Португалія. Португальська Республіка

Держава на південному заході Європи, на Пиренейском півострові, включає Азорські острови і острів Мадейра в Атлантичному океані.

Територія - 92 тис. кв.км Столиця - м.Лісабон.

Населення - 9,9 млн. осіб. (1998 р.).

Офіційна мова - португальська.

Релігія - католицизм.

У II ст. до н.е. країна була завойована римлянами, у VIII ст. арабами. У 1095 р. було утворено графство Португалія. У 1139 р. було створено незалежне Португальське Королівство. Після відкриття Бразилії в 1500 Португалія створює крупну колоніальну імперію. У 1910 р. була проголошена республіка. У 1926 р. в Португалії встановлений режим військової диктатури, а із 1932 р. - фашистської диктатури Салазара, протримався більше 40 років. У 1974 р. повсталі воєнні встановили демократичний лад у країні. У 1975 р. всі португальські колонії отримали незалежність. У 1986 р. Португалія вступила в Європейське економічне співтовариство.

Державний устрій

Португалія - унітарна держава. В адміністративному відношенні поділяється на області. В областях діють виборні асамблеї, виконавчі органи - жунти, консультативні органи - ради. При жунтах є призначаються урядом представники, які виконують свої функції спільно з місцевими органами.

Нині чинна Конституція була промульгірована Установчими зборами 2 квітня 1976 (діє із змінами 1982, 1988, 1992 і 1997 рр..). За форми правління Португалія - змішана (парламентсько-президентська) республіка.

Законодавчу владу здійснює однопалатний парламент Збори (Асамблея) Республіки. У його склад входять 230 депутатів, що обираються по системі пропорційного представництва при загальних прямих виборах строком на 4 роки. Чергові сесії щорічно проводяться з 15 жовтня по 15 червня. Окрім того, парламент може зібратися в будь-яке інше час за ініціативою обирається їм Постійної комісії та в надзвичайних випадках. Великі Повноваження парламенту: він самостійно визначає порядок денний, вирішує питання про використання законодавчої ініціативи депутатів, приймає закони і поправки до Конституції, видає політико-адміністративні статути автономних областей, стверджує національний план і бюджет, ратифікує міжнародні договори, стежить за виконанням Конституції і законів, оголошує амністію. Органічні закони (в остаточному загальному голосуванні) повинні бути схвалені більшістю абсолютним повноважних депутатів, у той час як для звичайних законів вимагається більшість присутніх на засіданні. Парламент також контролює діяльність Уряду: він має право ознайомитися з його програмою, висловити йому довіру або осуд.

У період між засіданнями парламенту діє його Постійна комісія. Вона спостерігає за роботою Уряду і може рекомендувати парламентові розглянути декрети-закони, опубліковані Урядом в період між його засіданнями.

Главою держави є Президент. Він гарант національної незалежності, єдності держави і дії в країні демократичних інститутів. Президент обирається шляхом загальних прямих виборів при таємному голосуванні на 5 років, причому не може бути переобраний на третій термін. Повноваження Президента типові для глави держави демократичних більшості країн. Він, у зокрема, призначає Прем'єр-міністра і за його пропозицією міністрів, має право звільняти Уряду членів, призначає день виборів до парламенту, має право розпустити парламент, скликати його на надзвичайні сесії. Він може звертатися до парламенту з посланнями, промульгірует прийняті закони і має право вето, яке парламент може відхилити абсолютною більшістю голосів. Окрім законів Президент промульгірует також декрети-законів, що регламентують та інші декрети Уряду. В області міжнародних відносин за президентом закріплені наступні правомочності: він призначає (за поданням уряду) дипломатичних службовців, ратифікує міжнародні договори, оголошує війну та укладає мир; є верховним головнокомандувачем. Найбільш важливі президентські акти повинні бути контрасігновани Урядом.

При Президентові мається Державну раду - постійно діючий вищий консультативний орган, до складу якого входять голова Зборів Республіки, Прем'єр-міністр, голова Конституційного трибуналу, голови регіональних урядів, 5 діячів, названих Президентом, і 5 представників, обраних парламентом.

Уряд Португалії - Рада міністрів - є вищим органом правління. Він формується з представників партій, які володіють більшістю місць в парламенті, і складається з Прем'єр-міністра, міністрів, державних секретарів та заступників державних секретарів. Уряд визначає загальну лінію керівництва країною, розробляє державного бюджету, контролює діяльність адміністрації, вживає заходи, що сприяють соціально-економічному розвитку країни. Окрім того, бере участь у законодавчому процесі, використовуючи делеговані eму парламентом повноваження щодо прийняття законів. Уряд відповідальний перед Президентом і парламентом. Протягом 10 днів після призначення Прем'єр-міністра депутати повинні бути ознайомлені з урядовою програмою. У разі відхилення цієї програми, прийняття вотуму недовіри або двох резолюцій осуду з інтервалом не більше 30 днів абсолютною більшістю депутатів Уряд має піти у відставку.

Правова система. Загальна характеристика

Португалія входить в романо-німецьку правову сім'ю. Правова система країни складалася протягом багатьох століть, починаючи з XII ст., Коли утворилося незалежне португальське королівство. В середні віки було видано кілька зборів законів, що отримали назви на ім'я правили королів. Найбільш важливі серед них, крім перших зборів законів королів Альфонса I і Альфонса II (XII-XIII ст.), - Альфонсови (1472), Мануелеви (1521) і Філіппова (1603) ордонанс. Всі вони були створені під сильним впливом римського права, зокрема Зводу законів Юстиніана, і канонічного права, норми яких нерідко застосовувалися в Португалії і самостійно, наприклад при виявленні прогалин у виданих законах. Значний вплив на розвиток законодавства надавали і діяли в країні іспанські збірники законів ( "Фуеро реаль", "Сім партід" тощо), а також місцеві правові звичаї, що збереглися з часів панування на Піренеях вестготів (V початок VIII ст.). Період влади арабських завойовників (VIII-XI ст.) В подальшій правової історії Португалії відображення не отримав.

Середньовічні королівські ордонанс XV-XVII ст. представляли собою багатотомні зборів законодавчих приписів, що відносяться до різних галузей права і систематизованих за досить недосконалим формальним правилам. Зокрема, включені до них норми карного права відрізнялися крайньою жорстокістю і в той же час регулювали відповідальність лише за окремі види злочинів і не містили положень загального характеру. Ордонанс надавали широкі можливості для свавілля феодалів і суддів.

У XIX ст. в Португалії була здійснена кодифікація основних галузей права. Вона проводилася на базі декількох конституцій, прийнятих починаючи з 1820 р. і закріплювали капіталістичні суспільні відносини в країні, яка стала конституційною монархією з нестійкими, часто реакційними політичними режимами, що змінювали один одного. Як правило, підготовка кодексів розтягувалася на кілька десятиліть. Так, робота над проектами цивільного кодексу розпочалася у 1826 р., а завершилася лише в 1867 р. після що тривав близько року обговорення в парламенті. ГК 1867 р. - помітне явище в історії буржуазного цивільного права. Він складений з врахуванням досвіду громадянських кодексів або їх проектів у Франції (Кодекс Наполеона 1804 p.), Баварії, Іспанії та інших європейських державах, а також "Компіляції цивільних законів", підготовленої в 1857 р. у Бразилії - колишньої португальської колонії. Цей кодекс відрізнявся дуже високим рівнем юридичної техніки і продовжував діяти до 1967 р. (у 1930 р. кодекс був виданий у новій редакції).

Найважливішим етапом у розвитку законодавства Португалії стало прийняття Конституції 1976 р., що відбила завоювання антифашистської, національної і демократичної революції 1974 На момент свого прийняття ця Конституція була самим прогресивним і радикальним з точки зору соціального реформаторства основним законом країн Заходу. Вона передбачає, що усі попередні закони зберігають силу лише в тому випадку, якщо не суперечать Конституції і вмісту в ній принципам (ст.293). Конституція внесла серйозні зміни, по суті, в усі галузі права, або безпосередньо сформулювавши найважливіші норми, або зажадавши виправлення старих або видання нових законів.

Основними джерелами права в сучасній Португалії є законодавчі та інші нормативні правові акти. Відповідно до Конституції (ст.115) до першого відносяться закони, декрети-закони та обласні законодавчі декрети. Закони діляться на звичайні та органічні; останні приймаються з питань, прямо зазначених в Конституції, і володіють вищою юридичною силою. Поправки до Конституції приймаються у формі конституційних законів.

Декрети-видаються закони Урядом на основі повноважень, делегованих йому парламентом і за вказаною останнім певного кола питань. Вони мають однакову юридичну силу з звичайними законами парламенту. Крім випадків делегування законодавчих повноважень Уряд може приймати декрети-закони в областях, не віднесених до компетенції Зборів Республіки; декрети-законів, що розвивають принципи та загальні основи юридичного режиму, який міститься в законах, розпорядчих це робити (ст.201 Конституції). Парламент протягом певного періоду з моменту видання декрету-закону може розглянути питання про його затвердження або внесення поправок. Як показує досвід, саме шляхом видання декретів-законів в основному і здійснюється нині розвиток португальського законодавства.

Обласні законодавчі декрети видаються з питань, що становлять особливий інтерес для відповідних областей і не закріпленим за Зборами Республіки або Урядом, при цьому вони не можуть містити положення, що суперечать загальним законам Республіки.

Регламентарні декрети повинні вказувати закони, які вони регламентують або які визначають суб'єктивну і об'єктивну компетенцію для їх видання.

Система португальського законодавства традиційно включає ряд кодексів, не відомих іншим країнам. Зокрема, з 1836 р. періодично видавалися адміністративні кодекси, які визначають адміністративно-територіальний поділ, компетенцію органів влади і управління та ін У 1935 р. виданий Кодекс нотаріату, що регулює компетенцію нотаріусів, їх функції, права та обов'язки, а також питання цивільної та кримінальної відповідальності нотаріусів за неправомірні дії.

Дослідження в галузі права ведуться в Португалії головним чином на юридичних факультетах у університетах Лісабона та Коїмбри - одних з найстаріших у Європі.

Цивільне та суміжні з ним галузі права

Найважливіший джерело громадянського права Португалії - ГК, прийнятий у 1966 р. і складений з урахуванням досвіду застосування ЦК 1867 р., а також швейцарського законодавства і особливо Німецького цивільного уложення 1896 ГК 1966 включає 5 книг. Книга перша ( "Общая часть") визначає джерела права (одним з них, хоча і субсидіарності, зізнається "справедливість"), правила тлумачення і застосування законів, найважливіші поняття цивільного права. Книга друга ( "Зобов'язальне право") містить загальні норми, що визначають підстави цивільно-правової відповідальності, і норми, що регулюють конкретні види договорів (купівля-продаж, дарування, підряд та ін). Книга третя ( "речове право") інституції володіння, власності, узуфрукт, сервітути та ін Книги четверта і п'ята ГК відповідно присвячені питанням сімейного і спадкового права, у регулюванні яких відбулись суттєві зміни після прийняття Конституції 1976 Португальська ГК 1966 являє значний інтерес як одна із небагатьох буржуазних цивільних кодексів другої половини XX ст.

У системі португальського права традиційно проводиться розходження між цивільним і торговим законодавством; останнє регулює специфічні інститути та операції (форми торгових товариств, векселі, страхування, банкрутство, транспорт, морська торгівля та інше). У 1833 р. відповідно до цієї концепції був прийнятий Торговий кодекс, однак він охоплював не тільки інститути власне торгового права, а й частина питань, що відносяться до цивільного права, оскільки в той час ще не був прийнятий національний цивільний кодекс. Після видання ЦК 1867 р., включив відповідні норми цивільного права, був прийнятий чинний Торговий кодекс 1888 р., який спирався на положення Цивільного кодексу 1867

Торговий кодекс 1888 складається з 4 книг. Книга першому ( "Про торгівлю взагалі") містить загальні правила тлумачення і застосування торгового закону, а також положення, що відносяться до комерсантів, фірмам, бірж і ведення торгових книг. Книгу другу (Про спеціальних торгових договорах ") складають норми про торгові товариства (акціонерні товариства тощо) і правила, що регулюють договори доручення, перевезення, позики та ін У книзі третій (Про морській торгівлі ") зібрані норми, що визначають статус морських суден, умови фрахту і страхування кораблів і морських вантажів. Норми четвертої книги ( "Про банкрутство") до теперішнього часу втратили силу. Досвід кодексу 1888, в якому, на загальне визнання, були дуже вдало сформульовані багато положень буржуазного торгового права, справив значний вплив на подальшу підготовку торговельних кодексів у низці держав Європи та інших континентів.

Слідом за ГК 1867 був виданий і Цивільного процесуального кодексу 1867, який, у свою чергу, в 1905 р. був доповнений Торговим процесуальним кодексом - документом, практично не відомим правовим системам інших держав, навіть дотримуються концепції поділу цивільного і торгового права . Він був розрахований на порядку розгляд справ у торгово-процесуального провадження у так званих комерційних трибунали, згодом скасованих. У 1936 р. виданий новий Цивільного процесуального кодексу, складений з урахуванням судовій практики португальських судів, а також досвіду законодавства інших держав, перш за все Італії. Цей кодекс складається з 4 книг - про позови, про компетенцію судів та гарантії неупередженого судового розгляду, про судовий процес, про арбітражний судовому розгляді.

Аграрна реформа, що проводилася в Португалії після революції 1974 р. і спрямована на ліквідацію панування великих латифундистів, мала своєю юридичною базою відповідний декрет-закон 1975 Незважаючи на опір правих сил і повернення колишнім власникам частини земельних угідь, які були в руках кооперативів, аграрна реформа залишається конституційним принципом (ст.96).

Демократична Конституція 1976 проголосила і докладно регламентувала права трудящих у соціально-економічній області: право всіх громадян на працю, права комісій трудящих на підприємствах, право на укладання колективних договорів з адміністрацією підприємств та ін Конституція і прийнятий в розвиток її положень Закон 1977 закріплюють право трудящих на страйк, передбачають умови проголошення і проведення страйку і водночас забороняють локаути. Важливо, що ці законодавчі норми прийшли на зміну що діяла в період фашистської диктатури і виражала ідеї "корпоративного держави" системі актів ( "Статут національного праці" 1933 р. та ін), якими прикривався режим нестримної експлуатації трудящих.

У Конституції закріплено також право на соціальне забезпечення громадян у разі хвороби, старість, інвалідності, вдівства й сирітства, при безробіттю і т.п. (цим нормам в умовах "корпоративного держави" відповідали законів про допомог, що виплачуються, по суті, за рахунок самих працівників).

Великі внесла зміни Конституція в регулювання шлюбно-сімейних відносин. Якщо колишнє законодавство допускало юридична нерівність чоловіка і жінки, то тепер в Конституції не тільки проголошено їх рівноправність, але й особливо підкреслені необхідність охорони материнства і права трудящих жінок. Якщо раніше розлучення допускався лише у випадках коли шлюб не був укладений за католицьким обрядом, то нині правила розлучення не залежать від форми одруження. Конституція забороняє будь-яку дискримінацію позашлюбних дітей (ст.36).

У 1983 р. в Португалії створене міністерство з питань якості навколишнього середовища. У тому ж році опублікований Закон про національні екологічних заповідниках, що включають прибережні до океану (пляжі, круті береги, гирла річок) і внутрішні (озера, русла і витоки річок) екосистеми. У стадії знаходиться перегляду законодавство про полювання і рибальство, готуються основи законодавства в галузі охорони природи та навколишнього середовища в цілому.

Кримінальне право та процес

Кримінальне законодавство Португалії протягом XIX-XX ст. виявляє значний вплив які приймалися в країні конституцій. Перший Кримінальний кодекс 1852 закріпив проголошену конституціями 1821 і 1826 рр.. скасування тортур, таврування злочинців, членовредітельскіх і ганьблять покарань, хоча їм передбачені санкції за більшість злочинів були дуже суворими. В основному його упорядники орієнтувалися на зразки кримінальних кодексів Франції, Іспанії та інших європейських держав, а також КК Бразилії 1830

У 1807 р. в Португалії була скасована смертна кара, а в 1886 р. прийнятий новий Кримінальний кодекс, складений в більш ліберальному дусі. Його укладачі прагнули домогтися відповідності між тяжкістю злочинів і покарань, підкреслювали необхідність не тільки залякування, а й виправлення правопорушників, пом'якшення санкцій і т.п. Основні положення кодексу відповідали концепціям неокласичної школи карного права, мали буржуазно-ліберальний характер. В УК 1886 були детально розроблені такі інститути кримінального права, як форми вини, співучасть, стадії злочину, що обтяжують (їх у кодексі 34) і пом'якшують (їх 23) обставини та ін Серед передбачених санкцій не було ні страти, ні довічного ув'язнення. У 1929 р. прийнятий нині діючий Кримінально-процесуального кодексу, який проголосив демократичні принципи процесу, які не відповідали реальним умовам що панував у той час фашистського режиму.

Конституція 1976 сформулювала важливі положення в галузі кримінального права і процесу Португалії. У ній зафіксовано заборона катувань, страти, жорстоких, нелюдських бесчестящіх і покарань, підкреслена можливість застосування покарань або заходів безпеки лише за вироком суду і за умови дотримання законності (ст.24-30). Досить докладно регламентуються правила виробництва арешту та попереднього ув'язнення, сформульовані гарантії законності в кримінальному процесі. Конституція проголошує презумпцію невинності, право на захист, принцип змагальності в судовому процесі, забороняє використання доказів, отриманих із застосуванням насильства або інший незаконний спосіб. У ст.31 закріплений інститут Хабеас корпус, який дозволяє оскаржувати до суду взяття під варту кожного громадянина. На відміну від більшості буржуазних конституцій в неї включено норми про відповідальність за злочини проти національної економіки, за посадові злочини (ст.88, 120) та ін

Розвитку положень Конституції 1976 р. у сфері кримінального права служить прийнятий на її основі нині чинний Кримінальний кодекс Португалії 1982 При його підготовці була проведена декриміналізація малозначного злочину: через них встановлена, як правило, адміністративна відповідальність. Передбачений особливий режим покарань, орієнтований насамперед на виправлення, не тільки для неповнолітніх правопорушників, а й для так звані молодих дорослих (18-25 років). У КК 1982 проголошене вимогу, щоб позбавлення волі застосовувалося лише у випадку, якщо мети "ресоціалізації" правопорушника не можуть бути досягнуті за допомогою інших заходів. У кодексі передбачено широке застосування поряд з покаранням заходів безпеки (головним чином, медичного характеру), різних видів умовного засудження та заходів, які не пов'язані з позбавленням волі (штраф, загальнокорисних трудові послуги та ін).

У доповнення до КК 1982 видані закони, що регламентують виконання покарань і заходів безпеки, а також декрет-закон 1982 про відповідальність за адміністративні правопорушення. Після прийняття Конституції 1976 р. і нового КК суттєвих змін зазнало і законодавство з питань судоустрою і кримінального процесу: були прийняті закони про судах і прокуратурі, затверджено Статут суддів, в якому детально описані їхні функції, та інші акти.

У 1987 р. прийнято Кримінально-процесуальний кодекс, де по-новому вирішені багато питань, що відносяться до попереднього слідства і судочинства. У КПК чітко регламентується судовий контроль над попередніми розслідуванням, які здійснюються прокуратурою або поліцією. Передбачена спрощена процедура розгляду справ про деякі злочини, за якими, загрожує до 3 років позбавлення волі, і навіть "сама спрощена" процедура розгляду справ, за згодою обвинуваченого, якщо тому загрожує штраф або до 6месяцев позбавлення волі. Упорядковано й істотно спрощена система оскарження судових вироків. Серйозну увагу приділено гарантіям дотримання прав громадян.

Судова система. Органи контролю

Вища ланка судової системи Португалії, згідно з Конституцією, Верховний суд (Верховний трибунал правосуддя), очолюваний президентом. Він складається з 4 палат - 2 з цивільним, 1 у кримінальних справах та 1 з соціальних питань. Справи розглядаються в окремих палатах або на спільних засіданнях 2 палат, а в певних випадках - на пленарних засіданнях Верховного суду (винесені на них постанови публікуються в офіційному урядовому віснику "діареї та Република"). Верховний суд виступає в якості першої інстанції лише при розгляді справ про посадові злочини президента Республіки і ряду інших вищих службовців. Основна його функція - розглядати касаційні скарги з питань права на рішення нижчих судів. До Верховного суду можуть вчинити і скарги, пов'язані із конституційним правом Хабеас корпус. Згідно із Законом про заборону фашистських організацій 1978 Верховний суд може визнати такий яку-небудь організацію і винести рішення про її розпуск.

Апеляційні суди (їх у країні чотири) складаються з трьох палат - в цивільних, кримінальних справах і з соціальних питань. У них розглядаються скарги і протести на рішення та вироки судів нижчих. Апеляційні суди розглядають також питання, пов'язані з виконанням рішень іноземних судів.

Основне ланка судової системи Португалії - Комарков суди (Комарков традиційна назва судового округу). Вони розглядають у першій інстанції переважну масу цивільних і кримінальних справ або колегією з трьох суддів, або одноособовим суддею. Кримінальні справи, за якими не можливо призначено покарання більш суворе, ніж 2 роки позбавлення волі, судді розглядають одноосібно. При розгляді справ про тяжкі злочини на вимогу звинувачення або захисту створюються колегії з професійних суддів та присяжних засідателів. При розгляді деяких категорій цивільних справ до складу суду можуть бути включені технічні експерти. Конституція (в редакції 1982 р.) передбачає заснування інституту народних суддів та використання інших форм участі громадян у здійсненні правосуддя (ст.217).

Як спеціалізованих судів першій інстанції також функціонують кримінальні трибунали - органи віддання до суду, слідчі трибунали вони наглядають за розслідуванням кримінальних справ і трибунали з виконання покарань. Окрім того, є 3 судна, які розглядають справи про правопорушення неповнолітніх в віці від 12 до 16 років (у деяких випадках - до 18 років), а також вживають заходів по захисту дітей і підлітків від зловживань з боку дорослих. Є сімейні суди, у функції яких входить установа опіки, питання усиновлення, виплати аліментів та ін

Особливе місце у системі вищих судових установ Португалії займає Конституційний суд. Він складається з 13 суддів, із яких 10 призначаються Радою республіки, а 3 кооптіруются Прем'єр-міністром. Всі вони повинні бути юристами, а +6 (у тому числі всі кооптіруемие) обов'язково суддями інших судів. Члени Конституційного суду призначаються на +6 років. Голова обирається з самими суддями складу свого. Конституційний суд вправі за клопотанням Президента, Прем'єр-міністра, генерального прокурора, а також у зв'язку з рішенням будь-якого суду по конкретній справі визнати таким, що суперечить Конституції будь-який нормативний акт. Йому можуть бути передані на укладання знову прийняті Радою республіки закони, урядові декрети-закони та інші акти центральних органів влади та адміністративних областей.

Ще один заклад, згідно з Конституцією що відноситься до числа судових, - Рахункова палата. У її компетенцію входить контроль за витрачанням державних коштів, у тому числі шляхом перевірки відповідних звітів, що представляються їй.

Поряд з системою спільних судів у Португалії є адміністративні та фінансові трибунали, трибунали з морських справ та арбітражні суди. Усі вони діють на підставі законодавчих актів, що регламентують їх функції і відповідну процедуру судового розгляду ( "Статут адміністративних і фінансових трибуналів", наприклад, затверджений декретом-законом N 129 1984 р., Закон про процедуру розгляду справ в адміністративних трибуналах - декретом-законом N 267 1985 р.).

Питання призначення і переміщення суддів, їх дисциплінарної відповідальності перебувають у віданні Вищої ради магістратури. Його члени призначаються Президентом (2), обираються Радою республіки (7) та самими суддями різних судових інстанцій (7), а головою за посадою є голова Верховного суду. Для заняття судових посад, в тому числі і членів Верховного суду, що призначаються з числа суддів нижчестоящих судів і прокурорів, передбачена конкурсна система.

Розслідування кримінальних справ проводиться органами адміністративної або судової поліції під контролем прокуратури. У ряді випадків воно ведеться слідчим суддею, який має право доручити іншим органам виконання окремих процесуальних дій, не зачіпають основних прав громадян. З деяких питань (наприклад, про попереднє ув'язнення обвинуваченого) рішення приймаються слідчим трибуналом.

Кримінальне переслідування, в тому числі підтримання державного обвинувачення в суді, а також захист "демократичної законності" (за формулюванням Конституції) здійснюється прокуратурою. Вищий орган строго ієрархічно організованої системи прокурорських установ колегіальна, обрана самими прокурорами генеральна прокуратура на чолі з генеральним прокурором (він призначається Президентом Республіки за поданням уряду). Представники прокуратури виступають майже у всіх судових установах на всіх стадіях судового розгляду. Лише по справах про правопорушення малозначних обвинувачення в суді можуть підтримувати адміністративні або поліцейські влади. У Верховному суді від імені держави виступає генеральний прокурор або його заступники. В апеляційних судах виступають ті ж заступники генерального прокурора; в судах першої інстанції, в тому числі в суді Комарков, - республіканські прокурори або призначені ними "делегати".

Захист обвинувачених у кримінальному процесі та інтересів сторін у цивільних справах здійснюють, як правило, професійні юристи, які традиційно поділяються на дві категорії - адвокатів і солісітадоров. Адвокати мають право виступати у всіх судах (до виступів у Верховному суді допускається обмежене коло найбільш досвідчених з них). Солісітадори, хоча їх контори розташовуються в будівлях судів, зайняті, здебільшого, підготовкою справ до слухання і беруть участь у засіданнях лише нижчих судових інстанцій по деяких категоріях справ.

Конституція (ст.23) передбачає посаду призначається Зборами республіки Проведора юстиції, аналогічну інституту омбудсмана. Проведор юстиції розглядає скарги громадян на дії чи бездіяльність влади і в разі порушення ними законності направляє відповідні рекомендації. Вищим органом фінансового контролю є Лічильний суд, на який Конституція покладає перевірку законності публічних витрат і судовий розгляд фінансових звітів, які представляються йому відповідно до закону. При цьому в його компетенції, зокрема, входить прийняття висновку про генеральний державному фінансовому звіті і притягнення до відповідальності за фінансові порушення, відповідно до закону. Голови Рахункового суду призначає і звільняє з посади Президент Республіки за поданням Уряду.