціально уповноважених, коли вважатиме це за необхідне або на вимогу Президента або будь з палат конгресу або губернатора штату виключно для розслідування дій якогось судді небудь члена Верховного суду або якогось факту, представляє собою порушення прав особистості.

У 1995 р. в Мексиці було прийнято велике законодавства щодо судової реформи: введений більшості відбір суддів апеляційних і нижчих федеральних судів та секретарів суден шляхом конкурсних іспитів; створено незалежний судовий рада для організаційно-кадрового управління діяльністю федеральних судів (крім Верховного суду, який сам забезпечує свою діяльність); введено кваліфіковане більшість у 2 / 3 членів Сенату для затвердження суддів Верховного суду. Федеральний судова рада створено вже початку 1995 Він призначає і звільняє з посади федеральних суддів і магістратів, проводить розслідування діяльності суддів застосовує до них дисциплінарні стягнення і вирішує питання про притягнення їх до більш суворої відповідальності.

До виключної компетенції Верховного суду Республіки відноситься розгляд спорів, виникаючих між двома або штатами між владою того самого штату про конституційності їх дій розгляд конфліктів між федерацією і штатами, а також тих конфліктів, яких однією зі сторін виступає федерація в випадках , встановлених законом. К компетенції Верховної суду стосується також вирішення всіх суперечок про підсудність, що виникають між судами федерації, між останніми і судами штатів або між судами двох штатів.

Верховний суд уповноважена розслідувати будь-який факт чи факти, що є порушенням народного голосування, але лише в тих випадках, коли, на думку Верховного суду, під сумнів може бути поставлена законність всієї процедури виборів однією з влади федерації. Результати розслідування своєчасно повідомляються компетентним органам.

Судова реформа 1995 наділила Верховний суд повноваженням позбавляти сили будь закон або підзаконний акт зважаючи його неконституційності (запит про перевірку конституційності можуть вносити 1 / 3 членів конгресу, 1 / 3 членів конгресів штатів і генеральний прокурор). Отже, Верховний суд Мексики є тепер органом конституційного контролю.

Верховний суд також може переглядати (у деяких випадках) рішення районних судів і унітарних окружних судів, рішення колегіальних окружних судів у справах "прямого ампаро (тобто про видачу наказу про захист прав проти остаточних присуджень, зокрема рішень адміністративних і трудових судів).

Суди федерації розглядають усі спори, що випливають з: законів або дій влади, які порушують права людини; законів або дій федеральних властей, які порушують або обмежують суверенітет штатів; законів або дій штатів, що вторгаються в сферу повноважень федеральної влади.

Суди федерації розглядають 1) всі суперечки з цивільних і кримінальних справах, які виникли через виконанням і застосуванням федеральних законів або міжнародних договорів, укладених мексиканським державою. Коли названі суперечки зачіпають тільки приватні інтереси вони можуть бути за вибором позивача розглянуті суддями і судами штатів і Федерального округу; 2) всі суперечки, пов'язані з морським правом; 3) всі спори, яких однією зі сторін виступає федерація; 4) всі суперечки , що виникають між двома чи кількома штатами чи штатом і федерацією, а також між судами Федерального округу і судами федерації або одного штату; 5) всі суперечки, що виникають між штатом і одним або кількома мешканцями іншого штату; 6) всі справи, які стосуються членів дипломатичного та консульського корпусу.

Рішення, винесені першім інстанцією можуть бути оскаржені гаразд апеляції наступної інстанцію стосовно суду вперше розглядає справу.

Колегіальні окружні суди (Colegiados de Circuito) були створені в 1950 р. на допомогу Верховному суду у зв'язку із збільшеним обсягом справ. Кожен з цих судів складається з трьох магістрів, які розглядають і вирішують справи про видачу наказу про захист прав відносно остаточних рішень ( "пряме ампаро"). Вони також розглядають апеляції на рішення районних судів і унітарних окружних судів у справах ампаро.

Унітарні окружні суди є апеляційними судами у справах, що належать до федеральної юрисдикції. Засідає в однині магістрат розглядає апеляції на рішення районних суддів, а також деякі справи ампаро.

Районні суди (Juzgados de Distrito) складаються з єдиного судді і мають юрисдикцію подвійну: 1) розглядають заяви про видачу наказу про захист прав, подані проти актів державних органів, які порушують індивідуальні конституційні гарантії і які не є остаточними рішеннями (справи ампаро в першій інстанції); 2) розглядають справи, пов'язані із застосуванням федеральних законів (наприклад, торговельні суперечки).

У 1995 р. був заснований Федеральний суд присяжних. Він може вирішувати питання факту по справах, переданим йому районними судами, а також виносити вироки у справах про злочини, вчинених із допомогою преси проти публічного порядку або державної безпеки країни.

Судова організація, що існує у Федеральному окрузі (місто Мехіко), застосовується в якості моделі для всіх штатів. Вона складається з: а) Верховного суду Федерального округу, який розглядає як апеляційної інстанції цивільні і торгові справи, виникають з застосування федеральних законів; б) судів першої інстанції, дозвольних справи, вимагають застосування місцевих законів. Є спеціалізовані суди першім інстанції для цивільних, торгових, сімейних, кримінальних справ а також справ пов'язаних з орендою і банкрутством; в) світових судів, володіють юрисдикцією по малозначним справах.

Поряд із судами загальної юрисдикції в Мексиці існує й інтенсивно розвивається система адміністративної юстиції. Згідно з Конституцією федеральні закони можуть засновувати адміністративні суди, наділені повною автономією і уповноважені вирішувати спори між посадовими особами федерації або Федерального округу і приватними особами. Перегляд їх остаточних рішень у Верховному суді можливий тільки у випадках, встановлених федеральними законами.

На федеральному рівні це - федеральні поради з примирення і арбітражу (Juntas Federales de Conciliacion y Arbitraje) і Федеральний суд з примирення і арбітражу для державних службовців, які розглядають трудові справи; Суд аграрній юстиції (Tribunal de Justicia Agraria); Суд військової юстиції (Tribunal de Justicia Militar); Суд електоральної юрисдикції (Tribunal de Jurisdiccion de Proceso Electoral) та ін

Адміністративні суди на рівні штатів включають Адміністративний суд спорів (Tribunal Contencioso Administrativo), світові суди (Tribunales Calificadores) та ін

Конституція (ст.102) передбачає інститут прокуратури федерації; посадові особи прокуратури призначаються і звільняються виконавчою владою у відповідності з законом і знаходяться під керівництвом генерального прокурора, який повинен відповідати умовам, що пред'являються до членів Верховного суду.

Прокуратура підтримує державне обвинувачення у суді по всіх справах про злочини, що порушують федеральні закони; в силу цього дає санкцію на арешт, збір та подання доказів вини залучаються до відповідальності осіб; спостерігає за правильним веденням справи в суді, з тим щоб прискорити відправлення правосуддя; вимагає застосувати покарання і бере участь у всіх діях, зазначених закону.

Генеральний прокурор Республіки приймає особисту участь у розгляді суперечок між двома або кількома штатами федерації, між штатом і федерацією або між різними владою одного і того самого штату. У всіх справах, у яких однією зі сторін є федерація, у справах, що зачіпають дипломатів і генеральних консулів, і у всіх інших справах, що вимагають втручання прокуратури федерацію, генеральний прокурор бере участь особисто або через підлеглих йому прокурорів. Генеральний прокурор Республіки є радником уряду з юридичних питань.