Саудівська Аравія. Королівство Саудівська Аравія

Держава в Південно-Західній Азії.

Територія - близько 2240 тис. кв.км. Столиця - м. Ер-Ріяд.

Населення - 21,5 млн. чол. (1999) переважно араби.

Офіційна мова - арабська.

Державна релігія - іслам ваххабітського толку.

У VII в. на території сучасної Саудівської Аравії виник іслам і утворився Арабський халіфат. У XII в. Арабську халіфат розпався на ряд самостійних держав. У 1264 країна була завойована Єгиптом, 1517 увійшла до складу Османської імперії. У XVIII в. клан саудити в союзі з Мухаммадом ібн Абдель Ваххаба і його послідовниками почав рух за об'єднання Саудівської Аравії під єдиною владою, яке завершилося 1902 р. встановленням панування саудити над Ер-Ріяд - нинішньої столицею Саудівської Аравії. 1932 р. процес об'єднання країни був офіційно завершено проголошенням Королівства Саудівська Аравія. В 1952 р. було скасовано рабство у країні.

Державний устрій

Саудівська Аравія - унітарна держава. Адміністративне деленіе13 адміністративних округів (провінцій).

Саудівська Аравія - абсолютна монархія теократична. Король виступає уособленням влади сімейства саудити, якому історично належить провідна роль в політичному житті країни.

Особливе положення сімейства саудити закріплено Основним нізама про владу 1992 - актом конституційного характеру. Відповідно до ним владу країні належить нащадкам Короля - засновника Абдель Азіза Абдель Рахмана аль-Рейсала Аль Сауда по чоловічій лінії.

Глава держави - Король одночасно є головою Ради міністрів, верховним головнокомандуючим збройними силами. Він вправі оголошувати війну надзвичайний стан і загальну мобілізацію, призначати всі відповідальні цивільні, військові та дипломатичні посади.

Рада міністрів розглядається як органу виконавчої та регламентарної влади. Він Королем формується, перед яким несе відповідальність. Рада міністрів спільно з Королем фактично здійснює законодавчі функції: схвалені їм нізама (регламенти) вводяться чинності королівськими декретами. Організація і міністрів Ради діяльність регулюється спеціальним низів 1958

Консультативний рада, організація якого регулюється спеціальним нізама 1992 є дорадчим органом, висловлюють думку з проектам нізама, підготовленим Радою міністрів. Він призначається Королем у складі голови та 60 членів строком на 4 року. Консультативний рада також висловлює свою думку з проектам планів соціально-економічного розвитку, обговорює звіти міністрів і міжнародні договори і угоди.

Діяльність політичних партій та профспілок офіційно заборонено.

Правова система. Загальна характеристика

Саудівська Аравія - батьківщина ісламу. Мусульманське право тут ніколи не поступалося своєї ролі пануючого джерела права і досі залишається стрижнем правової системи.

Мусульманське право - один з основних правових систем сучасності основний рисою якої є тісний зв'язок з релігійним свідомістю, етичними та побутовими приписами ісламу. Практичне дію мусульманського права характеризується поєднанням персонального (з багатьох питань особистого статусу) і територіального принципів застосування.

Мусульмансько-правова наука припускається, що єдиним законодавцем у повному розумінні виступає Аллах, воля якого прямо відбивається у встановлених їм правилах поведінки або повинна бути виявлена правознавцями. Виходячи з такого розуміння мусульманська юриспруденція виділяє чотири основних джерела права: Коран - священне писання (яке за ісламськими уявленням є передане пророк Мухаммеда божественне одкровення) сунна пророка (втілена в хадісах - переказах, передавальних виречення пророка або розповідають про його вчинках) Іджма - одностайну думку найавторитетніших правознавців з питань, що прямо не врегульованих Кораном сунной і, а також - кияс, тобто умовиводи зроблені аналогічно.

В юридичному сенсі провідним формальним джерелом мусульманського права традиційно була доктрина (фікх) - твори видатних мусульманських юристів, представляють різні школи доктрини.

Право Мусульманське ототожнюють з іноді шаріатом. Однак ці поняття повністю не збігаються, оскільки шаріат поряд з правилами зовнішнього ( "практичного) поведінки включає основи релігійної догматики і етичні постулати, звернені до совісті мусульман.

Протягом багатьох сторіч мусульманське право розвивалося в рамках декількох провідних шкіл мусульманської доктрини. Починаючи з другої половини XIX ст. роль основного юридичного джерела все частіше відіграє законодавство, яке виступає свого роду кодифікацією положень мусульмансько-правової доктрини. Дія інших нормативних актів теоретично допускається при його несуперечливий точно сформульованим приписами Корану і сунни.

З моменту виникнення ісламу в VII ст. н.е. і аж до утворення Королівства Саудівської Аравії в 1932 р. мусульманське право було основою правової системи країни, хоча і взаємодіяло з місцевими традиціями і звичаями. Поширення влади Османської імперії на деякі райони Саудівської Аравії супроводжувалося введенням частини османського законодавства, яке зберігалося протягом ряду років і після утворення Королівства. Деякі з прийнятих до 1932 р. актів діють в Саудівській Аравії до цих пір (наприклад, що виконує роль торговельного кодексу Закон про торговому суді 1930 р.).

Нині правова система країни продовжує повністю орієнтуватися на мусульманське право, що закріплено Основним нізама про владу, відповідно до якого вищим законом країни є Коран і сунна, а влада черпає свої повноваження з цих джерел коштують над усіма прийнятими в країні правовими актами. Враховуючи це принципу можна виділити три основних елементи правової системи Саудівської Аравії. Перший представлений власне мусульманським правом, яке залишається загалом некодіфіцірованним та діє традиційній формі доктрини. Причому якщо до освіти Королівства саудівським судам було наказано застосовувати ганбалітського доктрину (відкидає аналогію як джерело права) то нині вони не пов'язані якимось певним толком. Другим елементом правової системи є законодавство, прямо закріплює мусульмансько-правові норми (наприклад, про закят, вакфах або відомстві скарг). Нарешті третя елемент - нормативно-правові акти, присвячені питанням, які традиційне мусульманське право не регулювала. Такі акти розглядаються як форми рішення процедурних і організаційних питань необхідних для дії мусульманського права. Прийнята в країні офіційна концепція правотворчості припускається, що єдиним законодавцем є Аллах, воля якого виражена в шаріаті (Корані і сунні) а держава здійснює нормотворчі функції лише його рамках. Тому діючі в країні правові акти іменуються нізама, тобто регламентами, а приймаючі їх органи розглядаються як регламентарної влади.

Дія всіх нізама поставлено в залежність від їх несуперечливий мусульманським праву. Цей же принцип простежується в підході до прав і свободам людини. Так, згідно Основному нізама про владу держава захищає права і свободи людини відповідно до ісламським шаріатом, а саудівське суспільство будується на основі строгого проходження всіх членів волі Аллаха на їх взаємну співпрацю в творінні добра й благочесті, їх тісній солідарності і недопущення розколу між ними що наказано Кораном. Серед гарантованих Основним нізама про владу відсутні такі фундаментальні права як свобода віросповідання вирази, зібрань, політичної участі.

У Саудівської Аравії діє структура, покликана стежити за строгим дотриманням норм мусульманського права як державними органами, так і підданими. До неї, наприклад відноситься Рада найбільших улемів, очолюваний генеральним муфтієм Саудівської Аравії, а також Комітет з контролю за дотриманням приписів шаріату. Рада найбільших улемів складається з 20 улемів - вищих релігійних теоретиків, особливо шанованих знавців Корану. Цей орган уповноважений офіційно тлумачити мусульманське право фактично створюючи нові правові норми.

Принципова залежність правової системи Саудівської Аравії від мусульманського права не перешкоджає запозиченню законодавства західного зразка передусім у сфері ділового обороту, фінансів, банківського справи, винахідницького і авторського права. У ряді областей (наприклад інтелектуальна власність, міжнародний комерційний арбітраж) Саудівська Аравія цілком сприйняла норми міжнародних конвенцій і законодавства західних країн.

Цивільне та суміжні з ним галузі права

В області громадянського права центральна роль належить мусульманського права і нізама, не суперечить положенням шаріату.

Мусульманське право досить строго охороняє право приватної власності встановлює принцип святості укладеного договору. Водночас воно забороняє стягування відсотка грошовим позичках. Ця заборона, проте, обходиться на практиці (наприклад, поданням кредитору майна, що дає дохід). Відшкодування шкоди, заподіяної особистості, засноване на загальному принципі "викупу за кров".

З питань особистого статусу продовжують застосовуватися некодіфіцірованние положення мусульмансько-правової доктрини, закріплюють полігамію, чільну роль чоловіка в брачно-сімейних відносинах.

У комерційній сфері прийнятий і діє ряд низів, що використовують зарубіжний досвід з урахуванням основних принципів мусульманського права. Так, діє низам про торговому суді 1930 по суті торговий кодекс, основу якого становить османський Торговий кодекс 1850, своєю чергу базується французькою торговому кодексі. Єдине істотне відміну саудівського нізама від османського кодексу складається в забороні стягування позикового відсотка. Крім того, сфері торгового права діють нізама про компанії і про комерційні паперах. Вексельне законодавство засноване на Женевському Однакове вексельному законі. У 1996 був прийнятий низам про банкрутство. Відносини інтелектуальної власності регулюють нізама про патенти, авторським правом, про торговельні марках. У 1994 королівство приєдналося до Світової конвенції авторським правом.

Нізам про іноземні інвестиції був прийнятий в 1978 р. Іноземні і місцеві підприємці мають право вільно створювати приватні підприємства і займатися будь не забороненої або не підлягає спеціальним дозволом господарської діяльністю. Національний режим не поширюється іноземними інвесторів в ряді сфер діяльності (громадське харчування, виробництво електроенергії, торгівля, транспорт підприємства, пов'язані з національною безпекою). Несаудовци не мають права купувати нерухомість в Саудівській Аравії, за винятком вкрай рідкісні випадки. Загалом саудівське уряд заохочує іноземні інвестують особливо створення спільних підприємств. Саудівський партнер повинен мати таких підприємствах щонайменше 25% капіталу.

З розвитком зовнішньоекономічних зв'язків Саудівської Аравії поступово виникають сучасні форми господарського життя. У 1985 р. в королівстві з'явився власний фондовий ринок. З 1997 на нього стали допускатися іноземці.

Саудівське трудове право забороняє профспілки, страйки колективні угоди. Нізам про працю і робочих 1969 (фактично - трудовий кодекс) в ст.48 проголошує право на працю лише чоловіків. Однак загалом передбачені законом умови праці достатньо сприятливі для працівників (заборонений примусова праця, понаднормовий праця оплачується за підвищеним тарифом). Мінімальний вік для найма14 років. Саудівська Аравія не приєдналася до конвенції МОП про охорону трудових прав.

Як і інші галузі права трудове право базується на нормах шаріату. Наприклад, разі заподіяння робітникові каліцтва на виробництві суд встановлює розмір компенсації як відповідної частки від суми викупу за кров.

Державне управління в галузі трудових відносин здійснює Міністерство праці і соціальних справ. Одним з основних напрямків трудової політики є пріоритетне забезпечення зайнятості корінних саудівців на яких доводиться лише 1 / 4 частину всієї робочої сили країні.

Кримінальне право і процес

Кримінальну право Саудівської Аравії залишається загалом некодіфіцірованним і застосовується переважно формі традиційної мусульмансько-правової доктрини. Поряд з нею діють також прийняті державними органами нормативні акти.

Мусульманські правознавці розробили класифікацію правопорушень, основу якої покладені дві основних критерію: ступінь визначеності покарання за той чи інший проступок і характер порушених інтересів і прав. Враховуючи це всі правопорушення підрозділяються на 3 групи. Перша включає злочини, які становлять найбільшу суспільну небезпеку, посягають на "права Аллаха" (тобто інтереси всієї мусульманської общини), і карають точно визначеною санкцією - Хадда (мн. число худуд). Друга об'єднує злочини, які також тягнуть фіксоване покарання (кісас), але порушують права окремих осіб. Нарешті третя групу становлять усі інші правопорушення - тазір, які караються не жорстко встановленої санкцією і зачіпають як "права Аллаха (до них відносять порушення всіх релігійних обов'язків) так і приватні інтереси.

До категорії Хадда відносяться такі злочини як перелюбство, вживання спиртних напоїв, крадіжка, розбій недоведене звинувачення в перелюбі, віровідступництво і бунт. Злочинами категорії кісас (відплата) вважаються вбивство і тілесні ушкодження необоротного характеру. Решта правопорушення стосуються категорії тазір. Вважається, що держава має право на свій розсуд встановити санкції за ці правопорушення. Це відкриває можливість прийняття сучасного законодавства, не зачіпає перші дві категорії злочинів.

Виходячи з такого підходу в Саудівській Аравії прийнятий ряд нізама, які вважаються актів, фіксуючих покарання тазір за ті злочину, яких шаріат передбачає точні незмінні міри відповідальності. До таких нізама можна віднести акти про відповідальність за гомосексуалізм, підробку документів, фальшивомонетництво, комерційні зловживання і шахрайство, хабарництво. Відповідно до принципів мусульманського права встановлена особливо строга відповідальність за виступ проти глави держави. У 1961 р. країні набув чинності акт про покарання за замах на життя Короля і членів його сім'ї стратою або позбавленням волі терміном до 25 років. Ці нізама разом з застосовуваними положеннями шаріату за злочини категорій Хадда і кісас реалізують норми Основного нізама про влади, за якими покарання носить особистий характер, а злочин і покарання визначаються тільки основі ісламського шаріату та приписів нізама.

Засноване на шаріаті кримінальну право Саудівської Аравії поширюється і на немусульман, зокрема іноземців (непоодинокими випадків покарання іноземців за злочини категорії Хадда і кісас).

Система покарань в карному праві Саудівської Аравії включає, зокрема страту і тілесні покарання.

Смертна кара в Саудівській Аравії застосовується досить широко за ряд злочинів категорії Хадда (розбій, позашлюбні статеві стосунки, віровідступництво, бунт), умисне вбивство (злочин категорії кісас), а також за окремі злочини категорії тазір (наприклад, зберігання, розповсюдження та виготовлення наркотиків) . Вироки виконуються публічно шляхом відсікання голови мечем або закидання каменями (за позашлюбні лежати). Страта за умисне вбивство застосовується на вимогу родичів потерпілого, які можуть замінити це покарання на "викуп за кров (дійя). Право на такий вибір мають лише чоловіки - спадкоємці вбитого. У 1934 р. розмір повного "викупу за кров" у разі умисного вбивства був встановлений в 1 тис. ріалів, а в даний час він становить 45 тис. ріалів. За тілесні ушкодження різної тяжкості передбачено виплату потерпілому певної частини цієї суми. Цей принцип закріплений також трудовим і транспортним законодавством Саудівської Аравії.

Тілесні покарання застосовуються за деякі злочини категорії Хадда (наприклад, за вживання алкоголю або наркотиків передбачено покарання у вигляді 80 кийові ударів), а також за ряд злочинів категорії тазір відповідно до положень відповідних низів.

Крім звичайних (хворобливих), застосовуються і членовредітельскіе покарання. Так, крадіжка, що відповідає всім встановленим мусульмансько-правовою доктриною критеріям, карається відсіканням руки. У 1960-1980 рр.. така міра застосовувалась досить рідко, проте в 1990-х рр.. випадки відсікання руки почастішали.

Кримінальний процес в Саудівській Аравії в цілому базується на нормах мусульманського права, закріплених нізама. Слідом за шаріатом ці акти не проводять чіткого відмінності між кримінальним і цивільним процесом. Саме на такому принципі побудований низів про суд 1975 р., низів про шаріатським процесі 1989 р. і деякі інші акти, що встановлюють ряд принципів, що збігаються із загальновизнаними демократичними засадами судочинства (формальна рівність усіх перед законом і презумпція невинності, покладання тягаря доведення на позивача ). Однак характерною рисою що застосовуються в Саудівській Аравії правил кримінального процесу є збереження системи формальних доказів і приватно-позовної звинувачення по ряду тяжких злочинів (наприклад, щодо вбивства). Як докази пріоритет віддається показань свідків і визнання обвинуваченого.

Звинувачення (позовна вимога) повинно бути підтверджено двома свідками-чоловіками, переважно мусульманами, або одним чоловіком і двома жінками. Особливо суворі вимоги шаріат формулює для доказу позашлюбних статевих стосунків - необхідні свідчення чотирьох свідків-чоловіків. Винність в такому злочині можливо доведена і визнанням обвинуваченого.

У справах про доведених злочинах категорії Хадда помилування неможливо. Однак оскільки визнання обвинуваченого достатньо навіть при відсутності свідків та інших доказів, відмова від визнання на будь-якій стадії судового процесу може привести і до відмови від покарання Хадда.

Справи про злочини, за які в якості санкції допускається страта, забивання камінням або відсікання руки або ноги, розглядаються по першій інстанції загальними судами. Вироки по таких справах виносяться трьома суддями і можуть бути оскаржені до апеляційного суду, який розглядає скаргу у складі п'яти суддів. Апеляційний суд має право затвердити вирок або зажадати від загального суду його перегляду. Остаточний смертний вирок передається на затвердження Вищої судової ради і набуває чинності після видання відповідного королівського декрету.

Судова система. Органи контролю

У Саудівській Аравії до середини 1970-х рр.. система мусульманських судів мала три рівні. Нижчої інстанції були суди сумарної юрисдикції, в кожному з яких один каді розглядав дрібні майнові спори, справи особистого статусу і незначні правопорушення. Діяли два апеляційних суду, юрисдикція яких включала розгляд скарг на рішення судів нижчої інстанції, а також розбір суперечки про нерухомість та серйозних кримінальних справ. Кожен з апеляційних судів призначався у складі трьох членів, але більшість справ і тут розглядав один суддя (суд у повному складі слухав лише справи, пов'язані з вбивством). Рішення цих судів з найбільш серйозних справ затверджувалися Вищим судовим радою, що грав роль верховної апеляційної інстанції.

В даний час в Саудівській Аравії діє дещо інша судова система, введена низів про суди 1975 Вона включає суди першої інстанції з одного каді, що вирішує шлюбно-сімейні справи і незначні цивільно-правові спори; так звані загальні суди, які розглядають у складі трьох каді кримінальні злочини; апеляційний суд, що має палати з кримінальних, шлюбно-сімейних та інших питань, а також Вища судова рада, що здійснює контроль над усіма мусульманськими судами і виконує функції вищої апеляційної інстанції з найбільш серйозних кримінальних справах. Вища судова рада складається з 11 членів, відібраних з провідних улемів. Судді призначаються Королем з числа осіб, які мають вищу релігійно-правова освіта.

До судових органів відноситься і Відомство скарг, що виконує роль адміністративного суду, а також розглядає будь-які суперечки, однією із сторін в яких виступає держава. У країні також діють спеціалізовані суди - торгові і по розгляду трудових спорів.

Всю систему органів юстиції очолюють Міністерство юстиції (створено в 1970 р.) і Вища судова рада.