Намібія. Республіка Намібія

Держава в південно-західній частині Африки.

Територія - 824,3 тис. кв. км. Столиця - м.Віндгук.

Населення - 1,8 млн. чол. (1998 р.); представники різних африканських народностей, а також 100 тис. чол. європейського походження.

Офіційна мова - англійська.

Переважна релігія - християнство (90%).

З 1884 р. територія сучасної Намібії перебувала під німецьким протекторатом. У 1915 р. окупована південноафриканських військами, у 1920 р. передана під управління Південно-Африканського Союзу (у 1961 р. перейменований в ПАР) як підмандатної території Ліги Націй. Після Другої світової війни ПАР відмовилася включити її в систему опіки ООН, фактично анексувавши цю територію. Незалежність проголошена в 1990 р.

Державний устрій

Намібія - унітарна держава. Адміністративний поділ - 13 регіонів.

Діє Конституція 1990 За формою правління Намібія президентська республіка. Політичний режим - демократичний.

Законодавча влада належить двопалатного Парламенту, що складається з Національної асамблеї (72 депутати обираються загальним прямим голосуванням строком на 5 років) і Національної ради (26 представників регіонів, які обираються з членів регіональних рад строком на 6 років). Національна асамблея може бути розпущена Президентом за порадою Кабінету, якщо уряд "не здатне керувати ефективно". У цьому випадку проходять одночасно дострокові парламентські і президентські вибори.

Глава держави і уряду - Президент обирається загальним прямим голосуванням строком на 5 років. Перебування на посту обмежено двома термінами. Президент призначає Прем'єр-міністра і членів уряду з членів Національної асамблеї, а також генерального атторнеев. За рекомендацією Комісії судової служби Президент призначає також суддів вищих судів, омбудсмана, генерального прокурора, за рекомендацією Комісії державної служби - генерального аудитора, голову Центрального банку, за рекомендацією Комісії безпеки - керівника Сил оборони, генерального інспектора поліції, спеціального уповноваженого в'язниць.

Виконавча влада здійснюється урядом (Кабінетом), до складу якого входять сам Президент, Прем'єр-міністр і міністри. На засіданнях Кабінету головує Президент, а за його відсутності Прем'єр-міністр. Останній представляє уряд в Парламенті, повинен координувати роботу Кабінету, радити і допомагати Президенту у здійсненні функцій уряду. Якщо інше передбачено Конституцією або законом, Президент зобов'язаний діяти в консультації з Кабінетом. Члени Кабінету несуть відповідальність перед Президентом і парламентом. Президент повинен звільнити будь-якого члена Кабінету, якщо Національні збори більшістю всіх членів винесе рішення про недовіру цьому члену.

Правова система

Правова система Намібії склалася в період південноафриканської окупації і представляє тому суміш римо-голландського і англійського загального права (див. розділ "Південно-Африканська Республіка"). Зокрема, прокламація N 21 (1921 р.) проголосила романо-голландське право "загальним правом цій території". У країні також продовжує діяти (в деяких областях) звичайне право африканців. Закон про традиційні владу (Traditional Authorities Act), який набув чинності в 1995 р., визначає роль, обов'язки та повноваження традиційних лідерів (вождів). Закон передбачає, що звичайне право може застосовуватися лише в тій мірі, в якій воно не суперечить Конституції, і перераховує види злочинів, які можуть входити до юрисдикції традиційних судів звичаєвого права.

Відповідно до ст.98 Конституції Намібії 1990 економічний лад заснований на принципах змішаної економіки і різноманіття форм власності. Діяльність компаній регулюється Законом про компанії 1973 р., заснованому на англійському законі про компанії. У 1992 р. прийнятий ліберальний Закон про іноземні інвестиції.

В області цивільних і торгових відносин діє безліч південноафриканських законодавчих актів, включаючи Закон про торгові марки 1963 р., Закон про промислові зразки 1967 р. і Патентний закон 1978

У 1994 р. прийнято законодавство про реформу в сфері комерційного сільськогосподарського землекористування, що встановила деякі обмеження іноземної власності на сільськогосподарські землі.

В області сімейних та спадкових відносин у Намібії застосовується, в залежності від вибору осіб, європейське (римсько-голландське з елементами англійської) або місцеве звичаєве право. Остання використовує більшість африканців. На звичайне сімейне та спадкове право й надалі сильно впливає пережитки родового ладу. Зокрема, нерідкі випадки, коли після смерті чоловіка його майно у вдови і дітей забирають родичі покійного.

Конституція і Закон про працю 1992 закріплюють демократичні права трудящих, включаючи право створювати незалежні профспілки. Гарантується право на колективні переговори і на страйк. Передбачено створення Консультативної ради з праці, трудових судів, Комісії по заробітній платі.

При південноафриканської адміністрації в країні діяло безпосередньо кримінальне право ПАР. У цей період смертна кара в Намібії застосовувалася за ті злочини, які караються стратою в Південній Африці. У 1990 р. з досягненням незалежності смертна кара була скасована за всі злочини (ст.6 Конституції). У цілому кримінальне законодавство продовжує дотримуватися, як і в ЮАР, традицій англійського загального права.

Конституція Намібії 1990 встановлює, як і всі конституціям англійського типу, досить розвинену систему демократичних принципів та гарантій кримінального судочинства. Будь-яка заарештована чи затримана особа має бути протягом 48 годин представлено судді для вирішення питання про подальше перебування під вартою.

У Намібії діє Закон про кримінальну процесі Південної Африки 1977

Судова влада. Органи контролю

Формальна судова система має три рівні: 30 магістратських судів, Високий суд і Верховний суд. Останній виступає як апеляційного суду і органу конституційного контролю. Рішення Верховного суду обов'язкові для всіх нижчих судів Намібії, якщо вони не скасовані самим Верховним судом або актом парламенту, прийнятим в належному порядку (ст.81).

Голови та інші члени Верховного і Високого судів призначаються Президентом за рекомендацією Комісії судової служби.

Більшість сільських жителів має справу в основному з традиційними судами, які розглядають справи про малозначних кримінальних злочинах, таких як дрібні крадіжки або порушення місцевого звичаю між членами однієї етнічної групи. Закон про традиційні владу визначає, які злочини можуть розглядатися цими судами.

Специфічною особливістю Намібії є наявність одночасно посад генерального атторнеев і генерального прокурора (Prosecutor-General). Генеральний атторней призначається Президентом самостійно. Він несе відповідальність за службу генерального прокурора, є головним юрисконсультом Президента і уряду, мають право робити все необхідне для захисту і підтримки Конституції, а також виконує інші функції, які можуть бути покладені на нього законом Парламенту. Генеральний прокурор призначається Президентом за рекомендацією Комісії судової служби і відповідає за кримінальне переслідування від імені Намібії.

Конституція передбачає інститут Омбудсмана, який призначається Президентом Республіки за рекомендацією Комісії судової служби і характеризується як незалежний орган. Члени законодавчих зборів і уряду не мають права втручатися в його функції. Омбудсман розслідує скарги про порушення прав і свобод, про зловживання владою, несправедливості, грубощів, образи, про неввічливо поводженні з будь-яким мешканцем Намібії будь-якої посадової особи на роботі (ст.91 Конституції). Він зобов'язаний викривати корупцію у діяльності посадових осіб, розслідувати поведінку останніх, якщо воно "є несправедливим у демократичному суспільстві".

Органом фінансового контролю є генеральний аудитор, який призначається Президентом за рекомендацією Комісії державної служби.