Оман. Султанат Оман

Держава на південному сході Аравійського півострова.

Територія - близько 312 тис. кв. км. Столиця - м.Маскат.

Населення - 2,3 млн. чол. (1998 р.); 90% - араби.

Офіційна мова - арабська.

Державна релігія - іслам ібадітского толку.

З середини VIII до кінця XVIII ст. (з невеликими перервами) Оман представляв собою незалежний імамат. У XVIII ст. від нього відокремився султанат Маскат. На початку XIX ст. Великобританія встановила контроль над обома державами шляхом укладення нерівноправних договорів. У 1891 р. Маскат став англійським протекторатом. У1951 р. Великобританія визнала повну незалежність Маската і Оману. У 1955 році за допомогою англійців війська султанату Маскат приєднали імамат Оман. З 1970 р. країна стала іменуватися Султанат Оман.

Державний устрій

Оман - унітарна держава. В адміністративному відношенні країна ділиться на 59 вілаятов (провінцій), об'єднаних у 8 районів.

Роль конституції виконує Основний закон Султанату Оман, затверджений декретом Султана від 6 листопада 1996 р.; перш за такий офіційно вважався Коран. За формою правління Оман - абсолютна монархія. Політичні партії заборонені.

Вся повнота законодавчої та виконавчої влада належить Султану, який є главою держави, Прем'єр-міністром, верховним головнокомандуючим збройними силами, займає посади міністра закордонних справ, оборони і фінансів. Крім цього, Султан є також верховним суддею і вищою духовною особою країни - головою ібадітов (імамом).

Очолюваний Султаном Кабінет міністрів включає спеціального Представника султана, 3 заступників Прем'єр-міністра, Секретаря Кабінету і більше 20 міністрів. Заступниками Прем'єр-міністра зазвичай є найближчі родичі Султана; багато міністрів, а також губернатори провінцій належать до правлячої сім'ї. Члени Кабінету несуть перед Султаном колективну відповідальність за проведення загальної політики держави і особисту відповідальність за виконання своїх обов'язків.

У 1981 р. Султан декретованих установа Державного консультативної ради з 55 членів, яких сам і призначив. У 1991 р. цей орган був перетворений у Раду Шури у складі 59 членів, кожен з яких призначався Султаном з числа трьох кандидатів, запропонованих найбільш впливовими підданими провінцій.

У 1996 р. утворена Рада Оману (Majlis Oman), який складається з Державної ради (Majlis ad-Dawla) та Консультативної ради (Majlis ash-Shura). Хоча цей орган зберіг законодорадчих характер, її створення є важливим кроком на шляху до парламентаризму. Державна рада (41член) призначається Султаном. Консультативна рада (82 члена) обирається верхівкою Омана суспільства. Виборчі права отримали 3% населення, що причому не тільки чоловіки, а й жінки. Перші в історії Оману вибори пройшли в жовтні 1997 Виборці висували від кожного округа (залежно від чисельності населення) 4ілі 2 кандидатів, з яких, відповідно, двоє чи один, що набрали найбільше число голосів, після затвердження Султаном ставали депутатами.

Завданням Державної ради є розробка рекомендацій Султану і уряду при тісній взаємодії з Консультативною радою. До компетенції входить останнього розгляд проектів законів у соціальній та економічній сферах. Поправки, зауваження та пропозиції по проектах розглянутих законів Консультативна рада передає в Держрада, який направляє узагальнена думка Султану і уряду.

Правова система

Правова система Оману базується на мусульманському праві. Основний закон Оману (ст.2) декларує, що є шаріат основним джерелом законодавства. Оман є єдиною країною, де панує ібадітская школа фікха. Шаріатські суди цілком спираються на ібадітскіе приписи, не дивлячись на те що в султанаті є громади сунітів і шиїтів. У кочових племен Омана поряд з шаріатом застосовується звичаєве право.

До недавнього часу чи не єдиною формою діючого права в Омані залишалося некодіфіцірованое мусульманське право (див. "Саудівська Аравія"). Положення стало змінюватися в ході судово-правової реформи, яка розгорнулася з набуттям на престол в 1970 р. султана Кабус. Сетого моменту в Омані видано низку кодифікованих законодавчих актів в галузі особистого статусу, торгового, кримінального, трудового та податкового права. У рамках абсолютистського держави і при збереженні строгої прихильності ісламським принципам у султанаті поступово затверджуються елементи сучасної правової держави.

Останнім за часом великим актом кодифікаційних став ухвалений у червні 1997 р. Закон про особистий статус, що регулює питання правоздатності, шлюбно-сімейні й деякі інші відносини. Революційним для країн Персидської затоки був Султанський декрет 1997 про заборону видавати заміж (одружити) осіб, які не досягли 18-річного віку, без їх згоди.

У зв'язку з активним розвитком зовнішньоекономічних зв'язків Омана в останні десятиліття в султанаті отримало значний розвиток торгове і господарське законодавство, багато положень якого запозичуються як у західних держав, так і в сусідніх арабських країн. У 1974 р. прийнято Закон про іноземні інвестиції, що продовжує діяти з низкою змін.

Основним джерелом трудового права є Закон про працю 1973 Профспілки та страйки заборонені. У той же час, законодавство передбачає значних гарантії і пільги для працівників, особливо оманських підданих.

Перший Кримінальний кодекс Оману (що діє й нині) був прийнятий в 1974 р. Значною мірою він грунтується на нормах ісламських. У 1997 р. декретом Султана у КК внесено зміни, які посилюють відповідальність за перелюб, азартні ігри і вживання алкоголю. Серед видів покарань зберігається смертна кара, яка застосовується рідко.

До 2000 р. в Омані було відсутнє кодифіковане кримінально-процесуального законодавства, порядок провадження справ визначався традицією і прецедентами. Основний закон 1996 закріпив деякі демократичні гарантії кримінального судочинства.

Судова система. Органи контролю

Основного закону 1996 р. (ст.60) проголосила незалежність судової владі. Судова система Оману знаходиться в процесі інтенсивної модернізації. Аж до 1970-х рр.. шаріатські суди розглядали всі суперечки, конфлікти, правопорушення та злочини. В даний час вони здійснюють судочинство у справах особистого статусу (шлюб, розлучення, спадкування), а також у справах про вбивства, згвалтування, тілесні ушкодження і деяким іншим. Система шаріатських судів має 3 рівня: суд першої інстанції, кримінальний і апеляційний суди. Рішення останнього можуть бути оскаржені до Вищої комітет за скаргами, що складається з 4 членів, включаючи міністра юстиції та головного муфтія султанату.

Створення немусульманських судів почалося в 1981 г., коли виникло "бюро" з вирішення комерційних спорів. З 1995 р. цей же орган став розглядати трудові конфлікти, а в 1997 р. він був перетворений у Оманську торговий суд як незалежну судову інстанцію. До компетенції останнього були включені і справи, які стосуються оподаткування підприємницької діяльності. В Омані заснований також ряд квазісудовий органів, зокрема, Комітет зі спорів, пов'язаних з орендою.

За рамками юрисдикції шаріатських суден кримінальну правосуддя здійснюють засновані в 1984 р. магістратські суди щодо малозначних злочинів і Центральний магістратський суд в Маскаті, який розглядає більш серйозні кримінальні справи і виступає в якості апеляційного суду. Дела, що зачіпають безпека країни і деякі інші, розглядаються Судом державної безпеки, в якому права підсудних істотно обмежені.

Наприкінці 1999 р. Султан видав кілька декретів, спрямованих на розбудову судової системи відповідно до положень Основного закону 1996 Декрети формально засновують як незалежну судову владу, ієрархічні систему, яка складається з Верховного суду, апеляційного суду, судів першої інстанції (по одному в кожній провінції) і, в рамках останніх, районних судів. У структурі кожного із судів передбачені палати з розгляду комерційних, громадянських, кримінальних, трудових, податкових справ, а також питань особистого статусу (останніх у відповідності з шаріатом). Служба звинувачення повинна вийти зі структури поліції і стати самостійним правовим інститутом.

Незважаючи на вказані реформи, вищою апеляційною інстанцією країни залишається Султан, котрий, зокрема, стверджує всі смертні вироки.

Судді шаріатських судів (каді) та інших судів призначаються Султаном.