Сомалі. Сомалійські Демократична Республіка

Держава в Північно-Східній Африці.

Територія - 637,7 тис. кв.км Столиця - м. Могадішо.

Населення - 10,2 млн. чол. (1998 р.); з них 95% - сомалійці, решта - європейці, що араби та індійці.

Офіційні мови - Сомалі і арабська.

Пануюча релігія - іслам.

У XII в. на території Сомалі виник ряд султанатів. Наприкінці XIX ст. європейські держави здійснили колоніальний розділ Сомалійського півострова. У 1887 Великобританія захопила Північне Сомалі, в 1889 г. Італія - південну частину країни (з 1950 р. - підопічна територія ООН під керуванням Італії). У 1960 р. Британський Сомаліленд і Італійське Сомалі отримали незалежність і об'єдналися в Республіки Сомалі.

У жовтні 1969 р. владу захопили військові на чолі з генералом Мохамедом Сіад Барре. Вони оголосили про початок революційних перетворень у країні і проголосили Сомалійські Демократичну Республіку. До кінця 1970-х рр.. з новим режимом намагався проводити курс соціалістичної орієнтації.

У січні 1991 р. в результаті збройних зіткнень між урядовими військами та опозиційними силами Президент Мохамед Сіад Барре був повалений. Одночасно в країні почалася громадянська війна між численними військово-політичними угрупуваннями, сформованими на кланово-племінної основі. В результаті всі структури державної влади було зруйновано, єдине сомалійське держава фактично розпалася. На півночі країни (територія колишнього Британського Сомалі, повністю заселена кланом іссак) була проголошена Республіка Сомаліленд (столиця - м. Харгейса). До теперішнього часу Сомаліленд не визнаний міжнародним співтовариством. До 2001 р. спроби мирного урегулювання в Сомалі не увінчались успіхом.

Державний устрій

Сомалі - унітарна держава. В адміністративному відношенні ділиться на 18 областей.

Формально в силі залишається Конституція, прийнята в жовтні 1990 р. на "тимчасовій основі" (до проведення референдуму). До неї діяли основні закони 1979 та 1961 років. За формою правління Сомалі - республіка. У 1961-1969 рр.. у країні існувала парламентська система правління. Конституція 1979 закріпила президентську республіку. До 1990 року вся повнота влади фактично належала Президентові, який очолював правлячу і єдину легальну Сомалійські революційну соціалістичну партію. З 1991 р. через тривалий військового протистояння ніякі конституційні органи влади на більшій частині території країни не функціонують.

У Сомаліленд діє Конституція 1997 р. в редакції 2000 За Сомаліленд форми правління - президентська республіка. Політичний режим залишається авторитарним, всі політичні партії знаходяться під забороною.

Законодавча влада в Сомаліленд належить Парламенту, який складається з двох палат: Палати представників і Палати старійшин. Первая (нижня) складається з 82 членів, що обираються прямими загальними виборами строком на 5 років. Друга (верхня) складається з 82 членів, формується на основі кланового представництва та має 6-річний строк повноважень. До виключної компетенції законодавчої верхньої палати належать питання релігії, традиції та безпеки.

Глава держави та виконавчій владі (уряду) Президент, який обирається разом з Віце-президентом прямими загальними виборами строком на 5 років.

Згідно з Конституцією Президент, Віце-президент і Рада міністрів становлять у сукупності виконавчу владу (уряд) Сомаліленд. Президент міністрів призначає зі схвалення Палати представників і звільняє їх з посади.

Правова система. Загальна характеристика

У Сомалі є складна плюралістична система права, від 1991 р. майже повністю дезорганізована політичної анархією.

Історично на території Сомалі панували звичайне (іменоване Xeer) і мусульманське право. Звичайне право не було закріплено письмово і нерідко істотно варіювалося у кожного племені і клану. Воно визнавало та регулювала інститути колективної власності племен, колективної відповідальності, кровної помсти, виплати компенсації за шкоду, викрадення жінок і т.д. Мусульманське право регулювало питання особистого статусу і ряд інших й застосовувалося суддями-каді. Нерідко норми звичаєвого і мусульманського права тісно перепліталися.

Від часу колоніального Сомалі успадкувало не одну, а дві системи європейського права - романо-німецьку (основна частина країни) і англосаксонську (Північ). До початку 1960-х рр.. в південних регіонах діяло італійське право і частина законодавства, прийнятого в колоніальний період. На Півночі, раніше знаходився під владою Великобританії, діяло "право Сомаліленд, що існувала перед об'єднанням", тобто застосовувалася формула "загальне право, доктрини справедливості та статути загального використання, що діють в Англії на 16 березня 1960".

У січні 1962 Парламент Сомалі доручив уряду підготувати низку законопроектів, єдиних для всієї країни найважливіших нормативних актів. В результаті було прийнято ряд нових кодексів і законів, заснованих на італійській (КК 1962 р.), англійською (Трудовий кодекс 1969 р.) або змішаної (ЦПК 1963 р.) моделях. Для уніфікації громадянського права (ЦК 1973 р.) як зразок був вибраний ГК Єгипту. Крім того, дія окремих колоніальних кодексів законів і в 1960-і рр.. було поширене на всю територію країни.

Створення в Сомалі системи кодифікованого законодавства призвело до офіційного скасування звичаєвого права, яке повинно було застосовуватися лише у разі прямої відсилання до нього закону. Аналогічно нові кодекси майже виключили пряму дію шаріату, увібравши ряд його положень. У 1970-і рр.. влади активно боролися з практикою сплати викупу за кров (дійя), забороненої повністю в 1974 р.

Після 1991 р. в умовах безвладдя й розпаду країни роль звичаєвого права і шаріату в Сомалі знову різко зросла, в деяких районах вони з 1994 р. панують майже безроздільно.

У Республіці Сомаліленд продовжують діяти основні сомалійські кодекси. Згідно з Конституцією Сомаліленд (ст.5) закони країни повинні грунтуватися на ісламському шаріаті і не мають сили, якщо суперечать останньому.

Цивільне та суміжні з ним галузі права

До 1969 р. відносини особистого статусу (шлюб, розлучення, опіка, спадкування) мусульманським регулювалися і звичайним правом. Нова влада зважилися провести досить радикальні реформи в цій сфері. У 1975 р. був прийнятий Сімейний кодекс Сомалі, що відійшов від деяких принципів мусульманського права в сімейному та спадкової сферах. Шлюбний вік був встановлений в 18 лет для чоловіків і 16 - для жінок, шлюби повинні були полягати перед суддею або спеціальним урядовим чиновником, полігамія допускалася лише в окремих випадках з дозволу влади. Відмова від дружини вимагав дозволу судді, розлучення також проводився тільки суддею. За чоловіком і жінкою всупереч норм звичайного і мусульманського права визнавалися рівні права успадкування.

В області речового та зобов'язального права в 1973 р. був прийнятий Цивільний кодекс Сомалі, розроблений, як і ЦК ряду арабських країн (Лівії, Алжиру, Кувейту, Сирії), за зразком єгипетського ЦК 1948 р. (див. розділ "Єгипет"). ГК 1973 усунув у відповідній сфері конкуренцію між мусульманським правом і європейського законодавства.

У період соціалістичної орієнтації були націоналізовані банки, страхові та більші (за мірками країни) промислові підприємства. У той же час з метою залучення іноземного капіталу в 1972 р. було видано досить ліберальний Інвестиційний кодекс. У 1973 р. почалася програма кооперування в сільському господарстві (на 1991 р. всі кооперативи розпалися). У 1980-і рр.. уряд Сомалі стало поступово обмежувати ступінь державного втручання в економіку.

У 1958 р. адміністрація Італійського Сомалі видала Трудовий кодекс, який в 1964 р. був поширений на всю територію країни. У 1969 і 1972 рр.. були прийняті відповідно друге і третє трудові кодекси, що грунтуються вже на англійській моделі (останній - з урахуванням "вимог Сомалі революції"). У період соціалістичної орієнтації міські наймані працівники були об'єднані в державні профспілки, формально одержавши право на участь в управлінні підприємствами. При цьому страйку були заборонені під загрозою кримінальної відповідальності. Після 1991 р. регулювання трудових відносин припинилося через повного руйнування всієї економічної інфраструктури.

Цивільне судочинство регулює ЦПК (1974 р.), який слід італійської моделі.

Кримінальне право

У перші роки незалежності Республіки Сомалі південних в районах країни (колишньої італійської колонії) діяв КК Італії 1930 р., а в північних районах (колишньої британської колонії) - КК Індії 1860

У 1962 р. був виданий єдиний для всієї країни КК, мало відрізнявся від італійського кодексу. Як і останній, УК 1962 підрозділяється на 3 книжки: "Общая частина", "Особлива частина" та "Порушення". Відмінності зводилися до збереження смертної страти, а також включенню окремих специфічних складів злочинів. Крім того, УК Сомалі 1962 зазнав впливу деяких положень мусульманського і звичаєвого права: встановлена відповідальність за продаж або розпивання алкогольних напоїв мусульманами; відсутня така санкція, як позбавлення батьківських прав стосовно батька, що пояснюється найважливішою його роллю в родині за звичаєвим правом. У 1963 р. прийнято Військовий кримінальний кодекс, також заснований на італійському зразку.

Після перевороту 1969 р. в доповнення до КК було видано ряд законів, що вводили або посилюють кримінальну відповідальність за деякі діяння політичного та економічного характеру, багато з яких спричиняли смертну кару (в тому числі "антидержавна пропаганда", "використання релігії для створення національної роз'єднаності" , "організація страйків, зупинки роботи", крупне розкрадання державного майна).

Кримінальний процес у Сомалі до 1991 р. був побудований у цілому за британським зразком. УПК передбачав демократичні гарантії судочинства, включаючи процедуру Хабеас корпус, однак на практиці вони дотримувалися рідко. З кінця 1969 р. справи об "антидержавних" злочини розглядалися спеціальними судами безпеки або військовими судами, процедури в яких мали спрощений і неформальний характер. Після 1991 р. формальна система правосуддя кримінального на більшій частині території країни перестала існувати зовсім.

Судова система. Органи контролю

Протягом століть основна роль в здійсненні правосуддя у сомалійських племен належала клановим судам, застосовували норми звичаєвого права. Крім цього в Сомалі діяли мусульманські судді-каді. У колоніальний період в Британському Сомалі вони розглядали тільки справи особистого статусу, в Італійському - також цивільні і невеликі кримінальні справи. Після 1960 традиційні мусульманські суди поступово і припинили існування.

Закон 1962 об'єднав судові системи Півночі і Півдня країни, встановивши чотири рівні судів: Верховний суд, апеляційні (2), регіональні (8) і окружні (84) суди. Після перевороту 1969 звичайних система судів, що не зазнала особливих змін, була доповнена судами державної безпеки. Рішення останніх могли бути оскаржені тільки Президенту Республіки. У 1990 р. суди державної безпеки були скасовані.

У 1990-і рр.. в умовах громадянської війни й розпаду Сомалі державності на більшій частині території країни робота цивільних суден припинилася. Функції правосуддя перейшли до традиційних кланово-племінним структурам і керівникам військово-політичних угруповань. У той же час в ряді областей Сомалі з метою боротьби з бандитизмом і відновлення хоча б мінімального правопорядку були відтворені шаріатські суди.

У Республіці Сомаліленд, згідно з Конституцією 1997 р. (ст.100), судова система включає Верховний Суд, апеляційні, регіональні та окружні суди, а також суди збройних сил. Верховний суд водночас є Конституційним судом. Судді Верховного суду призначаються Президентом, а нижчестоящі судді - незалежної Судової комісією.