Танзанія. Обєднана Республіка Танзанія

Держава в Східній Африці на узбережжі Індійського океану (материкова частина - Танганьїка) і на островах Занзібар і Пемба.

Територія - 945,1 тис. кв.км. Столиця - м. Додома.

Населення - 31,27 млн чол. (1999 р.); 98,9% - африканці, народності банту, 0,6% - араби, 0,2% - європейці.

Офіційні мови - суахілі та англійська.

Релігія - 30% більше населення сповідують іслам, 44% - християнство, зберігаються традиційні місцеві вірування.

Наприкінці XIX ст. материкова частина сучасної Танзанії (Танганьїка) була захоплена Німеччиною. У 1890 р. британський протекторат встановлений над Занзібар. З 1920 р. Танганьїка - підмандатної території Великобританії, в 1946-1961 рр.. - Підопічна територія ООН британським під управлінням. В 1961 р. Танганьїка домоглася незалежність. У 1963 р. Великобританія надала незалежність Занзібар, передавши владу султанові (скинутий в 1964 р.). У 1964 р. Танганьіка і Занзібар об'єдналися, створивши Об'єднану Республіку Танзанію.

Державний устрій

За формою державно-територіального устрою Танзанія є федерацією, до складу якої входять два суб'єкти: материкова частина країни (Танганьїка) і острівна (Занзібар). Адміністративно-територіальний поділ: +25 областей (20 в материковій частині та 5 в острівній).

Нині чинна Конституція прийнята в 1977 р. (з наступними виправленнями). За формою правління Танзанія - суперпрезидентської республіка. Політичний режим - авторитарний, але є певні демократичні тенденції. З 1992 р. офіційно скасовано однопартійна система, дозволено формування нових політичних партій.

Вищий законодавчий орган - парламент, що складається з президента країни й Національної асамблеї (274 депутати). 232 депутатів обирається терміном на 5 років загальним, прямим і таємним голосуванням, 37 місць зарезервовано за жінками (призначаються Президентом), 5 є членами Палати представників Занзібару.

Парламент приймає закони як для федерації в цілому, так і для материкової частини країни окремо.

Глава держави і уряду - Президент, якого обирають на загальних виборах терміном на 5 років. Президент призначає з членів парламенту Кабінет міністрів на чолі з Прем `єр-міністром.

Острівна частина країни має певну автономію, має свою Конституцію (з 1979 р.), Президента, Революційний рада - уряд і парламент - Палату представників (+50 депутатів, що обиралися прямим голосуванням? На 5 років).

Правова система. Загальна характеристика

Правова система Танзанії носить змішаний, плюралістичний характер, що відображає особливості процесу формування національного права і складний етнорелігіозний склад населення (відмінності регіонів країн). Основними елементами правової системи є англійське загальне право, право мусульманське і звичайне африканське право.

Англійське право було введено в Танганьіка і на Занзібарі в колоніальний період і носить територіальний характер. У материковій частині Танзанії англійська право становить частина писаних законів, що діють в Танганьїка, у тім числі "загальне право", "доктрини права справедливості" і статути загального застосування, що діють в Англії на 22 липня 1920 р., а також індійські колоніальні акти. Англійське право поширюється на всі галузі публічного і багато галузей приватного права (торгове, трудове та ін.)

При регулювання відносин особистого статусу (т.е. шлюбно-сімейних і спадкових) членів мусульманської громади застосовуються норми мусульманського права. У відповідності до законодавства про судоустрій і застосуванні права мусульманська право застосовується "з питань шлюбу, розлучення, опіки, спадкування, до вакфа членам тієї громади, в якій керуються цим правом".

Поняття "звичайне право" в тому сенсі, в якому воно вживається у законодавстві Танзанії, означає юридичне правило або правила, що грунтуються на звичаях. Так, відповідно до ордонанс про тлумачення і загальних статтях, виправленому і доповнене Законом про магістратських судах Танзанії 1963, звичайне право (customary law) "означає правило або сукупність правил, за допомогою яких набуваються права і накладаються обов'язки, встановлені звичаєм в будь-якій африканської громаді Танганьїки й визнані цією громадою як норм, що володіють юридичною силою; сюди включається також декларація чи будь-яка модифікація звичайного права, прийнята відповідно до ордонансом місцевих органів управління, але не включається будь-яке правило і практика, які скасовані, заборонені, карні, оголошені протиправними ... або замінені формальним правом ".

В протилежність загальнодержавному писаному праву звичайне право має персональний і партикулярний характер: будь-яка особа, що належить до громади, є суб'єктом своєї власної системи звичаєвого права. Припинення членства в громаді тягне і вихід з-під юрисдикції місцевого звичаєвого права. Крім того, звичайне право має лише субсидіарне значення, тобто його норми застосовуються у тих випадках, коли нема відповідних спеціальних постанов закону.

У країні видаються збірки уніфікованих звичаїв, до яких включено і норми явно європейського походження (наприклад вимога про видачу посвідчення вдові, про реєстрації певних угод із земельними ділянками і тому подібне). Це свідчить про еволюцію звичаєвого права, а також про зміну його форми - з усного воно перетворюється на писане.

У період незалежності правова система Танзанії не перетерпіла докорінних змін, навіть не дивлячись на проводив тут до кінця 1980-х рр.. політику на побудову соціалізму з африканською специфікою. Великі зусилля танзанійському уряду були спрямовані на впорядкування правової системи країни, у тому числі в сфері мусульманського права, проведення роботи з уніфікації звичаєвого права (до 1990-х рр.. Танзанія практично завершила роботи з уніфікації звичаєвого права танганьікскіх племен всіх).

Система джерел права Танзанії відображає змішаний характер її правової системи. Основним джерелом визнається Конституція, потім за ступенем важливості йдуть закони і інші акти писані.

Відповідно до ст.51 Конституції Танзанії парламент країни може надати будь-якій особі та органу влади право видавати постанови, які мають силу закону (наприклад, Президента, першим Віце-президенту, який очолює виконавчу владу на Занзібарі, уряду Об'єднаної Республіки).

Прецедентне право у Танзанії хоча і відіграє меншу роль, аніж закони, однак судові рішення залишаються важливим джерелом права. Високий суд Танзанії досі керується англійськими прецедентами XIX ст., Хоча перевагу віддається статутному праву. Занзібар (складова частину Танзанії) також керується правом прецедентним Англії (і в невеликому ступені - Індії), але він має власні збірники судових рішень. Разом з тим існують збірки, загальні для всіх країн Східної Африки (Law Reports of the Court of Appeal for Eastern Africa 1934-1956; Eastern Africa Law Reports 1957-1967 (annual) та ін.)

Третім джерелом права в Танзанії є звичай, за яким держава визнає юридичне значення. Найбільш перспективні норми звичаєвого права одержують узаконення деклараціями і наказами Президента.

Нарешті, як безпосереднього джерела права може застосовуватися мусульмансько-правова доктрина.

Занзібар має законодавчу і судову систему, окрему від основної території Танзанії. У 1985 р. він прийняв нову Конституцію та запровадив судову систему, що забезпечує ряд важливих гарантій справедливого процесу.

Цивільне та суміжні з ним галузі права

Цивільне право Танзанії значною мірою грунтується на акти колоніального періоду. Важливі сфери цивільного права (хоча далеко не всі) регулюються законами, частина яких є копією законів Англії, частину - моделлю законів колоніальної Індії, що поширювалися в свій час метрополією і на інші колонії. Серед них, приміром, Закон про договори 1961 року, майже копіює аналогічний індійський закон, заснований у свою чергу на відповідному англійською законі, Закон про торговому праві та ін У Танзанії до теперішнього часу діють два закони про компанії - про компанії ордонанс Танганьїки, прийнятий в 1932 р. на базі англійської аналогічного закону 1929 р. (скасованого в самій Англії), і Закон Занзібару, заснований на новому англійському законі про компанії 1948

Законодавство про землі базується на нормах індійського частково, частково місцевого походження. При цьому в сфері земельних відносин нерідко відбуваються зіткнення між цими нормами.

Усе питання особистого статусу (правоздатність громадянська, шлюб, розлучення, опіка, наслідування) у мусульманської громади, як вказувалося вище, регулюються мусульманським правом. У сфері родинних відносин мусульмани материкової частини країн до 1971 р. дотримувалися норм мусульманського права, які були закріплені спеціальним актом. У 1971 р. тут був ухвалений сімейний кодекс (Закон про шлюб), що також зазнав певний вплив шаріату. Він передбачає як полігамний, так і моногамний шлюб, причому один вид шлюбу може переходити в інше.

На повністю мусульманському Занзібарі продовжує застосовуватися мусульманська право в його традиційній формі як у сімейних, так і (частково) у цивільно-правових відносинах.

У немусульманському частини африканського населення питання особистого статусу продовжують регулюватися звичайним правом, яке має свої особливості не тільки у різних народів і племінних груп, але й в окремих громад. Проводиться робота з приведення в систему звичаєвого права шляхом уніфікацію цивільно-правових звичаїв за групами населення. До груп включаються жителі з подібними правовими принципами. Приміром, населення, де прийнятий звичай успадковувати по батьківській лінії, включається до першої групи; другого групу складають жителі, у яких спадкування йде по материнській лінії. Уряд прагне надати звичаєвим правом письмову форму шляхом видання декларацій, наказів Президента, при складанні яких відбувається відбір норм звичаєвого права та змішання їх з правовими нормами та інститутами європейського походження. Результатом кодифікації з'явився систематизований звід норм звичаєвого права з питань сімейних і почасти цивільно-правових відносин.

У материковій частині Танзанії мусульманське і звичайне право дуже тісно переплітаються, що значно ускладнює систему правового регулювання.

Розвиток економічного законодавства з 1967 р. будувалося у відповідності з принципами соціалістичної орієнтації. Зокрема, була проведена націоналізація іноземних підприємств (1973 р.). У середині 1980-х рр.. після провалу низки соціально-економічних експериментів Танзанія встала на шлях розвитку ринкової економіки. Уряд приватизує державні підприємства, намагається залучити іноземних інвесторів. У 1990 р. виданий Національний закон про сприяння та захист інвестицій (National Investment Promotion and Protection Act), що заснували Центр заохочення інвестицій. У 1997 р. парламент ухвалив оновлений Закон про інвестиції (Investment Act), відповідно до якому Центр заохочення інвестицій перетворений у Танзанійські інвестиційний центр.

Трудове законодавство в Танзанії НЕ кодифіковані. У період незалежності у ньому проведені важливі зміни: обмежено право наймачів вільно звільняти робітників (1964); укріплено структурну єдність профспілок (1964). Одночасно підсилився державний контроль над профспілками і страйками (1967); підвищилося значення колективних угод (1970); введена практика участі трудящих в управлінні підприємствами (1970, 1976).

В даний час працівники мають на право страйк, проте після складної процедури примирної, остання стадія якої проходить в Індустріальному суді, що знаходиться у веденні Міністерства праці та розвитку молоді.

Законодавство не встановлює стандартній тривалості робочого тижня. Тільки для державних службовців передбачено 40-годинна 5-денна робочий тиждень.

Кримінальне право та процес

У Танзанії застосовуються два кодексу: УК Танганьїки 1930 р. (в материковій частині країни) і КК Занзібара 1934 (на острівній частині).

КК Танганьїки є "типовою" для низки африканських країн кодекс, наступний спеціальної моделі колоніального кримінального кодексу, розробленої в 1920-х рр.. Міністерством колоній Великобританії на основі УК Квінсленда 1899 р. і УК Нігерії 1916 Він складається з двох чистий. Перша (загальні становища) включає 6 розділів - попередні положення, тлумачення, застосування, загальні положення про кримінальну відповідальність, учасники злочину, кара. Друга частина ділиться на 9 розділів: I - злочини проти суспільного порядку, II злочину проти порядку управління, III - злочини, що приносять шкоду всьому суспільству, IV - злочини проти особистості, V - злочини проти власності, VI - ушкодження власності, VII - підробки та фальшивомонетництво, VIII - корупція, IX - замах, змова і співучасть після факту вчинення злочину.

У 1972 р. прийнята поправка до закону про мінімальне покарання 1963 р., яка усунула з даного нормативного акта порку, оскільки вона розглядалася як "антисоціалістична" мера.

Кримінальний кодекс передбачає смертну страту за зраду і за вбивство; за друга злочин це міра покарання обов'язкова.

Кримінальне законодавство Занзібару відображає певний вплив мусульманського деліктного права. Так, незаміжня жінка у віці до 21 року у разі вагітності піддається тюремного ув'язнення терміном на 2 роки.

Кримінальний процес Танзанії побудований в значній мірі з англійської зразком. Передбачає УПК, що особі, заарештованого за обвинуваченням у будь-якому злочині, крім злочинів проти національну безпеку, протягом 24 годин має бути пред'явлено звинувачення перед магістратом. У 1985 р. в КПК внесені поправки, що обмежують право на звільнення до суду під заставу. На практиці нерідкі довільні арешти.

Відповідно до Акту про превентивні укладанні 1962 Президент може віддати наказ про арешт та затримання на невизначений термін (без права звільнення під заставу) будь-кого, хто вважається небезпечним для республіканського ладу.

За загальним правилом судовий розгляд є відкритим для публіки і преси. Серйозні справи слухаються Високим судом, обвинувачений має право адвоката або захисника, призначеного державою. Засуджені та засуджені до смертної кари можуть звернутися зі скаргою до Апеляційного суду та подати Президенту прохання про помилування, якщо апеляція не дала результатів.

У 1985 р. Занзібар прийняв нову Конституцію й запровадив судову систему, що забезпечує низку важливих гарантій справедливого процесу. Судді, приміром, тепер повинні мати юридичну освіту, встановлені правила процедури і доказування, обвинувачений отримав право користуватися послугами адвоката. Раніше жодна з цих гарантій не існувала.

Судова система. Органи контролю

На материковій частині діє три рівня судів загальної юрисдикції: первинні суди, окружні суди і Високий суд Об'єднаної Республіки. Останній включає Головного суддю Танзанії і +8 інших суддів; всі вони (як і інші судді) призначаються Президентом Республіки.

Згідно з Конституцією 1977 передбачено Комісія у справах судової служби для материкової Танзанії. До її складу входять: Головний суддя Танзанії, що є Головою; одна із суддів Високого суду Об'єднаної Республіки, призначений Президентом після консультації з Головним суддею; один член Комісії, який призначається Президентом. Комісії право належить здійснювати дисциплінарний контроль над суддями та іншими судовими посадовими особами, скасовувати призначення і звільняти таких осіб з посади.

Крім судів загальної юрисдикції у Танзанії є також система військових суден. У 1997 р. були засновані комерційні суди.

Функцію кримінального переслідування очолює директор публічних переслідувань і підпорядковані йому особи.

Острів Занзібар має судову систему, окрему від основної території Танзанії. Первинні та окружні суди на Занзібарі були скасовані в 1968 р. і замінені народними суднами, які розглядають всі кримінальні справи, крім справ про вбивства. У той же час був заснований Високий суд Занзібару. Вищим судовим органом Занзібару є Верховна рада, створена в 1970 р. Мусульманські суди розглядають питання, які стосуються шлюбу, розлучення, опіки та успадкування занзібарську мусульман.

Вищою апеляційною інстанцією для суден материкової частини і Занзібару є Танзанійські апеляційного суду в Дар-ес-Салам.

У 1990-і рр.. судова влада в Танзанії поступово підсилювала свою незалежність від виконавчої владі, хоча, як і раніше залишалась малоефективною.

Особливим контрольним органом у Танзанії, близьким за своїми функціями до інституції омбудсмана, є Постійна комісія з розслідування, яка володіє юрисдикцією розслідувати питання, пов'язані із здійсненням високопоставленими службовцями державного апарату їх посадових функцій або повноважень або зловживанням владою (раніше ця комісія розглядала також справи партійних функціонерів що існувала до 1992 р. єдиної партії). Постійна комісія складається з голови і ще не більше 2 членів, що призначаються Президентом Республіки.