Папуа - Нова Гвінея

Держава в південному західній частині Тихого океану займає східну частина острова Нова Гвінея і прилеглі острови.

Загальна територія - 462,8 тис. кв. км. Столиця - м. Порт-Морсбі.

Населення - 4,3 млн. чол. (1995); папуаси (84%) і меланезійців, різні племена яких говорять понад на 700 різних: північ. У країні проживають також більш 40 тис. австралійців і європейців.

Офіційна мова - англійська, поширені також піджін і моту.

Релігія - християнство і традиційні племінні вірування.

Територія нинішньої Папуа - Нової Гвінеї (ПНГ) була захоплена європейцями наприкінці XIX в., Коли Німеччина і Великобританія поділили між собою відповідно північну і південну (Папуа) частини острова Нова Гвінея і прилеглих островів. У 1906 Великобританія передала управління над Папуа Австралії, якої під час Першої світової війни перейшла також германська частину острова. У 1975 проголошена незалежність країни.

Державний устрій

Адміністративно-територіальний поділ - 19 провінцій і столичний округ Порт-Морсбі. Хоча ПНГ офіційно не є федеративною державою, кожна з провінцій користується широкою політичною автономією, що дозволяє називати ПНГ федерацією де-факто.

ПНГ - держава у складі Співдружності, очолюваної Великобританією. Діє Конституція 1975 За формою правління ПНГ конституційна монархія Вестмінстерського типу. Політичний режим демократія в процесі становлення.

Глава держави - Королева Великобританії. Від її імені країною керує Генерал-губернатор, який призначається строком на 6 років за поданням уряду.

Вищий законодавчий орган - однопалатний Національний парламент, що складається з 109 членів, що обираються прямим загальним голосуванням строком на 5 років.

Виконавчу владу здійснює уряд країни (Національний виконавча рада) на чолі з Прем'єр-міністром, який визначає його склад. Уряд несе відповідальність за свою діяльність перед парламентом. Вотум недовіри Прем'єр-міністру і його кабінету може бути винесений на голосування не раніше ніж через 18 місяців після їх призначення.

Організація влади на рівні провінцій визначена Органічним законом 1980 Кожна провінція має свою хартію, яка надається за рішенням парламенту від імені глави держави. На основі хартії кожна провінція приймає конституцію, де передбачається створення провінційного зборів та провінційного виконавчого органу (екзекутиви) на чолі з Прем'єр-міністром провінції. У 1995 р. Національний парламент прийняв закон, за яким прем'єри провінцій повинні обиратися з числа депутатів Національного парламенту від цих провінцій. У випадку корупції, поганого управління центральний уряд може змістити уряд провінції, але для цього потрібно затвердження парламенту (у цьому випадку керування провінцією переходить до рук міністра внутрішніх справ, який повинен протягом 9 місяців організувати нові вибори).

Правова система. Загальна характеристика

ПНГ має змішану правову систему. Офіційно вона заснована на англійському загальному праві. Однак це право діє тільки в столиці країни та інших великих містах. Приблизно 85% населення, що проживає в ізольованих селах і займається примітивним натуральним господарством, живе за звичаями племен (звичаєвим правом).

Як в інших країнах, де діє англійське загальне право, воно існує в ПНГ у двох формах: Статутний та прецедентне.

Конституція ПНГ закріплює систему джерел права. Поряд з Конституцією, органічними законами, актами парламенту та іншими актами, прийнятими на підставі Конституції, до джерел права відноситься так зване що лежить в основі (або загальне) право. Остання включає звичаї, а також принципи і норми загального права і права справедливості Англії в тій мірі, в якій вони сумісні з Конституцією країни, її статутами, звичаями та умовами.

Крім цього Конституція ПНГ спеціально обумовлює можливість використання судами прецедентів інших країн, встановлюючи, що "не існує перешкод для звернення до рішень або думок судів і трибуналів, що знаходяться за межами національної судової системи, зважаючи на їх переконливої сили".

Законодавчі повноваження поділені між національними і провінційними органами влади. Згідно з Конституцією провінційні закони не можуть суперечити їй і законам держави. Однак з питань власної законодавчої компетенції провінцій Національний парламент не має права приймати закони. З питань спільної компетенції (рибальство, земля, вищу освіту та ін) перевага також віддано провінціях: парламент не повинен видавати акти з цих питань, але має право скасувати закон провінції, якщо він суперечить загальнонаціональним інтересам (для цього необхідно кваліфікована більшість у 2 / 3 голосів).

Цивільне та суміжні з ним галузі права

Англійське загальне право (у межах міст) є основою регулювання підприємницьких і більшості цивільно-правових відносин. Норми звичаєвого права продовжують регулювати вирішення земельних спорів, сімейні відносини, питання спадкоємства і т.д.

Закон про шлюб (Marriage Act) визнає за звичайно-правовими шлюбами повну юридичну силу. У звичайному праві багатьох племен зберігаються інститути багатоженства і викупу за наречену. Жінки нерідко розглядаються як частина майна, нерідко їх віддають у якості компенсації при залагодження суперечок між племінними кланами.

Земля залишається майже виключно у володінні громад, які розпоряджаються нею консенсусом. Іноземці можуть мати землею лише на праві оренди.

Економічний законодавство ПНГ заохочує приватне підприємництво і іноземні інвестиції. Робляться кроки з приватизації державних підприємств.

Трудове законодавство ПНГ в цілому грунтується на стандартах МОП. У ньому закріплені (і дотримується на практику) право на об'єднання у профспілки, на колективні переговори, на страйк. Робочий тиждень обмежена законом 42 годинами в областях міських і 44 - у сільських районах. Дія зазначених норм також обмежена територією крупних міст.

Кримінальне право та процес

Основу сучасного карного права ПНГ становить австралійська модель кримінального кодексу. Дія КК штату Квінсленд 1889 (див. розділ "Австралія") було поширене в 1902 р. на Папуа, а в 1921 р. на Нову Гвінею. Зараз цей кодекс застосовується в ПНГ в редакції 1974 г., яка в основному звелася до додавання і виключення ряду конкретних складів злочинів. Цей кодекс немає поділу на Загальну і Особливу частини. Питанням Загальної частини присвячено перше і сьома частини кодексу. У завершальній восьмий частини викладаються положення кримінально-процесуального права.

Звичайне кримінальне право застосовується в основному на локальному рівні в периферійних сільських районах сільськими судами. Згідно ст.7 Закону про визнання місцевих звичаїв Папуа - Новій Гвінеї 1963 по кримінальних справах, що розглядаються в державних судах, звичайне право може використовуватися в двох випадках: по-перше, для встановлення "наміри" або "розумно-необхідного" дії обвинуваченого ; у-друге, для усунення або пом'якшення кримінального покарання за вчинений злочин, якщо обвинувачений зможе довести, що він діяв так, як мав би вступити в разі вчинення проти нього неправильного дії по звичайному праву.

Страта була скасована за загальнокримінальної злочину з моменту отримання незалежності ПНГ в 1975 р. Закон про Кримінальному кодексі 1974 г., незадовго прийнятий до здобуття незалежності, передбачав страту за зраду і спробу піратства, сполученого з насильством над людьми, але цей захід ніколи не застосовувалася, і за ці злочини. Остання страта мала місце в 1950

Кримінальний процес побудований з англійської моделі. Конституція і закони закріплюють широкий спектр демократичних принципів і гарантій судочинства. Підсудні мають право на адвоката. Воно забезпечується службою Публічної солісітора тим обвинуваченим у серйозних злочинах, хто не має коштів на адвоката. Обвинувачені мають право на звільнення під заставу.

Судова система. Органи контролю

На чолі судової системи Папуа - Новій Гвінеї стоїть Верховний суд, який є заключним апеляційним судом і має первісну юрисдикцію з питань конституційності. Національний суд розглядає більшість справ і апеляцій на рішення нижчих окружних судів, заснованих на провінційному рівні. Є також сільські суди, які розглядають малозначні злочину відповідно до звичайного і статутним правом. До складу сільських судів входять переважно представники племінної знаті і лише в незначній числі - професійні юристи.

Головний суддя (голова Верховного і Національного судів) призначається главою держави, який діє відповідно до радою Національного виконавчої ради. Інші судді Верховного і Національного судів призначаються Комісією судової і правової служб (Judicial and Legal Services Commission).

Контроль за дотриманням прав людини здійснює служба у складі Головного Омбудсмана та Комісії Омбудсмана (Ombudsman Commission of Papua New Guinea).