Монголія

Держава в Центральній Азії.

Територія - 1566,5 тис. кв.км. Столиця - м.Улан-Батор.

Населення - 2,438 млн.чол. (1996 р.); понад 90% - монголи.

Офіційна мова - монгольська.

Релігія - буддизм у формі ламаїзму.

Перше єдину державу монголів заснував на початку XIII ст. Чингісхан, проголошений в 1206 р. великим ханом. Він і його наступники в ході завойовницьких війн в Азії та Європі створили Монгольську імперію, яка проіснувала до останньої третини XIV ст. У XVII в. Монголія по частинах була завойована маньчжурамі і до 1911 р. перебувала у складі Цінської імперії. У 1911 було проголошено Монголії незалежність і національна відновлена державність у формі феодально-теократичною монархії на чолі з богдиханом, вищим духовним ієрархом ламаїстської церкви в країні. З 1915 до 1919 р. країна перебувала під формальним сюзеренітетом Китаю. У 1921 р. в Монголії за підтримки радянських військ Народна перемогла революція, у листопаді 1924 р. проголошена Монгольська Народна Республіка. У 1940 р. оголошено про початок будівництва соціалізму. У 1990-1992 рр.. країна перейшла до багатопартійної системі, розпочаті ринкові реформи.

Державний устрій

Монголія - унітарна держава. Адміністративний поділ - 21 аймака (аймаки діляться на сомони) столиця і.

Діє Конституція Монголії від 13 січня 1992 р., що набула чинності 12 лютого 1992 р. (до неї було конституції 1924, 1940, 1960 рр..).

Формою правління Монголія - парламентсько-президентська республіка з деякими елементами радянської республіки (згідно Конституції Великий державний хурал є вищим органом державної влади, якому підзвітні Президент і Уряд). Політичний режімде мократія в процесі становлення.

Законодавчу владу здійснює однопалатний парламент Великий державний хурал (ВГХ) у складі 76 членів обираються прямим загальним голосуванням строком на 4 року. ВГХ може припинити свою діяльність достроково лише в результаті саморозпуску. Відповідне рішення Хурал може прийняти не менше 2 / 3 його всіх членів.

ВГХ має право виносити на обговорення будь-які питання внутрішньої і зовнішньої політики держави. Його виняткова компетенція: визначати основи внутрішньої і зовнішньої політики; ухвалювати закони, вносити до них доповнення і зміни; за поданням Уряду Монголії ратифікувати і денонсувати міжнародні договори; визначати фінансову, кредитну, податкову і грошову політику держави, основні напрями соціально-економічного розвитку країни, приймати програму діяльності Уряду, державний бюджет і звіт про його виконанні; призначати, звільняти і приймати відставку Прем'єр-міністра, членів Уряду, та інших органів, законодавчо підзвітних безпосередньо ВГХ; здійснювати контроль і перевірку виконання законів і інших рішень ВГХ; оголошувати надзвичайний або військовий стан по всій території країни або в деяких її частинах, затверджувати і скасувати укази Президента з цим питань.

ВГХ здійснює свої повноваження через сесії і інші форми діяльності. Кворум сесії вважається таким, що відбувся при явці абсолютної більшості членів ВГХ, а всі питання вирішуються більшістю учасників сесії, якщо інше не обумовлено в Конституції та інших законах.

Правом законодавчої ініціативи мають Президент Монголії, члени ВГХ і Уряд. ВГХ офіційно публікує закони Монголії, які набирають чинності через 10 днів після публікації, якщо інше не обумовлено законом.

Президент може накладати вето на ВГХ затверджені закони та інші рішення в цілому або на їх частину. Накладене Президентом вето обговорюється ВГХ, і якщо 2 / 3 всіх членів, які взяли участь у сесії, відкидає його, то цей закон або рішення вважається що набув чинності.

Глава держави - Президент, що є символом єдності монгольського народу, головнокомандуючим збройними силами країни. Він обирається на альтернативній основі шляхом загального прямого і таємного голосування строком на 4 роки. Президент може переобиратися ще тільки на один термін.

У зовнішньополітичній області Президент представляє Монголію в зовнішніх зносинах, за погодженням із ВГХ укладає міжнародні договори, призначає і відкликає голів повноважних представництв Монголії в іноземних державах; приймає вірчі і відкличні грамоти голів повноважних представництв іноземних держав, акредитованих в Монголії.

У сфері внутрішньої політики Президент пропонує ВГХ кандидатуру на пост Прем'єр-міністра, висунуту партією, отримала більшість місць ВГХ або у разі відсутності такої партії, кандидатуру, узгоджену з усіма партіями, представленими в ВГХ; вносить до ВГХ пропозицію про відставку Уряду; з питань, що належать до його повноважень, дає вказівки Уряду. Якщо Президент видає указ з цих питань, він набуває чинності після підписання його Прем'єр-міністром.

Президент має також рядом інших звичайних повноважень глави держави: здійснює право відкладеного вето, присуджує високі державні та військові звання, нагороджує орденами і медалями; дарує помилування; вирішує питання громадянства.

Відповідно до Конституції (ст.35) Президент у своїй діяльності підзвітний ВГХ. Якщо він порушує присягу, Конституцію і свої повноваження, ВГХ за висновком Суду конституційного нагляду переважною більшістю голосів відправляє його відставку.

Якщо укази Президента не відповідають закону, то він сам або ВГХ скасовує їх.

Виконавчу владу здійснює Уряд, що складається з Прем'єр-міністра і членів, які призначаються парламентом. Кандидатуру на посаду Прем'єр-міністра ВГХ пропонує Президент. Однак вона висувається партією парламентської більшості, а якщо такої партії нема - узгоджується Президентом з усіма партіями, представленими в ВГХ. Прем'єр-міністр Монголії за погодженням з Президентом подає на розгляд парламенту пропозиції щодо структури та складу Уряду. За поданням Прем'єр-міністра члени Уряду персонально обговорюються і призначаються ВГХ.

Уряд розробляє та утримує ВГХ основні напрямки Проект рішення, єдиної політики області науки і технології, фінансово-кредитний план, державний бюджет; виконує прийняті рішення; здійснює оперативне керівництво центральними органами державного управління, скеровує діяльність місцевих органів влади; проводить державну зовнішню політику; за погодженням з ВГХ і з наступною ратифікацією їх укладає і виконує міжнародні договори Монголії, зокрема міжурядові, припиняє їх дію.

Конституція закріплює принцип підзвітності Уряду ВГХ. Як форм політичної відповідальності Уряду перед парламентом Конституція встановлює звіти Уряду і вотум недовір'я. ВГХ виносить на своє обговорення питання про відставку Уряду за офіційним пропозицією щонайменше чверть своїх членів вимогу Президента або самого Уряду.

Уряд рамках своїх повноважень приймає постанови і директиви, відповідні чинному законодавству та підписувані Прем'єр-міністром і міністром, курируючим дані питання. Якщо постанови та директиви не відповідають законодавству, то вони скасовуються самим Урядом чи ВГХ.

Правова система. Загальна характеристика

Сучасна правова система Монголії входить в романо-германську правову сім'ю, зберігаючи певні риси соціалістичного права.

Першим законодавчим пам'ятником монгольського права був "Яса (по-тюркською, по-монгольські - дзасак - закон, постанова, заборону, покарання) Чингісхана 1206 р., що кодифікував звичаї, що існували в монгольському суспільстві. "Яса" містив норми державного, адміністративної (податки, повинності), кримінального, цивільного права. "Велика Яса" Чингісхана служила основою керування завойованими країнами.

Другий кодифікацією монгольського права стали "Їх цааз (Велике уложение) або монголо-ойратскіе закони 1640, що викликало халха Джірум 1709 Вони юридично закріплювали склалися в монгольському суспільстві громадські відносини і були степове звичайне і феодальне право, одержало санкцію закону. Протягом наступних років Монголія поступово впроваджує закони, видані маньчжурськими властями, в зокрема так зване Укладення китайської палати зовнішніх зносин 1815

До початку XX в. за рівнем свого соціально-економічного була розвитку Монголія однією із найвідсталіших країн Азії, де майже безроздільно панували феодальні відносини (зберігалася навіть кріпосне право). У країні не існувало ні одного сучасного правового інституту.

Після перемоги Народної революції 1921 р. у Монголії була поступово і значною мірою штучним шляхом створена абсолютно нова правова система, що мала за зразок для наслідування правову систему СРСР. До створення юридичної факультету університету Улан-Баторі всі монгольські юристи готувалися Іркутську і інших радянських наукових центрах. В 1922 р. в Монголії були скасовані тортури і покарання тілесні. В 1924 р. прийнята першого в історії країни Конституція, що проголосила Монголію "Народною Республікою, в якій вища державна влада належить справжньому народу". У 1926 р. затверджений перший Кримінальний кодекс, у 1927 р. почалася кодифікація нового цивільного законодавства.

У 1929-1930 рр.. в країні розгорнулася боротьба за ліквідацію економічних основ феодалізму, завершилася до 1939 повною ліквідацією класу феодалів; одночасно почалася кооперація арат. У 1940 р. офіційно оголошене про завершення у основному антифеодальної програми революції і початок побудови соціалізму. Нова Конституція 1940 охарактеризувала МНР як "держава трудящих (арат-скотарів, робітників і інтелігенції) знищили імперіалістичний і феодальний гніт, забезпечує некапіталістіческій шлях розвитку країни для переходу надалі до соціалізму. Вона також закріпила керівну роль Монгольської Народно-Революційної Партії (МНРП) у суспільстві і державі.

На основі Конституції 1940 в Монголії була створена соціалістична правова система. 1944 р. прийнято постанову Радміну МНР про організацію адвокатури в 1948 - Указ Президії Малого хуралу МНР про судоустрій МНР в 1949 - УПК Монголії в 1952 Цивільний кодекс.

Наприкінці 1950-х рр.. із завершенням кооперування аратських господарств було оголошено, що МНР "завершила перехід від феодалізму до соціалізму, минаючи капіталізм. Соціалістичні виробничі відносини і політична система були закріплені в Конституції 1960 Після цього роботи були продовжені кофікаційні (прийнято КК 1961 р., УПК 1964 р., ГПК 1967, Сімейний кодекс 1973 р.).

На початку 1990-хгг. Монголія стала першім з азіатських країн проголосили перехід від марксистсько-ленінської соціалістичної системи до суспільству, заснованому на політичному і плюралізмі ідеологічній і економічну свободі. Вже 1990 в країні була легалізована багатопартійна система. Зміну суспільного устрою закріпила Конституція 1992 р., заснована на тих же принципах, що і більшість новітніх основних законів: демократія, поділ влади, пріоритет прав людини, різноманіття форм власності. Метою Конституції проголошено побудова і розвиток в країні гуманного, цивільного, демократичного суспільства. Великим кроком до правової держави є посилення в монгольській Конституції правових, перш за все судових, гарантії прав і свобод людини.

Корінні зміни у сфері приватного права закріплені в новому Цивільному кодексі, ухваленому в 1994 р. Внаслідок цих і інших реформ Монголія до середини 1990-х рр.. загалом перейшла із соціалістичної правової родини в романо-германську.

Основним джерелом права Монголії є законодавчих та інших нормативні правові акти. Їхня ієрархія Конституції включає, ВГХ закони, укази Президента, постанови і директиви Уряду, підзаконні акти міністерств і відомств, органів місцевого самоврядування.

Згідно Конституції (ст.11) з моменту набрання силу закону регулюючого затвердження або приєднання Монголії до міжнародних договорами, останні мають ту ж силу, що і внутрішнє законодавство.

Особливе місце в системі джерел права займають вирішення Суду конституційного нагляду, може якими бути анульована будь-яка норма закону або підзаконного акту.

Цивільне та суміжні з ним галузі права

Цивільне право Монголії в його сучасному європейському розумінні виникло тільки після перемоги Народної революції 1921

Згідно Конституції 1924 земля її надра, лісу води та їх багатства оголошувалися виключною власністю держави; повністю ліквідовувалася заборгованість як держави, і приватних осіб іноземним капіталістам; проголошувалися необхідність запровадження державної монополії зовнішньої торгівлі рівноправність трудящих, а також право організації народними масами спілок, кооперативів тощо; не допускалося використання окремими особами або групами осіб своїх прав на шкоду інтересам держави.

У розвиток цих конституційних положень були видані першим цивільні закони, а починаючи з 1927 окремими частинами був прийнятий Звід цивільних законів. В основу Зводу були покладені нові виробничі відносини, складаються в країні. Водночас у ньому враховувалася та наявність залишків системі права.

Свод цивільних законів складався з 10 глав: про опікування (розділ I); про спадкування (розділ II); про органи реєстрації актів громадянського стану та порядок реєстрації цих актів (розділ III, в цьому ж розділі містилися норми сімейного права); про осіб ( розділ IV); про речі (розділ V); про давність (розділ VI); про заставу (розділ VII); про зобов'язальне право (розділи VIII-X). Проголошувалась рівна майнова правоздатність громадян незалежно від статі національності та віросповідання (ст.80). Для держави було встановлено деякі переваги в порівнянні з іншими учасниками економічного обороту; земля та інше майно, вилучене з приватного обігу, а також власність казни не могли бути придбані приватними особами за давністю володіння. У норми Зводу цивільних законів знайшла віддзеркалення обмеження политика "експлуататорських" класів. Був встановлений, зокрема дозвільний порядок виникнення приватнокапіталістичних юридичних осіб (ст.87). Якщо діяльність таких осіб суперечила законам або наносила збитків державі вони підлягали негайної ліквідації (ст.88). Визнавалися недійсними договори протизаконні а також суперечать громадському порядку і громадським вдачам, спрямовані на обхід закону, явний збиток інтересам населення і державної скарбниці (ст.191) а також укладені торговцями з метою підвищення цін мікроекономіка: Навч "без особливих те поважних причини "(ст.192).

Конституція 1940 закріпила виняткову власність держави на основні засоби виробництва і багатства, коло об'єктів яких було значно розширено в порівнянні з Конституцією 1924 р., соціалістичну власність кооперативних та інших громадських організацій і особисту власність громадян.

Подальший розвиток соціалістичне громадянське право Монголії отримало в Цивільному кодексі МНР, прийнятому 27 травня 1952 указом Президії Великого народного хуралу МНР. Цей Кодекс складався з 319 статей, що регулюють майнові та деякі немайнові відносини учасників економічного обороту. Окрім загальної частини, розділів речового права та зобов'язального права вона містить також постанови про авторське право, права на винахід і спадковому праві. Не включаються до Кодексу норми, що регулюють відносини, що виникають з користування землею, пасовищного і сінокісними угіддями, відносини щодо найму робочої сили і сімейні відносини. Крім того, до Кодексу не увійшли норми щодо суперечок, що підлягають вирішенню в державному арбітражі (ст.43 ЦК), тобто норми, що регулюють основне коло відносин між державними установами та підприємствами, в зокрема відносини, які виникають із договору поставки. Ці стосунки стали предметом ряду спеціально видані законів і постанов.

Абсолютну більшість положень монгольського цивільного права по ГК 1952 копіювало відповідні положення радянського цивільного права (ЦК РРФСР 1922 р. з наступними змінами). Речове право включало право не тільки власності, але забудови і заставу майна. Слідом за Конституцією ГК 1952 встановлював три форми власності: державну, кооперативних і громадських організацій, особисту власність громадян. Вся земля була націоналізована і належала державі.

Як і інших колишніх соціалістичних державах, цивільне право Монголії зазнало кардинальні зміни зв'язку зі зміною суспільно-політичного ладу початку 1990-х рр..

Згідно Конституції 1992, держава визнає будь-які форми суспільного і приватної власності і захищає права власності у законодавчому порядку (п.2 ст.5). Економіка Монголії носить багатоукладний характеру (п.1 ст.5). Скот зізнається національним надбанням і знаходиться під захистом держави (п.5 ст.5).

Новий Цивільний кодекс Монголії прийнятий в 1994 і вступив в силу 1 січня 1995 За своєю структурою і концептуальним змістом він є сильно скорочений варіант нового ЦК РФ. У монгольському ГК всього 436 статей, розділених на 7 частин: Загальні положення (ч.I); власності Право (ч.II); про Загальні положення зобов'язання (годIII); Договірні зобов'язання (ч.IV); недоговірних зобов'язань (ч.V); Право спадкування (ч.VI); Міжнародне приватне право (ч.VII).

Своєрідністю відрізняється Певним класифікація форм власностi. Стаття 74 встановлює загальне поділ власності на приватну і публічну. До публічної відноситься державна власність (ст.143), місцева власність (ст.144) і майнові публічних організацій (ст.145) і майнові проблеми релігійних організацій (ст.146). В окремий розділ виділена також власність іноземних громадян, юридичних осіб, іноземних державних і міжнародних організацій.

Оскільки ЦК 1994 містить вкрай скупі норми про комерційні організації, відповідні відносини регулюються окремими законами. Першим великим актом, спрямованим на створення правової бази для ринкових відносин, став Закон про підприємницькі структурах 1991 г., заснований на Закон про господарські товариства Угорщини 1988 Надалі його замінив Закон про господарські товариств 1995 Останній передбачає чотири організаційно-правових форм: повне і командитне товариства, товариство з обмеженою відповідальністю та акціонерне товариство.

У 1991 р. прийняті закони про банківській справі, про банкрутство, про захист споживачів, у 1993 р. - закони про авторське право, що про недобросовісну конкуренцію, Патентний закон, у 1995 р. - закони про цінні папери, об унітарному підприємстві, про кооперативи . Діяльність іноземних інвесторів регулюється Законом про іноземні інвестиції 1993

Як і в інших колишніх соціалістичних країнах, одним з головних напрямів економічних реформ в Монголії є передача державних підприємств у приватні руки. Програма приватизації почалася в жовтні 1991 р. з видачі безкоштовної приватизаційних чеків (ваучерів) всім монголам. На другому етапі приватизації підприємства (пакети акцій) стали продаватися за готівкові кошти.

Особливо важливе значення в Монголії як переважно аграрної країні приділяється регулювання земельних відносин. Згідно з Конституцією 1992 земля, її надра, ліси, води фауна і інші природні багатства в Монголії належать тільки народу і знаходяться під захистом держави (п. 1 ст.6). Землю, за винятком пасовищ, земельних ділянок громадського і спеціального використання, можна передавати у власність тільки громадянам Монголії. Продаж забороняється Громадянам, комерційна реалізація, дарування і здача землі в заставу, передача її у володіння іноземцям та особам без громадянства. Заборонена передача землі іншим особам у володіння та користування без санкцій державних органів (п.3 ст.6). Держава може накладати на власників землі обговоренні конкретних пропозицій (виходячи з державних інтересів), замінювати або вилучати землю з сумірною компенсацією, а також конфіскувати її в разі використання землі на шкоду здоров'ю людей, природу, інтересам державної безпеки (п.4 ст.6).

Земельний закон Монголії 1994 регулює володіння та користування землею, також охорону земельних ресурсів. Згідно цьому акту монгольські громадяни і організації можуть отримувати в оренду державну землю строком на 60 років з подальшим продовженням оренди ще 40 років. Однак спочатку термін оренди земель не обробляються може перевищувати 25 лет. Орендне право передається спадково.

Певним реформам в Монголії 1990 календар рр.. трудове право піддалося, яка адаптується до ринкових відносин при збереженні високого рівня гарантій трудових прав (Трудової закон 1991 р.). Конституція (п.4 ст.16) закріплює право на вільний вибір професії, забезпечення сприятливих умов праці, отримання заробітної плати, відпочинок. Забороняється примусове залучення до праці кого було обхід закону. З початку 1990-х рр.. до Монголії діють вільні профспілки.

Кримінальне право та процес

Перший КК Монголії був прийнятий жовтні 1926 і складався з 227 статей. 1929 р. Уже його заступив нового КК, модифіковані норми якого відбивали загострення політичної країні боротьби до (начало масових "чисток" і репресій). Третій УК 1934 збільшив число "контрреволюційних" злочинів та включав нову главу про військових злочинах. На 1942 р. він замінений було черговим КК, що діяли з багаточисельними змінами до 31 січня 1961 року, коли вступив в силу останній соціалістичний Кримінальний кодекс МНР. За своїм змістом (включно структуру, перелік видів покарання, формулювання складів злочинів) він трохи відрізнявся від ГК РСФСР 1961

За 25 років в МНР УК 1961 більш було внесено 100 змін та доповнень. Незважаючи на це із 1 липня 1987 введена в дію нова редакція КК. ВОсобенную частина були включені два нові глави: Злочини проти охорони природи і її багатств "і" Злочини проти безпеки руху. Зміни, внесені до КК з питань кримінального покарання, посилили відповідальність за важкі злочини і рецидив, одночасно пом'якшивши відповідальність за злочини, вчинені вперше або з необережності.

На 1990 перетворень період демократичних рр. х-. в УК Монголії були внесені нові суттєві корективи. Декриміналізовані багато діяння, спрямовані проти соціалістичного ладу, ідеології і панували в МНР соціально-економічних відносин. Водночас з'явилося багато нових складів, спрямованих незвісних раніше видів злочинів, зокрема характерних для ринкової економіки. Серед видів покарання в Монголії зберігається смертна кара, яка може бути призначена тільки повнолітнім чоловікам.

Кримінальний процес до Монголії до кінця 1980-х рр.. майже нічим не відрізнявся від радянського кримінального процесу. З продовженням демократичних перетворень проголошений курс на перехід від інквізиційного процесу до змагальним, в кримінально-процесуальне законодавство включений цілий ряд нових демократичних норм та інститутів, що відповідають міжнародним стандартам. Попри це кримінальний процес в Монголії все ще носить обвинувальний характер, змагальність і рівноправність сторін не забезпечується.

Конституція 1992 р., всупереч переважною у світі практиці, не закріпила принципу судового контролю за арештами. Для утримання під вартою, як і раніше достатньо санкції прокурора. Водночас Основний закон (п.14 ст.16) гарантує громадянам право оскаржити в судовому порядку порушення їх прав і свобод, проголошених в Конституції, міжнародних договорах; право не свідчити проти себе членів своєї сім'ї, батьків і дітей; право на адвокатську захист юридичну допомогу, перевірку доказів, справедливий суд, особисте участь в судовому засіданні, касаційну скаргу і клопотання помилувати. Забороняється тиснути і застосовувати силу, щоб отримати свідчення проти себе самого. Згідно КПК будь особа право має на адвоката з моменту затримання, арешту або пред'явлення обвинувачення.

Судова система. Органи контролю

Згідно Конституції (ст.47) судову влада Монголії здійснює виключно суд. Ні за яких обставини не дозволяється створювати суди поза законом і здійснювати судову владу іншим органам.

Судова система включає Верховний Суд, суди столиці і аймака, сомони межсомонние і, окружні суди. Суди можуть бути створені по цивільним, адміністративним і іншим видам судочинства. Діяльність судів і їх рішення знаходяться під наглядом Верховного суду.

Верховний суд Монголії є найвищим судовим органом і має наступні повноваження: 1) здійснює перевірку і приймає рішення на першому етапі розгляду кримінальних справ і правових спорів, що підпадають під статтю закону; 2) здійснює касаційної-ревізійний контроль за рішенням судів нижчих інстанцій; 3) здійснює нагляд за переданими Конституційним судом і генеральним прокурором питаннями, що стосуються захисту законів та законних прав і свобод людини; 4) дає офіційне тлумачення всіх законів, крім Конституції; 5) приймає рішення з інших питань відповідно до наданого законом правом.

Рішення Верховного суду є остаточними. Рішення Верховної Якщо суду суперечить законом, то його скасовує він сам. Якщо роз'яснення Верховного суду суперечить законові, то необхідно дотримуватися закону. Верховний суд, як і усі інші суди, не має права застосовувати закони, що не відповідають Конституції або офіційно не оприлюднені.

Верховного суду становить генерального судді і суддів. Генерального суддю строком на 6 років призначає Президент за пропозицією Верховного суду і із його членів. Судді Верховного суду призначаються Президентом за поданням Генерального судової ради Великому державному хуралу. Інші судді - Президентом за пропозицією Генерального судової ради.

Суди аймака та столиці розглядають по першій інстанції тяжкі кримінальні злочини й великі цивільні суперечки. Вони також розглядають скарги сомони на рішення, межсомонних та окружних суден.

Судами першою інстанції є суди сомони, межсомонние та окружні; вони розглядають нетяжкі кримінальні злочини і цивільні суперечки до певної суми позову.

У соціалістичний період Монголії діяли також військові та залізничні суди і державні арбітражі для розгляду спорів між підприємствами.

Судді судів усіх інстанцій незмінюваність вони не можуть бути звільнені крім як на підставі положень Конституції і законів про суді по повноважному рішенням суду або своєю прохання. Перш в соціалістичний період, всі судді призначалися на певний термін.

В цілях забезпечення незалежності суддів і самостійності діє Генеральний судова рада, який, не беручи участь у судовій діяльності, займається підбором суддів з числа юристів, захистом інтересів суддів, забезпечує умови самостійної діяльності судів. У Генеральний судова рада входять 12 членів: генеральний суддя; генеральний прокурор; міністр юстиції; секретар, призначений Президентом. По два члена призначаються Верховним судом і парламентом ще по двоє представляють суди аймака і столиці і суди першій інстанції.

В судах всіх інстанцій справи і спори розглядаються і вирішуються відповідно до принципу колегіальності. Суддя може самостійно вирішити деякі справи, особливо позначені законом. У розгляді справ і суперечок судами першому інстанції, згідно порядком, передбаченим законом, беруть представники громадян.

Згідно з Конституцією (ст.56) прокурор здійснює нагляд за реєстрацією, розслідуванням діла, відбуванням покарання, від імені держави беруть участь у судовому засіданні. Генеральний прокурор країни та його заступники за погодженням з ВГХ призначаються Президентом строком на 6 років.

Суд конституційного нагляду Монголії, згідно ст.64 Конституцією є повноправним здійснюється органом вищий контроль за дотриманням Конституції. Вона складається з 9 членів. Троє з них пропозицією ВГХ, троє - за пропозицією Президента, троє - за пропозицією Верховного суду призначаються на ці посади ВГХ терміном 6 років. Головою Суду конституційного нагляду обирають строком на 3 роки одного з його членів, що отримав більшість голосів членів суду. Він може бути переобраний один раз.

Суд конституційного нагляду вирішує спори, які стосуються порушення Конституції, згідно з заявами і повідомленнями громадян, з власної ініціативи, на прохання ВГХ, Президента, Прем'єр-міністра, Верховного суду, генерального прокурора.

Суд конституційного нагляду представляє ВГХ висновки з наступним спірних питань: 1) відповідність законів, указів, рішень ВГХ і Президента, в тому числі рішень Уряду, міжнародних договорів Монголії Конституції країни; 2) відповідність Конституції рішень Центральних виборчих органів по виборах членів у ВГХ, Президента , рішень з проведення всенародних референдумів; 3) наявність або відсутність порушення закону з боку Президента, Голови ВГХ його членів Прем'єр-міністра, члена Уряду, генерального судді Верховного суду, генерального прокурора; 4) наявність або відсутність підстав для відставки Президента, голови ВГХ, Прем'єр-міністра, для відкликання члена ВГХ.

Якщо ВГХ не приймає вищевказаного висновку, Суд конституційного нагляду повторно розглядає його і приймає остаточне рішення.

Коли закону, указ, інші акти ВГХ й Президента, а також вирішення Уряду, міжнародні договори Монголії Конституції не відповідають, то по рішенню Суду конституційного нагляду ці акти визнаються недійсними. Суду Рішення конституційного нагляду набуває чинності відразу ж після його прийняття.